АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2010 г. по делу № А79-133/2010
Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2010 года.
Арбитражный суд в составе судьи,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Аниш", п. Урмары Урмарского района Чувашской Республики,
о признании недействительными протокола от 08.10.2009 № 195-кс и решения от 23.10.2009 № 195-кс государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике,
при участии:
от государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - С. по доверенности от 11.01.2010 № 05-13/7-1025,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Аниш" (далее - ООО "Аниш", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными протокола от 08.10.2009 № 195-кс и решения от 23.10.2009 № 195-кс государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Фонд).
Заявитель указал, что 08.10.2009 должностным лицом Фонда составлен протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя № 195-кс. 23.10.2009 Фондом принято решение № 195-кс о непринятии расходов, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения фонда на цели обязательного социального страхования. В соответствии с решением не принята денежная сумма в размере 62 323 руб. 12 коп. на выплату пособий по обязательному социальному страхованию.
Заявитель не согласен с выводами Фонда о том, что премии директору Общества И.Е. выплачены при отсутствии реальных финансовых возможностей, перед наступлением страхового случая, с целью получения пособия по беременности и родам в максимальном размере.
Общество указало, что пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица; при расчете среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, в том числе различные вознаграждения (премии).
В судебное заседание Общество представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без участия представителя заявителя.
Представитель Фонда заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что Обществом искусственно создана ситуация, при которой размер пособия по беременности и родам максимален.
Выслушав представителя Фонда, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "Аниш" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 03.12.2005.
Участниками Общества являются И.А. и И.Е. (учредительный договор от 24.11.2005).
С 03.12.2005 директором Общества является И.Е.
С 27.01.2009 по 15.06.2009 И.Е. находилась в отпуске по беременности и родам.
В августе 2009 года Общество обратилось в Фонд с заявлением о выделении денежных средств в сумме 110772 рубля 48 копеек на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию, в том числе 100408 рублей - на выплату пособия по беременности и родам, 9989 рублей 86 копеек - на выплату пособия при рождении ребенка и 374 рублей 62 копеек - на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.
После обращения Общества с заявлением о выделении денежных средств Фондом проведена камеральная проверка представленных документов.
Результаты проверки отражены в акте от 27.08.2009 № 195кс.
В акте указано, что в заработок И.Е., исходя из которого исчислено пособие по беременности и родам, включены премии, не предусмотренные системой оплаты труда Общества. В октябре и декабре 2009 года исполняющий обязанности директора ООО "Аниш" И.А. издал приказы о премировании И.Е. по итогам 2008 года в сумме 105455 рублей. При этом финансовое состояние Общества за 2008 год убыточное. Премия в 2008 году была начислена только одному работнику и непосредственно перед наступлением страхового случая.
За 2008 год И.Е. отработано 224 календарных дня (с 01.01.2008 по 03.08.2008 и с 24.12.2008 по 31.12.2008). Остальные дни (с 04.08.2009 по 23.12.2008) И.Е. находилась в различных отпусках - очередном, административных, учебных.
08.10.2009 Фондом рассмотрены материалы камеральной проверки и составлен протокол № 195-кс.
23.10.2009 Фондом принято решение № 195-кс о непринятии расходов, произведенных Обществом в размере 62323 рубля 12 копеек, в счет средств, полученных от отделения Фонда на цели обязательного страхования.
Не согласившись с протоколом и решением, ООО "Аниш" оспорило их в судебном порядке.
Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона), в связи с чем Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (подпункт 2 пункта 2 статьи 11 Закона).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что Общество рассчитало размер пособия по беременности и родам, исходя из заработка застрахованного лица И.Е. (за период с 01.01.2008 по 03.08.2008 исходя из ежемесячного оклада 8000 рублей, за период с 24.12.2008 по 31.12.2008 - исходя из ежемесячного оклада 16000 рублей, установленного трудовым договором от 28.11.2008); наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности от 27.01.2009 серии ВТ № 7674816, выданным лечебным учреждением.
Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Из указанного следует, что субъект предпринимательской деятельности самостоятельно определяет виды и направления свой деятельности, осуществляет прием на работу требуемых ему специалистов.
Вместе с тем в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Согласно пункту 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
Суд пришел к выводу, что Обществом допущено злоупотребление правом.
Так, в 2008 году И.Е. работала только 224 календарных дня (с 01.01.2008 по 03.08.2008 и с 24.12.2008 по 31.12.2008).
В период с 04.08.2008 по 23.12.2008 И.Е. находилась в различных отпусках - с 04.08.2008 по 31.08.2008 в очередном отпуске (приказ от 04.08.2008 № 14-ЛС), с 01.09.2008 по 28.09.2008 в административном отпуске (приказ от 01.09.2008 № 16-ЛС), с 29.09.2008 по 28.10.2008 в учебном отпуске (приказ от 01.09.2008 № 17-ЛС), с 19.10.2008 по 25.11.2008 в административном отпуске (приказ от 29.10.2008 № 19-ЛС), с 26.11.2008 по 23.12.2008 в учебном отпуске (приказ от 26.11.2008 № 22-ЛС).
До заключения трудового соглашения от 28.11.2008 в Обществе не была предусмотрена выплата материальных поощрений по итогам квартала, полугодия, 9 месяцев и года.
В соответствии с приказом от 29.10.2008 № 20-ЛС И.Е. выплачена премия по итогам 2008 года в сумме 9455 рублей.
На основании приказа от 30.12.2008 № 24-ЛС И.Е. по итогам года начислена премия в сумме 96000 рублей (6 окладов 1 ставки).
Между тем, из представленного бухгалтерского баланса Общества за 2008 год видно, что непокрытый убыток ООО "Аниш" составляет 265 тысяч рублей (л.д. 57 - 58). За 2008 год кредиторская задолженность Общества увеличилась с 208 тысяч рублей до 319 тысяч рублей. Чистый убыток ООО "Аниш" за 2008 год составил 187 тысяч рублей (отчет о прибылях и убытках, л.д. 59).
Таким образом, выплата И.Е. премий в конце 2008 года в сумме 105455 рублей не была обусловлена положительными финансовыми результатами деятельности Общества в 2008 году. При этом премия выплачена только И.Е.
Суд пришел к выводу, что выплата премий была произведена искусственно, с целью повышения среднего заработка И.Е. для получения максимально возможного пособия по беременности и родам. То есть действия Общества направлены на неправомерное получение денежных средств за счет Фонда социального страхования.
Поскольку Обществом допущено злоупотребление правом, решение Фонда от 23.10.2009 № 195-кс о непринятии расходов в размере 62323 рубля 12 копеек обоснованно; оснований для признания решения недействительным не имеется.
Производство по делу в части требования о признании недействительным протокола от 08.10.2009 № 195-кс подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи со следующим.
Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Протокол рассмотрения материалов камеральной проверки от 08.10.2009 не является ненормативным правовым актом Фонда; сам по себе он не создает прав и обязанностей для Общества, протокол является процессуальным документом, фиксирующим ход рассмотрения материалов проверки.
Государственная пошлина относится на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 110, 151, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Аниш" о признании недействительным решения государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от 23.10.2009 № 195-кс отказать.
Производство по делу в части требования о признании недействительным протокола государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от 08.10.2009 № 195-кс о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя прекратить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Аниш", находящегося по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, п. Урмары, ул. Заводская, д. 7, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике 03.12.2005 за основным государственным регистрационным номером 1052137022629, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <...>.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
