СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. ОКТЯБРЬСКИЙ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2010 г. № 275
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД ОКТЯБРЬСКИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 28.02.2008
№ 294 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ
КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ОКТЯБРЬСКИЙ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В НОВОЙ РЕДАКЦИИ"
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 06.10.2003 имеет номер 131-ФЗ, а не 131.
В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Совет городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан решил:
1. Внести в Положение
о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в новой редакции, утвержденное решением Совета городского округа город Октябрьский РБ № 294 от 28.02.2008, следующие изменения:
Пункт 1.1
изложить в следующей редакции:
"1.1. Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в новой редакции (далее по тексту - Положение) устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - муниципальный земельный контроль)".
Пункт 1.3
изложить в следующей редакции:
"1.3. Объектом муниципального земельного контроля являются все земельные участки, находящиеся в границах городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности".
Пункт 1.5
изложить в следующей редакции:
"1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами и специалистами отдела муниципального земельного контроля Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее по тексту - инспекторы по муниципальному контролю, должностные лица, специалисты отдела муниципального земельного контроля, начальник отдела муниципального земельного контроля) во взаимодействии с правоохранительными органами, органами государственного земельного контроля и иными государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, а также гражданами и общественными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, актами органов местного самоуправления городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан и иными правовыми актами".
Пункт 2.1.3
изложить в следующей редакции:
"2.1.3. Контроль за соблюдением физическими лицами земельного законодательства, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, регулирующих порядок использования земель на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, регулирующих порядок использования и охраны земель на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан".
Раздел III
"Порядок осуществления муниципального земельного контроля" изложить в следующей редакции:
"3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок соблюдения физическими лицами земельного законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, регулирующих порядок использования и охраны земель на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, а также плановых и внеплановых проверок соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, регулирующих порядок использования и охраны земель на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.
3.1.1. Плановые проверки физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании ежегодных планов. Ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит согласованию в органах прокуратуры с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих предоставления указанного уведомления.
3.1.2. Утвержденный начальником отдела муниципального земельного контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в сети Интернет либо иным доступным способом.
3.1.3. Внеплановая проверка в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства проводится по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", при этом внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", после согласования с прокуратурой города Октябрьского.
3.1.4. Плановая проверка проводится не чаще чем раз в три года. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предпринимателя и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником отдела муниципального земельного контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
3.1.5. Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании распоряжения начальника отдела муниципального земельного контроля по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При этом проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении начальника отдела муниципального земельного контроля.
В распоряжении начальника отдела муниципального земельного контроля указываются:
1) наименование органа муниципального контроля;
2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
]]>4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенные печатью копии распоряжения начальника отдела муниципального земельного контроля вручаются под роспись должностными лицами, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений согласно приложению № 2 к настоящему Положению. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица отдела муниципального земельного контроля обязаны представить информацию об этих лицах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица отдела муниципального земельного контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Положением.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 имеет номер 141, а не 41.
3.1.6. По результатам проверки должностными лицами отдела муниципального земельного контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 41 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения начальника отдела муниципального земельного контроля;
4) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствующих при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствующих при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки при необходимости прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка по форме согласно приложению № 7 к настоящему Положению, обмер площади земельного участка по форме согласно приложению № 8 к настоящему Положению, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела муниципального земельного контроля.
3.1.7. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органами прокуратуры, копия акта внеплановой проверки направляется в прокуратуру города Октябрьского Республики Башкортостан, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.1.8. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.1.9. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по форме, утвержденной Приказом Минэкокомразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В журнале учета проверок должностными лицами отдела муниципального земельного контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.1.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в отдел муниципального земельного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в отдел муниципального земельного контроля.
3.2. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка, используемого физическими лицами, проводятся не чаще одного раза в два года. Основанием для плановой проверки является план, утвержденный главой Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, и распоряжение начальника отдела муниципального земельного контроля по форме согласно приложению № 1 к Положению.
3.2.1. Продолжительность мероприятия по контролю за использованием земельных участков физическими лицами не должна превышать один месяц. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований, экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, начальником отдела срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.
3.2.3. Внеплановые проверки за использованием земельных участков физическими лицами проводятся с целью:
- контроля исполнения требований, предписаний об устранении ранее выявленных нарушений использования земли;
- выявления нарушений земельного законодательства при получении от органов государственной власти, юридических лиц или граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о фактах нарушений земельного законодательства;
- проверки соблюдения арендаторами условий договора аренды земельного участка, а также проверки использования земельных участков лицами, не имеющими правоустанавливающих документов на земельный участок;
- при обращениях граждан, юридических лиц по вопросам, связанным с нарушением земельного законодательства;
- при невнесении арендной платы за землю более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа;
- при обращении арендаторов земельных участков по поводу изменения разрешенного использования земельного участка.".
Раздел IV
"Права и обязанности должностных лиц и специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль" изложить в следующей редакции:
4.1. Должностные лица и специалисты, осуществляющие муниципальный земельный контроль на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, имеют право:
4.1.1. Вручать физическим лицам уведомление по форме согласно приложению № 6 к Положению о необходимости явки представителя проверяемого либо гражданина в отдел с правоустанавливающими документами на земельный участок.
4.1.2. Беспрепятственно (при предъявлении служебного удостоверения по форме согласно приложению № 2 к Положению) обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании или аренде физических лиц, на предмет соблюдения земельного законодательства с составлением акта обследования земельного участка по форме согласно приложению № 3 к Положению в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается гражданину или его законному представителю под роспись. В случае отказа от подписания акта указанными лицами он направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
4.1.3. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства, к акту проверки соблюдения земельного законодательства прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка по форме согласно приложению № 7 к Положению, обмер площади земельного участка по форме согласно приложению № 8 к Положению и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
4.1.4. В случае обнаружения в действиях (бездействии) гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица или должностного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, вышеуказанный акт с сопроводительным письмом направляется органам государственного земельного контроля для принятия соответствующих мер.
4.1.5. При выявлении нарушения использования земельного участка, не предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушителю направляется требование об устранении выявленного нарушения (далее - требование) по форме согласно приложению № 4 к Положению, в котором указывается срок устранения нарушения. Требование составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их законным представителям под роспись или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Нарушение должно быть устранено в срок, не превышающий один месяц со дня получения требования. По истечении установленного для устранения нарушения срока проводится повторная проверка исполнения требования об устранении нарушения.
4.1.6. При невыполнении требований об устранении нарушения использования земельного участка в установленный срок отдел направляет для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной и иной ответственности в прокуратуру или ГОВД.
4.1.7. Отдел ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.".
2. Данное решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Октябрьский нефтяник".
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, земельным вопросам, экологии и чрезвычайным ситуациям (Р.Г.Мифтахов), заместителя главы Администрации городского округа Л.Ш.Гараева.
Председатель
Совета городского округа
А.ИМАНГУЛОВ
