ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 августа 2010 г. № 348-рп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ШКОЛЬНЫЙ АВТОБУС НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
областной целевой программы "Школьный автобус на 2011 - 2013 годы".
2. Определить государственным заказчиком областной целевой программы "Школьный автобус на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) комитет образования и науки Курской области.
3. Установить, что прогнозный объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 32618,42 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет).
4. Комитету образования и науки Курской области (В.М. Заикин) обеспечить разработку проекта Программы и внесение его до 16.09.2010 в установленном порядке в Правительство Курской области.
Первый заместитель Губернатора -
Председатель Правительства
Курской области
А.С.ЗУБАРЕВ
Утверждена
распоряжением
Правительства Курской области
от 13 августа 2010 г. № 348-рп
КОНЦЕПЦИЯ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ШКОЛЬНЫЙ АВТОБУС НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
I. Анализ проблемы за последние 3 года,
причины ее возникновения
Сегодня одним из важнейших приоритетов социальной политики государства является образование. Образование было, есть и останется важнейшим фактором, обеспечивающим экономический рост, социальную стабильность и развитие гражданского общества.
Возможность получить современное качественное образование должен иметь каждый ребенок независимо от места проживания. В последние годы в региональной системе образования происходят позитивные изменения, связанные с проведением реструктуризации образовательной сети, как одним из направлений модернизации российского образования. Развитие сети сельских школ рассматривается как важный инструмент повышения социально-экономической эффективности образовательной системы региона.
В условиях модернизации образования сложившаяся демографическая ситуация в Курской области характеризуется сокращением количества детей школьного возраста, в результате чего особенно уменьшается число обучающихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности.
Согласно статистическим данным за последние три года (2007 - 2009 гг.) численность обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях области сократилась на 9616 человек, в том числе на селе - на 4809 человек. Если в 2007/2008 учебном году в общеобразовательных учреждениях Курской области, расположенных в сельской местности, обучалось 37777 человек, то в 2009/2010 - 32968 человек (31,9% обучающихся школ области).
По данным муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, за период с 2007 по 2009 год ликвидировано 55 и реорганизовано 19 общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, обучение школьников из которых организовано в более крупных общеобразовательных учреждениях, имеющих статус базовых.
В 2009/2010 учебном году сеть общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности Курской области, была представлена 645 школами и их филиалами, что составляло 82,7% от общего числа школ.
В прошедшем учебном году в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, в среднем обучалось: в начальной школе - 7,8 человек, основной - 20 человек и в средней - 82,6 человек. Анализ структуры сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, свидетельствует, что абсолютное большинство основных и средних школ (88,1%) - это малокомплектные школы, а в 92 из 102 начальных школах контингент обучающихся составляет менее 10 человек.
Сельская школа располагает значительно худшей материально-технической базой, чем городская. Большое число зданий сельских общеобразовательных учреждений требует капитального ремонта, многие из них не имеют спортивных залов и не располагают мастерскими для трудового обучения. Сложно решаются вопросы кадрового обеспечения и обеспечения учебным и учебно-наглядным оборудованием. В 2009/2010 учебном году в сельских школах работало 9376 педагогических и руководящих работников, что составляет 52,7% от общего числа работающих в сфере общего образования. Идет старение педагогических кадров: доля учителей пенсионного возраста в 2007/2008 учебном году составляла 11,9%, 2009/2010 - 14,9%. Следствием этих проблем является низкое качество знаний обучающихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности. Средний тестовый балл обучающихся этих школ по результатам ЕГЭ в 2009 году составил по русскому языку - 55,6%, математике - 43,9%, в то время как у школьников городских школ он равен соответственно 60,5% и 47,2%. В областных олимпиадах принимают участие не более 11,0% сельских школьников.
В результате сложившейся демографической ситуации на селе и отсутствия возможности получения качественного образования обучающимися сохраняется необходимость ликвидации и реорганизации малокомплектных школ в сельских поселениях, следствием которой является необходимость организации подвоза учащихся в базовые школы, имеющие более современную учебную и материально-техническую базу.
Согласно требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН 2.4.2.1178-02) подвозу подлежат обучающиеся сельских общеобразовательных учреждений, проживающие на расстоянии свыше 1 км от учреждения.
Имеющийся в настоящее время парк, насчитывающий 95 школьных автобусов, не обеспечивает полностью нужды по подвозу обучающихся.
В прошедшем учебном году имеющимися в области автобусами, совершающими рейсы по 160 маршрутам, подвозились к месту учебы и обратно около 3,5 тыс. обучающихся из 281 населенного пункта.
При этом в целях обеспечения доступности получения качественного образования населением области необходимо для муниципальных образований в 2011 - 2013 годах приобрести дополнительно 57 автобусов для доставки 2096 детей к месту учебы и обратно к месту проживания.
В качестве источников информации о сложившейся ситуации в области использованы статистические данные, анализ представленных сведений от муниципальных образований, а также поступающие просьбы и обращения сельского населения в Администрацию Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Администрацию Курской области по вопросам подвоза обучающихся в общеобразовательные учреждения.
]]>Приложение № 3
к Концепции областной целевой программы
"Школьный автобус на 2011 - 2013 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ШКОЛЬНЫЙ АВТОБУС НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
+---+-------------------+-----------+--------------+-------------+---------+-------------------------------+------------+
¦ № ¦Наименование, цели,¦ Сроки ¦ Исполнители ¦Направления ¦Источники¦ Объем финансирования ¦ Ожидаемый ¦
¦п\п¦задачи, мероприятия¦выполнения ¦ мероприятий ¦ расходов ¦финанси- ¦ (тыс. руб.) ¦результат (в¦
¦ ¦ ¦мероприятия¦ ¦(капвложения,¦ рования +-------+-----------------------+натуральном ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ НИОКР и ¦ ¦ всего ¦ в том числе: ¦выражении - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прочие ¦ ¦ +-------+-------+-------+ целевые ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расходы) ¦ ¦ ¦2011 г.¦2012 г.¦2013 г.¦ значения) ¦
+---+-------------------+-----------+--------------+-------------+---------+-------+-------+-------+-------+------------+
¦ 1.¦Приобретение ¦2011 - 2013¦Комитет ¦ ¦Всего, ¦65236,4¦22024,0¦19941,2¦23271,2¦57 автобусов¦
¦ ¦автобусов, ¦ ¦образования и ¦ ¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующих ¦ ¦науки Курской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГОСТ Р 51160-98, ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для базовых ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общеобразовательных¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦самоуправления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+--------------+-------------+---------+-------+-------+-------+-------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной¦32618,2¦11012,0¦ 9970,6¦11635,6¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+--------------+-------------+---------+-------+-------+-------+-------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный ¦32618,2¦11012,0¦ 9970,6¦11635,6¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+--------------+-------------+---------+-------+-------+-------+-------+------------+
¦ 2.¦Реструктуризация ¦2011 - 2013¦Комитет ¦ ¦За счет ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦152 ¦
¦ ¦сети ¦ ¦образования и ¦ ¦текущего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общеобразо- ¦
¦ ¦общеобразовательных¦ ¦науки Курской ¦ ¦финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вательных ¦
¦ ¦учреждений, ¦ ¦области, ¦ ¦рования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦
¦ ¦расположенных в ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельской местности ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦самоуправления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+--------------+-------------+---------+-------+-------+-------+-------+------------+
¦ ¦Всего по Программе ¦ ¦ ¦ ¦Всего, ¦65236,4¦22024,0¦19941,2¦23271,2¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+--------------+-------------+---------+-------+-------+-------+-------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной¦32618,2¦11012,0¦ 9970,6¦11635,6¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+--------------+-------------+---------+-------+-------+-------+-------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный ¦32618,2¦11012,0¦ 9970,6¦11635,6¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-----------+--------------+-------------+---------+-------+-------+-------+-------+------------+
