АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2008 г. по делу № А33-10798/2008
Судья Арбитражного суда Красноярского края Петроченко Г.Г.
рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Дельта", г. Минусинск
к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице филиала - Красноярская железная дорога, г. Красноярск
третье лицо: З.Д., г. Абакан
о признании результатов аукциона недействительными,
при участии:
от ответчика: П.Д. - представителя по доверенности от 23.09.2008, А.Н. - представителя по доверенности от 14.11.2006,
от третьего лица - З.Д. (паспорт),
протокол настоящего судебного заседания велся судьей Петроченко Г.Г.
Резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании 29.10.2008 года.
В полном объеме решение изготовлено 06.11.2008 года.
Общество с ограниченной ответственностью "Дельта" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице филиала - Красноярская железная дорога о признании недействительными результатов аукциона № 4 по продаже недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Луначарского, 36а, оформленного протоколом № 17 от 26.05.2008.
Определением от 03.09.2008 заявление принято к производству арбитражного суда и назначено предварительное судебное заседание на 26.09.2008.
Третье лицо - З.Д. иск не признал, отзыв на иск не представил.
Определением от 26.09.2008 назначено судебное заседание на 22.10.2008.
В судебном заседании по ходатайству представителя истца объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 29.10.2008. После перерыва судебное заседание продолжено, с участием представителей ответчика: П.Д., по доверенности от 23.09.2008, А.Н., по доверенности от 14.11.2006, с участием третьего лица - З.Д.
Представить истца после перерыва в судебное заседание не явился, о перерыве извещен под расписку.
Ответчик представил отзыв, в котором указал на то, что:
- 21 апреля 2008 года ОАО "РЖД" в лице филиала Красноярская железная дорога принято решение о проведении аукциона о продаже данного гаража и была утверждена документация об аукционе № 04. 22 апреля 2008 года в № 56 газеты "Городские новости" дано информационное сообщение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников, закрытого по форме подачи предложений о цене;
- согласно утвержденной документации об аукционе (п. 1.1.1.) и информационного сообщения, начальная цена продажи гаража составляла - 802 000 руб. без учета НДС. Сумма задатка - 80 200 руб. Организатором аукциона является Красноярский региональный сектор центра организации конкурсных закупок - структурного подразделения ОАО "РЖД" (п. 1.1.3.). Аукцион назначен на 26 мая 2008 года в 12.15. московского времени по адресу: Россия, ул. Горького, д. 6. (п 1.1.1). Предложения на участие в аукционе должны быть получены организатором по адресу: г. Красноярск-21, пр. Мира, д. 156, кабинет 11-15, не позднее 09.00 московского времени 23.05.2008 (п. 1.6.1.). Победителем торгов признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое имущество (п. 1.11.1);
- предложения о покупке гаража поступили от трех участников: М.Р., ООО "Дельта", З.Д. На факс 50-48-01 поступила также заявка на участие в конкурсе от М.С. Так как М.С. нарушен порядок и форма предоставления документов на участие в конкурсе, принято решение его заявку не рассматривать. Согласно протокола № 6 от 26.05.2008, постоянной рабочей группой и группой экспертов № 4 конкурсной комиссии Красноярской железной дороги проведена оценка поступивших документов на соответствие квалификационным требованиям документации об аукционе № 04 с целью признания претендентов участниками. Претенденты М.Р., ООО "Дельта" г. Минусинск, З.Д. признаны участниками и допущены к участию в аукционе;
- в соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии Красноярской железной дороги № 17 от 26.05.2008, победителем аукциона № 04 по продаже здания гаража и земельного участка признан З.Д., так как он представил максимальное предложение по стоимости - 1010 тыс. руб. без учета НДС;
- согласно книги регистрации заявок, поступивших от участников конкурсных процедур и согласно отметок организатора конкурса на конвертах участников, все три участника подали заявки в срок, установленный конкурсной документацией;
- вскрытый конверт "Б" с предложением о цене участника М.Р. представлен в заседание комиссии, в связи с тем, что сам участник - М.Р. перепутал обозначение на конвертах. Запись об этом существует в протоколе экспертизы. Кроме того, предложение о цене М.Р. является минимальным, из представленных участниками, что никак не могло повлиять на принятие решения комиссии о выборе победителя аукциона. Доводы истца о нарушении конфиденциальности информации о цене предложения, не соответствуют действительности;
- представителем ОАО "РЖД" С.М. озвучено предложение участника З.Д. в сумме 1010000 руб. без учета НДС 18%, что соответствует письменному предложению участника аукциона и отражено в протоколе заседания конкурсной комиссии (прилагается). Договор с победителем аукциона - З.Д. заключен и исполнен. Задатки участникам аукциона возвращены. Заявленные истцом нарушения не подтверждены документально.
При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для принятия решения.
26.05.2008 конкурсной комиссией Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" проведен аукцион № 4 по продаже недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Луначарского, 36а.
Победителем аукциона признан - З.Д.
В материалы дела представлена выписка из протокола от 26.05.2008 заседания конкурсной комиссии Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".
В пункте 3 указанной выписки указаны предложения о цене от трех участников, без учета НДС:
- ООО "Дельта" - 900 000 руб;
- М.Р. - 850 000 руб;
- З.Д. - 1 010 000 руб.
Согласно пункту 4 выписки, победителем конкурса признан З.Д., как представивший предложение максимальное по стоимости - 1 010 000 руб.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия 19 АА 029060 земельный участок, площадью 2082,0 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Луначарского, 36а принадлежит ОАО "РЖД" на праве собственности.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия 19 А 029061 гараж, площадью 422.5 кв.м. расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Луначарского, 36а принадлежит ОАО "РЖД" на праве собственности.
Истец, обращаясь с исковым заявлением о признании недействительным результата торгов, указывает на то, что:
- участник аукциона З.Д. предоставил пакет документов, необходимый для проведения аукциона после истечения срока, предусмотренного документацией об аукционе;
- организаторы, в нарушение п. 4.1.1., 4.1.4. раздела IV документации об аукционе представили на заседание конкурсной комиссии вскрытый пакет с предложением о цене участника М.Р.;
- в конверте участника З.Д. указано предложение о цене в сумме 1010 000 руб., в том числе НДС 18%. ООО "Дельта" заявлено предложено о цене в сумме 900000 руб. без учета НДС. Таким образом, предложение ООО "Дельта" является предложением максимальным по стоимости. В п. 4 выписки из протокола заседания конкурсной комиссии от 26.05.2008. указан победитель конкурса З.Д. с предложением максимальной стоимости - 1 010000 руб., без учета НДС;
- до настоящего времени договор с победителем конкурса З.Д. не заключен, стоимость имущества не оплачена, ответчиком не возвращены задатки участникам аукциона, уплаченные согласно договоров о задатке.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам: в удовлетворении исковых требований следует отказать.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы защиты гражданских прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Статья 447 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает:
1. Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
2. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени.
3. В случаях, указанных в Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.
4. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
5. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.
6. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 Кодекса, применяются к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством.
Согласно статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации:
1. Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.
В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
2. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.
3. Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.
4. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
5. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.
Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. По смыслу данной нормы основанием для признания торгов недействительными может служить не всякое формальное нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.
Пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицом, указанным в Гражданском кодексе.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих прав.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.
В соответствии со статьей 17 Закона "О защите конкуренции" при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Истец, обращаясь с исковым заявлением о признании недействительным результата торгов, указывает на то, что участник аукциона З.Д. предоставил пакет документов, необходимый для проведения аукциона после истечения срока, предусмотренного документацией об аукционе. Суд установил и материалами дела подтверждено, что согласно книги регистрации заявок, поступивших от участников конкурсных процедур и согласно отметок организатора конкурса на конвертах участников, все три участника подали заявки в срок, установленный конкурсной документацией.
Довод истца о том, что организаторы, в нарушение п. 4.1.1., 4.1.4. раздела IV документации об аукционе представили на заседание конкурсной комиссии вскрытый пакет с предложением о цене участника М.Р., судом не принимается как существенное нарушение по проведению конкурса, так как М.Р. перепутал обозначение на конвертах. Запись об этом существует в протоколе от 26.05.2008. Суд принимает довод ответчика о том, что предложение о цене М.Р. является минимальным, из представленных участниками, что никак не могло повлиять на принятие решения комиссии о выборе победителя аукциона.
Суд признает несостоятельным довод истца о том, что в конверте участника З.Д. указано предложение о цене в сумме 1010 000 руб., в том числе НДС 18%. В материалы дела представлено предложение о цене З.Д. где указано цена 1 010000 руб. без учета НДС.
Кроме того, договор купли-продажи № /Д633НРИ/НЮ с победителем аукциона З.Д. заключен 19.06.2008. Платежным поручением № 14116 от 20.08.2008 З.Д. перечислил на расчетный счет ответчика 850000 руб. без НДС в счет оплаты по договору купли-продажи от 19.06.2008 № /Д633НРИ/НЮ.
Согласно пункту 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации задатки, внесенные участниками аукциона, возвращены, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 21.07.2007, от 28.08.2008.
Истец не указал норму права (статьи закона или подзаконного акта), которая нарушена ответчиком при проведении аукциона. В то же время, согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 г. № 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Как установлено судом, требования статей 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие организацию и порядок проведения торгов, организатором торгов были соблюдены.
Истец в исковом заявлении ссылается на проведение аукциона с нарушением действующего законодательства, но в исковом заявлении не указано какие именно положения законодательства были нарушены.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца и возврату из федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
В иске отказать.
Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.
Судья
Г.Г.ПЕТРОЧЕНКО
