| 25 октября 2004 года | N 30-РЗ |
ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят
Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики
08 октября 2004 года
(в ред. Законов КЧР
от 02.12.2005 № 87-РЗ
, от 17.04.2006 № 29-РЗ
,
от 01.08.2006 № 67-РЗ
, от 27.11.2006 № 95-РЗ
,
от 14.05.2007 № 25-РЗ
, от 06.12.2007 № 86-РЗ
,
от 13.03.2008 № 18-РЗ
, от 10.06.2009 № 22-РЗ
,
от 29.07.2010 № 43-РЗ
)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией
Карачаево-Черкесской Республики, устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике, определяет государственные гарантии его осуществления.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Карачаево-Черкесской Республике
1. Местное самоуправление признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Карачаево-Черкесской Республики.
2. Местное самоуправление в Карачаево-Черкесской Республике - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Карачаево-Черкесской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2 применяется при реализации требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 2. Основные термины и понятия
1. В настоящем Законе понятия и термины используются в следующих значениях:
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
(в ред. Закона
КЧР от 01.12.20005 № 87-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
(в ред. Закона
КЧР от 01.12.20005 № 87-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
поселение - городское или сельское поселение;
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;
городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ;
межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений,
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
]]>1) если в связи со стихийными бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Законом;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Карачаево-Черкесской Республики в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. В случаях, установленных подпунктом 1
пункта 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается Президентом Карачаево-Черкесской Республики на основании решения представительного органа местного самоуправления или постановления Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ Президента Карачаево-Черкесской Республики о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики отдельных полномочий органов местного самоуправления должен (должно) содержать:
1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Законом;
2) перечень исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;
3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1
пункта 1 настоящей статьи;
4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской отдельных полномочий органов местного самоуправления.
3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Карачаево-Черкесской полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.
4. В случае, предусмотренном подпунктом 2
пункта 1 настоящей статьи, в соответствующем муниципальном образовании по ходатайству Президента Карачаево-Черкесской Республики и (или) представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.
Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Президента Карачаево-Черкесской Республики в течение одного года со дня вступления в полномочия представительного органа муниципального образования.
В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, представляет их в представительный орган муниципального образования на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в Правительство Карачаево-Черкесской Республики для утверждения законом Карачаево-Черкесской, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального образования, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Законом.
5. В случае, предусмотренном подпунктом 3
пункта 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается Правительством Карачаево-Черкесской Республики с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
6. Решения органов государственной власти, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Жалоба рассматривается в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции
Карачаево-Черкесской Республики, законов Карачаево-Черкесской Республики, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.
Статья 73. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 10. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 74. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях
Особенности осуществления местного самоуправления на приграничных территориях устанавливаются федеральным законом, определяющим режим приграничной территории.
Глава 11. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 75. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.
3. Положения статьей 10
-15
, 33
-36
и 49
настоящего Закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статьи 2
и 9
настоящего Закона применяются при реализации требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Статья 24
настоящего Закона применяется при реализации требований части 3 статьи 84 и части 5 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
(в ред. Закона
КЧР от 01.12.20005 № 87-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Подпункт 8
пункта 1 статьи 14 и подпункт 9
пункта 1 статьи 15 настоящего Закона вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Пункты 1
и 2
, абзац первый и подпункт 1
пункта 3, пункт 4
статьи 27 и статья 43
настоящего Закона вступают в силу с 1 сентября 2005 года.
(абзац введен Законом
КЧР от 01.12.20005 № 87-РЗ)
Положения второго предложения абзаца первого и абзаца второго пункта 6
статьи 39 настоящего Закона не распространяются на депутата представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.
(абзац введен Законом
КЧР от 17.04.2006 № 29-РЗ)
4. При формировании и утверждении проектов бюджета Карачаево-Черкесской Республики и местных бюджетов на 2006-2008 годы статья 59
настоящего Закона применяется с учетом требований части 4 статьи 83 Федерального закона.
(п. 4 в ред. Закона
КЧР от 17.04.2006 № 29-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. При формировании и утверждении проектов бюджета Карачаево-Черкесской Республики и местных бюджетов на 2006-2008 годы статья 60
настоящего Закона применяется с учетом требований части 5 статьи 83 Федерального закона.
(п. 5 в ред. Закона
КЧР от 17.04.2006 № 29-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Подпункт 2
пункта 1, пункт 4
статьи 70 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2008 года.
Статья 76. особенности осуществления местного самоуправления в переходный период
1. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период определены статьями 84 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. До приведения законов и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящего Закона указанные акты действуют в части, не противоречащей названному Федеральному закону и настоящему Закону.
3. До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящего Закона указанные акты действуют в части, не противоречащей названному Федеральному закону и настоящему Закону.
Статья 77. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
1. Со дня официального опубликования настоящего Закона признать утратившими силу:
(в ред. Закона
КЧР от 01.12.20005 № 87-РЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) закон
Карачаево-Черкесской Республики от 17 июля 2002 года № 27-РЗ "О территориях муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике, порядке их образования, реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ и наименований";
2) закон
Карачаево-Черкесской Республики от 8 января 1997 года № 223-XXII "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике";
3) закон
Карачаево-Черкесской Республики от 28 апреля 1998 года № 421-XXII "О внесении изменений в Республиканский закон "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике";
4) Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 24 июля 2001 года № 19-РЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике";
5) Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 28 декабря 2001 года № 52-РЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике";
6) закон
Карачаево-Черкесской Республики от 18 марта 2002 года № 16-РЗ "О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике";
7) Статью 1
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 17 июля 2002 года № 35-РЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Карачаево-Черкесской Республики по вопросам местного самоуправления";
8) закон
Карачаево-Черкесской Республики от 2 декабря 2002 года № 50-РЗ "О внесении изменения в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике".
2. Исключен. - Закон
КЧР от 01.12.20005 № 87-РЗ.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Президент
Карачаево-Черкесской Республики
М.А-А.БАТДЫЕВ
город Черкесск
25 октября 2004 года
№ 30-РЗ
