| 29 февраля 2008 года | N 14-РЗ |
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят
Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики
7 февраля 2008 года
(в ред. Закона
КБР от 30.07.2010 № 69-РЗ)
Настоящий Закон определяет правовые, социальные, экономические и организационные основы развития туризма в Кабардино-Балкарской Республике, регламентирует участие органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, юридических и физических лиц в развитии туризма, обеспечивает реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение их духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям.
Статья 1. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о туристской деятельности
Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о туризме основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Конституции
Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Закона и иных принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 2. Задачи законодательства Кабардино-Балкарской Республики о туристской деятельности
Основными задачами законодательства, регулирующего туристскую деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, являются:
1) создание нормативной правовой базы для регулирования отношений в сфере туризма;
2) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;
3) обеспечение безопасности отдыха и оздоровления населения;
4) обеспечение охраны и рационального использования природного, исторического и культурного наследия.
Статья 3. Цели и приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности
1. Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике являются:
1) обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
2) создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
3) развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и его граждан, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
2. Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области регулирования и управления туристской деятельностью
К полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области регулирования и управления туристской деятельностью относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, регулирующих вопросы туристской деятельности;
2) определение основных направлений развития туризма и координация деятельности в сфере туризма на территории Кабардино-Балкарской Республики;
3) участие в реализации федеральных целевых программ, а также разработка, утверждение и реализация республиканских целевых программ в сфере туризма;
4) предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации налоговых льгот туристским фирмам, занимающимся внутренним, въездным и социальным туризмом;
5) управление государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики в сфере туризма;
6) обеспечение охраны туристских ресурсов Кабардино-Балкарской Республики;
7) правовое регулирование инвестиций в туристскую деятельность;
8) создание и финансирование уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере туризма;
]]>9) создание условий для развития туристской индустрии;
10) рекламно-информационное обеспечение продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;
11) организация изучения, рационального использования и охраны туристских ресурсов Кабардино-Балкарской Республики;
12) осуществление международных связей в сфере туристской деятельности;
13) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 5. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере туризма
1. Вопросы туризма и туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике, за исключением вопросов, отнесенных к исключительному ведению Российской Федерации, регулируются и контролируются соответствующим уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере туризма (далее - уполномоченный орган), действующим согласно положению, утверждаемому Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
2. К основным полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) обеспечение мер по реализации федерального законодательства, а также настоящего Закона и других нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в сфере туризма;
2) подготовка предложений по проектам нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, регулирующих вопросы туристской деятельности;
3) участие в разработке и реализации федеральных целевых программ, а также республиканских целевых программ развития туризма;
4) координация работы в сфере туристской деятельности по вопросам, требующим участия государства или затрагивающим его интересы;
5) организация и проведение научных исследований в целях расширения туристского потенциала Кабардино-Балкарской Республики, а также повышение эффективности его использования;
6) осуществление контроля за качеством туристских услуг, оказываемых субъектами туристской индустрии на территории Кабардино-Балкарской Республики, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) ведение реестра туристских ресурсов Кабардино-Балкарской Республики, осуществление государственного контроля за их рациональным использованием, реализация мер по их сохранению и восстановлению;
8) организация системы учета и анализа деятельности в сфере туризма;
9) согласование предоставления земельных участков из земель рекреационного назначения, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, под строительство объектов туристской инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) организация рекламно-информационного обеспечения продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках, а также проведение конференций, совещаний, семинаров, симпозиумов, выставок-ярмарок и других мероприятий по вопросам туризма;
11) организация, координация и контроль за качеством системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере деятельности совместно с заинтересованными государственными органами и ведомствами;
12) проведение аттестации экскурсоводов и руководителей туристских групп;
13) разработка и реализация мер, направленных на обеспечение безопасности туристов на территории Кабардино-Балкарской Республики;
14) разработка совместно с иными заинтересованными исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики правил и программ, направленных на охрану туристских ресурсов Кабардино-Балкарской Республики;
15) получение от организаций независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и их ведомственной подчиненности информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации по вопросам туристской сферы;
16) определение районов Кабардино-Балкарской Республики, наиболее благоприятных для посещения туристами;
17) иные полномочия, не противоречащие законодательству.
Статья 6. Финансирование туристской деятельности
Финансирование туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике может осуществляться за счет:
1) средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
2) средств бюджетов муниципальных образований;
3) внебюджетных средств;
4) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 7. Обеспечение безопасности туризма
1. В соответствии с федеральным законодательством под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.
2. Туроператоры и турагенты в установленном порядке обеспечивают безопасность туристов и экскурсантов, участвующих в туристских поездках, экскурсиях, походах, соревнованиях и других мероприятиях, и несут ответственность за травматизм и несчастные случаи среди них, кроме случаев, когда несчастный случай, травма произошли по вине самих туристов (экскурсантов), а также в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий.
Статья 8. Обеспечение выполнения комплекса необходимых видов работ по безопасности туристов
В целях безопасности туристского отдыха туроператоры и турагенты должны обеспечить:
1) физическую, тактическую, техническую и специальную подготовку участников и руководителей походов;
2) разведку, разработку и оборудование трасс походов, прогулок, экскурсий, мест проведения туристских соревнований;
3) материально-техническое и медицинское обеспечение туристов и туристских групп;
4) организацию туристских консультаций, проверок и контроля;
5) оказание (при необходимости) оперативной помощи;
6) снабжение туристов исправными снаряжением и инвентарем;
7) обучение туристов приемам профилактики и защиты от травм и несчастных случаев, проведение инструктажа по оказанию первой медицинской помощи, информирование об источниках опасности, обусловливаемых характером маршрута и поведением самих туристов, выдачу рекомендаций о способах устранения источников опасности;
8) контроль за подготовкой туристов к путешествиям, походам, экскурсиям, соревнованиям и другим туристским мероприятиям;
9) разработку и реализацию специальных требований по обеспечению безопасности туристов при проведении походов по горным, лыжным, водным туристским маршрутам, а также при работе пассажирских канатных дорог.
Статья 9. Туристские ресурсы Кабардино-Балкарской Республики
1. К туристским ресурсам Кабардино-Балкарской Республики (далее - туристские ресурсы) относятся находящиеся на территории республики природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил.
Режим использования туристских ресурсов регулируется соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
2. Охрана туристских ресурсов проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
3. Туристские ресурсы Кабардино-Балкарской Республики подлежат описанию в реестре туристских ресурсов Кабардино-Балкарской Республики.
В реестре туристских ресурсов Кабардино-Балкарской Республики содержатся следующие сведения:
1) классификация и оценка туристских ресурсов;
2) использование туристских ресурсов с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую среду;
3) мероприятия по развитию туристских ресурсов, меры по их восстановлению;
4) режим охраны туристских ресурсов.
(часть 3 введена Законом
КБР от 30.07.2010 № 69-РЗ)
Статья 9-1. Сотрудничество Кабардино-Балкарской Республики с субъектами Российской Федерации в сфере туризма
(введена Законом
КБР от 30.07.2010 № 69-РЗ)
1. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики взаимодействуют с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере развития туризма, разрабатывают и реализуют совместные программы развития туризма.
2. В целях развития туризма могут заключаться соглашения между Кабардино-Балкарской Республикой и субъектами Российской Федерации о сотрудничестве в сфере туризма.
Статья 10. Представительство в международных туристских организациях
1. Правовую основу международного сотрудничества Кабардино-Балкарской Республики в сфере туризма составляют правительственные и неправительственные договоры и соглашения Российской Федерации.
2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции представляет интересы Кабардино-Балкарской Республики в международных туристских организациях.
3. Участниками международного сотрудничества в сфере туризма в республике выступают исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, а также юридические и физические лица, предоставляющие туристские услуги.
Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства о туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике
Нарушение законодательства о туристской деятельности влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 12. Заключительные положения
1. Признать утратившим силу Закон
Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 1998 года № 25-РЗ "О туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике" ("Кабардино-Балкарская правда", 1998, № 226; 2001, № 97; 2003, № 261; 2006, № 334 - 338).
2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
А.КАНОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
29 февраля 2008 года
№ 14-РЗ
