ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 8 июня 2010 г. № 7-5-26-2010
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
ВЕТЕРИНАРИИ И КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю была проведена проверка ООО "П.".
В ходе проверки установлено, что ООО "П." осуществляет деятельность по переработке и хранению пищевых продуктов (рыбопродукции) с нарушениями действующего законодательства.
В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия); сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, обязаны предоставлять органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов.
Согласно ч. 1 ст. 19 названного Федерального закона хранение пищевых продуктов, материалов и изделий должно осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.
В силу ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения. Предприятия, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
В соответствии со ст. 18 названного закона ответственность за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства несут производители этих продуктов. Производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
Согласно ст. 21 названного закона продукты промысла животных, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей продуктов промысла животных, иной продукции животного происхождения, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
В силу подп. 7.1 "Санитарных правил для холодильников", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 29.09.1988 № 4695-88, приемку, размещение и укладку, товароведческую и ветеринарно-санитарную экспертизу пищевых продуктов на холодильнике, их холодильную обработку, хранение и отпуск проводят в соответствии с действующей нормативно-технической документацией и технологическими инструкциями на отдельные виды продуктов.
В силу подп. 7.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.3.1066-01, введенных в действие Постановлением от 07.09.2001 № 23, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Г.Г. Онищенко 06.09.2001, не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов непищевых товаров.
В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства в холодильной камере холодильного комплекса ООО "Р." совместно с качественной рыбопродукцией хранится рыбопродукция - без качественных удостоверений, с истекшим сроком хранения и годности, без маркировки производителя:
1. разнорыбица "для пушного зверя" (мелкая рыба, мелкий бычок), без маркировки, 1150 мест, общим весом 25300 кг;
2. терпуг, изготовитель ООО "П.", дата изготовления 07-08.2009, с истекшим сроком хранения (истек 07.02.10), весом 9614 кг;
3. плавники ската, без маркировки, 9 мест, общим весом 198 кг; фарш рыбный, изготовитель ООО "П.", дата изготовления 11.2009, с истекшим сроком годности, 9 мест, общим весом 198 кг;
3. котлеты рыбные, фасованные по 0,4 кг, изготовитель ООО "П.", дата изготовления 09.2009, с истекшим сроком годности, 5 мест (коробок), общим весом 24 кг (срок годности истек в декабре 2009 года);
4. биточки рыбные, фасованные по 0,4 кг, изготовитель ООО "П.", дата изготовления 09.2009, с истекшим сроком годности, 4,5 места (коробок), общим весом 22 кг (срок годности истек в декабре 2009 года);
5. котлеты из осьминога, фасованные, изготовитель ООО "А.", дата изготовления 04.02.2010, срок годности 3 месяца, 19 мест (коробок), общим весом 190 кг.
В складском помещении ООО "П." хранятся рыбные консервы: окунь дальневосточный (терпуг) натуральный, изготовитель ООО "П.", дата изготовления 29-31.08.2006, с истекшим сроком годности, 1/240 гр., 4320 банок; фарш рыбный закусочный с томатом, изготовитель ООО "П.", дата изготовления 19.12.2005, с истекшим сроком годности, 1/240 гр., 384 банки; завтрак туриста, изготовитель ООО "П.", дата изготовления 02.08.2006, с истекшим сроком годности, 1/240 гр., 220 банок; креветка консервированная, без маркировки, дата изготовления 21.03.2002, с истекшим сроком годности, 1/110 гр., 482 банки.
В консервном цехе ООО "П." хранится камбала потрошеная обезглавленная вяленная, изготовитель ООО "П.", дата изготовления 03.12.2009, с истекшим сроком годности, 3 места, общим весом 24 кг.
Факты нарушения действующего законодательства установлены вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении от 20.05.2010 N№ 14-69/10, 14-70/10 вынесенными Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю в отношении должностного лица директора ООО "П." Б. и юридического лица ООО "П.".
Как показала прокурорская проверка, ситуация, связанная с хранением в складских помещениях и морозильной камере ООО "П." продукции без ветеринарно-сопроводительных документов, без удостоверений качества и безопасности, с истекшими сроками хранения и годности, без маркировки производителя - неудовлетворительная и не может быть терпима в дальнейшем.
Допущенное правонарушение стало возможным по причине лояльного отношения руководства предприятия к фактам нарушения действующего законодательства, отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного предприятия и прямо указывает на недоработки в предупреждении подобных нарушений закона.
В силу ст. 23 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" должностные лица, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную и иную ответственность.
В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
ОАО "Д." является единственным участником ООО "П.".
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. ст. 22, 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные и исчерпывающие меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений закона, недопущению подобного впредь.
2. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения закона. При принятии мер дисциплинарного характера к лицам, допустившим нарушения закона, копию приказа направить прокурору.
3. В установленный законом месячный срок о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме.
4. О дате и времени рассмотрения настоящего представления уведомить природоохранного прокурора для принятия участия.
И.о. Приморского межрайонного
природоохранного прокурора
юрист 1 класса
Д.В.САВЕЛЬЕВ
