УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПО ПОРЯДКУ ПОЛУЧЕНИЯ СТАНДАРТНЫХ
НАЛОГОВЫХ ВЫЧЕТОВ В ДВОЙНОМ РАЗМЕРЕ
1. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 218 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с 2009 года стандартный налоговый вычет на каждого ребенка налогоплательщика установлен в размере 1000 руб. за каждый месяц налогового периода.
Этой статьей также предусмотрено, что размер стандартного налогового вычета на каждого ребенка может быть удвоен (2000 руб.) в следующих случаях:
- если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, а также, если учащийся очной формы обучения, аспирант, ординатор, студент в возрасте до 24 лет является инвалидом I или II группы.
При этом право на удвоенный налоговый вычет имеют оба родителя ребенка-инвалида, а также учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента в возрасте до 24 лет, являющегося инвалидом I или II группы, если такой ребенок находится на их обеспечении;
- если налогоплательщик является единственным родителем, единственным приемным родителем, опекуном или попечителем ребенка;
- если второй родитель в добровольном порядке отказался от получения стандартного налогового вычета в пользу первого.
2. Поскольку понятие "единственный родитель" законодателем не уточнено, данное изменение (до 2009 года вычет в двойном размере предоставлялся одинокому родителю) повлекло определенные сложности при применении на практике. Очевидным является то, что понятие "единственный родитель" означает отсутствие у ребенка второго родителя, в том числе в следующих случаях:
- мать, если ребенок рожден вне брака и отцовство не установлено (т.е. в свидетельстве о рождении ребенка, выданном органами ЗАГС в соответствии с п. 3 ст. 51 Семейного кодекса Российской Федерации, запись об отце отсутствует);
- мать, если отцовство юридически не установлено, а сведения об отце в справку о рождении ребенка внесены на основании заявления матери (что подтверждается справкой о рождении, выдаваемой органами ЗАГС по форме № 25, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 № 1274, в которой предусмотрена специальная запись о том, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка).
Учитывая, что до 1999 г. не было установлено формы документа, подтверждающего факт записи об отце ребенка со слов матери, а справка формы № 25 введена Постановлением Правительства Российской Федерации с 1999 г., для целей получения удвоенного вычета матерью ребенка может быть представлен иной подобный документ, выданный органами регистрации актов гражданского состояния;
- приемный отец, который на момент усыновления (удочерения) не состоит в браке;
- опекун, попечитель, воспитывающие детей без матери (при этом необходимо представить акт органа опеки и попечительства, подтверждающий признание опекуна (попечителя) единственным);
- один из родителей умер;
- один из родителей признан безвестно отсутствующим;
- один из родителей объявлен умершим.
В случае установления в соответствии с действующим законодательством отцовства ребенка либо вступления единственного родителя в брак, независимо от факта усыновления или удочерения ребенка, со следующего месяца стандартный налоговый вычет на ребенка предоставляется в однократном размере.
Не являются единственными родителями:
- разведенная(ый) мать (отец), на обеспечении которой(ого) находится ребенок;
- разведенная(ый) мать (отец), которая(ый) участвует в обеспечении ребенка (например, уплачивает алименты);
- родитель, состоящий в гражданском браке;
- мать, состоящая в гражданском браке, у которой в свидетельстве о рождении ребенка указаны Ф.И.О. его отца.
Лишение одного из родителей родительских прав также не означает отсутствие у ребенка второго родителя, то есть что у ребенка имеется единственный родитель, т.к. согласно ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, но при этом не освобождаются от обязанности содержать своих детей.
Родитель, лишенный родительских прав, но содержащий своего ребенка, не лишается права на стандартный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц в однократном размере.
Если отец ребенка отбывает наказание в колонии строгого режима, мать также не будет являться единственным родителем. В данном случае для получения матерью стандартного налогового вычета на ребенка в двойном размере необходимо иметь письменное заявление отца об его отказе от получения налогового вычета.
3. Согласно абз. 10 пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ налоговый вычет может предоставляться в двойном размере одному из родителей (приемных родителей) по их выбору на основании заявления об отказе одного из родителей (приемных родителей) от получения налогового вычета.
Поскольку порядок оформления и подачи налогоплательщиками заявления об отказе от вычета законодателем не определен, при реализации права на вычет возможно использовать порядок, состоящий из следующих этапов:
- Работник, желающий отказаться от получения стандартного вычета, подает своему работодателю соответствующее заявление. В заявлении об отказе от вычета должны содержаться все необходимые персональные данные этого родителя (Ф.И.О., адрес места жительства (постоянного проживания), ИНН (при наличии), реквизиты свидетельства о рождении ребенка, в отношении которого этот родитель отказывается от получения вычета).
- Получив такое заявление, работодатель выдает работнику справку о том, что он отказался от получения вычета, с указанием периода, с которого вычет не предоставляется.
- Копия заявления вместе со справкой передается работодателю супруга (супруги), желающего получать вычет в двойном размере.
- Супруг (супруга), желающий получать вычет в двойном размере, при подаче налоговому агенту заявления о предоставлении стандартных налоговых вычетов указывает, что он просит предоставлять вычет на ребенка (детей) в двойном размере по причине отказа второго родителя от пользования данным вычетом.
При этом отказаться от получения налогового вычета может один из родителей только в пользу другого родителя (приемного родителя). Отказ от получения налогового вычета в пользу иных лиц ст. 218 НК РФ не предусмотрен.
Отказаться от получения данного налогового вычета налогоплательщик может, если он имеет на него право.
Право на получение данного налогового вычета ограничено рядом условий, например, нахождением ребенка на обеспечении налогоплательщика, наличием у налогоплательщика дохода, облагаемого налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов, непревышением размера такого дохода установленной величины и т.д.
В случае несоблюдения таких условий налогоплательщик утрачивает право на получение такого налогового вычета.
Если один из родителей не работает и не имеет иных доходов, подлежащих налогообложению по ставке 13 процентов, либо получает доход, не подлежащий налогообложению, то у него не имеется оснований для отказа от получения данного налогового вычета в пользу второго родителя.
Например, мать находится в отпуске по уходу за ребенком либо состоит на учете в службе занятости. Имеет ли в данном случае отец ребенка право на получение двойного вычета?
В соответствии с п. 1 ст. 217 НК РФ пособие по уходу за ребенком (пособие по безработице) является доходом, не подлежащим обложению налогом на доходы, вследствие чего в отношении матери ребенка налоговая база по данному налогу не определяется, поэтому она не имеет права на получение стандартного налогового вычета. Таким образом, в этой ситуации отец ребенка может претендовать только на вычет в однократном размере.
В случае, если родитель, желающий отказаться от стандартного налогового вычета, является студентом, необходимо учитывать следующее.
Стипендии студентов, выплачиваемые учреждениями высшего профессионального образования (послевузовского профессионального образования, научно-исследовательскими учреждениями, учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования, духовными учебными учреждениями), стипендии, учреждаемые Президентом Российской Федерации, органами законодательной (представительной) или исполнительной власти Российской Федерации, органами субъектов Российской Федерации, благотворительными фондами, на основании п. 11 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.
Таким образом, у налогоплательщика при получении стипендии дохода, облагаемого налогом, не возникает, налоговая база по доходам в виде стипендии при исчислении НДФЛ не формируется, у налогоплательщика не возникает права на получение или отказ от вычетов, предусмотренных НК РФ.
Следовательно, второй родитель в данной ситуации не сможет претендовать на получение налогового вычета на ребенка в двойном размере.
При предоставлении стандартного налогового вычета в двойном размере опекуну или попечителю необходимо учитывать следующее.
У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства (в частности, ребенка), может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
Если опекун или попечитель вступают в брак, то размер стандартного вычета не изменяется и остается двойным. Это объясняется тем, что супруги опекунов или попечителей не имеют права на вычеты по отношению к подопечным детям. Другими словами, опекуны и попечители не "передают" один из двух полагающихся им вычетов своим супругам.
В то же время в порядке исключения из общей нормы, установленной п. 6 ст. 10 Закона № 48-ФЗ, орган опеки и попечительства при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из интересов ребенка может назначить ему нескольких опекунов или попечителей.
В этом случае право на стандартные вычеты будет возникать у каждого из них, но только в однократном размере, т.е. по 1000 рублей.
4. Документами, подтверждающими право на стандартный налоговый вычет, в частности, могут быть:
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- соглашение об уплате алиментов или исполнительный лист (постановление суда) о перечислении алиментов в пользу другого родителя на содержание ребенка;
- копия паспорта (с отметкой о регистрации брака между родителями) или копия свидетельства о регистрации брака;
- справка жилищно-коммунальной службы о совместном проживании ребенка с родителем (родителями);
- справка о доходах второго родителя, выданная его налоговым агентом (форма 2-НДФЛ);
- свидетельство о смерти родителя;
- выписка из решения суда о признании родителя безвестно отсутствующим;
- акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.
Исходя из смысла статьи 109 НК РФ организация не несет ответственности за действия родителя в случае предоставления им недостоверных данных в целях получения стандартного налогового вычета на ребенка в двойном размере, если предприняла все необходимые действия для представления плательщиком соответствующих документов.
Пресс-служба Управления
