АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ВЫМСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2010 г. № 258
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "УСТЬ-ВЫМСКИЙ"
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Указом
Главы Республики Коми от 13.10.2008 № 97 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми", Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", в целях организации и ведения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" постановляю:
1. Утвердить:
Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Вымский" согласно приложению.
2. Отделу по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ОПБ администрации (Бобко В.А.) осуществлять методическое руководство по вопросам гражданской обороны и контроль состояния гражданской обороны в городских, сельских поселениях и организациях, находящихся на территории МО МР "Усть-Вымский".
3. Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава МР "Усть-Вымский" -
Руководитель администрации района
М.МАХМУДОВ
Приложение
к Постановлению
главы МР "Усть-Вымский" -
руководителя администрации района
от 2 апреля 2010 г. № 258
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В МО МР "УСТЬ-ВЫМСКИЙ"
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 867 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Указом
Главы Республики Коми от 13.10.2008 № 97 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" (далее - МО МР "Усть-Вымский").
2. Гражданская оборона организуется и ведется на всей территории МО МР "Усть-Вымский" на муниципальном и объектовом уровнях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Конституцией
Республики Коми, законами Республики Коми, нормативными правовыми актами Республики Коми, Уставом
муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", нормативными правовыми актами Совета МР "Усть-Вымский" и главы МР "Усть-Вымский" - руководителя администрации района, а также настоящим Положением.
3. Администрация МР "Усть-Вымский" и организации, расположенные на территории МО МР "Усть-Вымский", независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) в целях решения задач в области гражданской обороны и защиты населения в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают соответствующие органы управления, организации, силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Глава МР "Усть-Вымский" - руководитель администрации района является руководителем гражданской обороны МО МР "Усть-Вымский", главы городских и сельских поселений - руководителями гражданской обороны поселений, руководители организаций - руководителями гражданской обороны организаций.
4. Порядок организации и ведения гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны организаций определяются положением о гражданской обороне в муниципальном образовании, организации, утверждаемым их руководителями (главами) в установленном порядке.
5. Основными мероприятиями по выполнению задач гражданской обороны являются:
5.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
организация и обучение населения МО МР способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обучение личного состава формирований и служб МО МР "Усть-Вымский";
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории МО МР "Усть-Вымский".
5.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции, модернизации;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
]]>заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора.
5.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
5.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием;
подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
6. По эвакуации населения и приему эвакуированного из категорированных городов населения и организаций:
разработка и ежегодное уточнение плана проведения эвакуационных мероприятий;
разработка и ежегодное уточнение объектов экономики г. Сыктывкара, г. Санкт-Петербурга, подлежащих рассредоточению или эвакуации в особый период;
разработка и ежегодное уточнение маршрутов рассредоточения и эвакуации населения;
определение сборных и приемных эвакуационных пунктов, обучение их личного состава, оборудование и оснащение в МО МР "Усть-Вымский" при проведении общей эвакуации;
разработка и ежегодное уточнение планов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения и организаций, создание и подготовка эвакуационных органов;
организация транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий;
изучение и подготовка безопасных районов загородной зоны к приему эвакуированного населения;
организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения.
7. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории МО МР "Усть-Вымский" организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее именуется информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и администрацией муниципального района через отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ОПБ администрации МР "Усть-Вымский" (далее - отдел ГОЧС).
Организации представляют информацию инспекторам - оперативным дежурным ЕДДС отдела ГОЧС, а также в республиканский орган исполнительной власти, в ведении которых они находятся.
Отдел ГОЧС администрации осуществляет сбор, обработку и обмен информацией на территории МО МР "Усть-Вымский" и представляет информацию в орган исполнительной власти Республики Коми, осуществляющий управление гражданской обороной.
Территориальные органы федеральных и республиканских органов исполнительной власти, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на находящихся в границах МО МР "Усть-Вымский" потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят информацию о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время до администрации МО МР "Усть-Вымский".
8. По решению руководителя гражданской обороны МО МР "Усть-Вымский" и руководителей организаций создаются нештатные спасательные службы гражданской обороны: оповещения и связи, медицинская, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, автотранспортная, торговли и питания и другие.
Нештатная спасательная служба гражданской обороны (далее - спасательная служба) - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для всестороннего обеспечения мероприятий по гражданской обороне и действий аварийно-спасательных формирований, а также выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Спасательные службы МО МР "Усть-Вымский" создаются на базе структурных подразделений администрации муниципального района, организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения, объектов, имеющих важное оборонное и экономическое значение, представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, расположенных в зоне возможного химического заражения и (или) радиоактивного загрязнения.
Виды и количество спасательных служб, создаваемых руководителем гражданской обороны МО МР "Усть-Вымский" и организациями, определяются на основании расчетов объемов и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения задач.
Нештатные аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав спасательной службы гражданской обороны структуры, создаваемые в мирное время руководителем гражданской обороны МО МР "Усть-Вымский" и организациями на нештатной основе, подготовленные для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций, оснащаются специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами в установленном порядке.
9. Спасательные службы гражданской обороны и нештатные аварийно-спасательные формирования в мирное время при необходимости могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
Решение на привлечение сил и ресурсов гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при введении режимов функционирования муниципального территориального звена Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимают:
на муниципальном уровне (в пределах территории МО МР "Усть-Вымский") - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
10. Ведение гражданской обороны в МО МР "Усть-Вымский" осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения муниципального района, спасательных служб гражданской обороны и организаций.
Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
11. Для осуществления управления гражданской обороной администрация МР "Усть-Вымский" и организации создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности:
системы оповещения, связи и технические системы управления гражданской обороны;
основные и подвижные пункты управления.
12. Создание пунктов управления органов местного самоуправления и организаций предусматривает проектирование и строительство новых и поддержание в готовности существующих пунктов управления, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.
