СКОПИНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 7 мая 2010 г. № 2-6-01/2010
НА П. 2, 11, 13 ПОЛОЖЕНИЯ О ЗЕМЕЛЬНОМ НАЛОГЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПОЛЯНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ,
УТВЕРЖДЕННОГО РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОТ 15.10.2008 № 39
(В РЕД. РЕШЕНИЯ ОТ 02.11.2009 № 36)
Решением Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение от 15.10.2008 № 39 утверждено Положение
о земельном налоге на территории муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, которым на территории муниципального образования - Полянское сельское поселение введен земельный налог, определены ставки, порядок и сроки уплаты налога, порядок и сроки предоставления налогоплательщиками документов, подтверждающих право на уменьшение налогооблагаемой базы, порядок доведения до сведения налогоплательщиков кадастровой стоимости земельных участков, а также налоговые льготы.
В пункте 11
Положения о земельном налоге на территории муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области установлено, что налогоплательщики - организации и физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, исчисляют и представляют расчеты по авансовым платежам по земельному налогу в течение налогового периода в следующие сроки: за первый квартал, второй квартал, третий квартал календарного года - соответственно не позднее 30 апреля, 30 июля, 30 октября календарного года (налогового периода).
Данный пункт
Положения не соответствует налоговому законодательству и подлежит признанию недействительным и не порождающим правовые последствия по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В статье 387 Налогового кодекса РФ указано, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 31 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога.
Налог и авансовые платежи по налогу в силу ст. 397 НК РФ подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
При этом срок уплаты налога (авансовых платежей по налогу) для налогоплательщиков - организаций или физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 398 НК РФ.
На основании абзаца 2 пункта 3 статьи 398 Налогового кодекса РФ расчеты сумм по авансовым платежам по налогу представляются налогоплательщиками в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
В силу пункта 7 статьи 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, пункт 11
Положения о земельном налоге на территории муниципального образования - Полянское сельское поселение ограничивает право налогоплательщиков - организаций и физических лиц - индивидуальных предпринимателей, использующих земельные участки в целях осуществления предпринимательской деятельности, на оплату авансовых платежей по налогу на землю в последний день месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
Тем самым нарушены нормы не только налогового законодательства, но и нормы законодательства о защите субъектов предпринимательской деятельности, в том числе положение подпункта 2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", согласно которому основной целью государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, в пункте 13
Положения о земельном налоге на территории муниципального образования - Полянское сельское поселение предусмотрено, что по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года доводится до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года.
Согласно п. 14 ст. 396 НК РФ по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель сведения о кадастровой стоимости земельных участков предоставляются налогоплательщикам в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 07.02.2008 № 52 "О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков" установлено, что территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости бесплатно предоставляют налогоплательщикам земельного налога, признаваемым таковыми в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государственном кадастре недвижимости" орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений устанавливает порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в том числе сроки предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в зависимости от способов их предоставления и с учетом максимального срока предоставления таких сведений, установленного настоящим Федеральным законом.
На основании ч. 8 ст. 14 указанного закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов территорий, предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса (максимальный срок), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий не может превышать пятнадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.
Таким образом, пункт 2
в части установления порядка доведения до сведения налогоплательщиков кадастровой стоимости земельных участков, а также пункт 13
Положения в части определения срока доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков противоречат вышеназванным нормам законодательства и подлежат пересмотру.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 21, 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение.
2. Привести в соответствие с действующим законодательством пункты 2
, 11
, 13
Положения о земельном налоге на территории муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение от 15.10.2008 № 39.
3. О результатах рассмотрения протеста сообщить Скопинскому межрайонному прокурору в письменной форме.
Заместитель межрайонного
прокурора, юрист 1 класса
О.Ю.ИГНАТОВ
