|  |
Региональное законодательство / Чувашская республика
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ от 10 июля 2008 г. по делу № А79-7320/2007
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2008 года. Полный текст решения изготовлен 10 июля 2008 года. Арбитражный суд в составе: судьи при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в заседании суда дело по иску закрытого акционерного общества - фирма "Чебоксарская керамика" к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, Администрация города Чебоксары о признании недействительным права собственности Чувашской Республики на нежилое здание дневного стационара поликлиники после реконструкции детского сада по ул. Волкова д. 4 г. Чебоксары, о признании за истцом права собственности на здание, при участии: от ответчика - П. по доверенности от 09.01.2008 № 1 (сроком по 31.12.2008), от третьего лица - А. по доверенности от 29.12.2007 № 29/01-3420 (сроком на 1 год),
установил:
закрытое акционерное общество - фирма "Чебоксарская керамика" (далее ЗАО - фирма "Чебоксарская керамика") обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее Управление, Управление ФРС по ЧР) о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности 21 АА № 256954 на нежилое здание - дневной стационар, расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. Волкова, 4. В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил суд признать недействительным право собственности Чувашской Республики на нежилое здание дневного стационара поликлиники после реконструкции детского сада по ул. Волкова г. Чебоксары, д. 4, зарегистрированное 15.06.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признать за истцом право собственности на данное здание. В обоснование заявленных требований истец указал, что 15.06.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право собственности Чувашской Республики на нежилое здание дневного стационара поликлиники после реконструкции детского сада по ул. Волкова, д. 4, г. Чебоксары. Выдано свидетельство о государственной регистрации права 21 АА № 256954. Согласно представленной в материалы дела копии свидетельства о государственной регистрации права в качестве правоустанавливающих документов представлены выписка из Реестра государственного имущества Чувашской Республики от 05.12.2006 № 04-08/6945 и акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию дневного стационара поликлиники после реконструкции детского сада по ул. Волкова д. 4 г. Чебоксары. В выписке из Реестра государственного имущества Чувашской Республики основанием возникновения права собственности на спорное здание значится Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.1992 № 680. Как заявляет истец, представленные в Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республики документы не могли свидетельствовать о наличии у Чувашской Республики права собственности на здание дневного стационара. В результате разграничения в 1991 году государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность предприятия общереспубликанского значения в строительстве, производстве строительных материалов и конструкций были переданы в собственность Чувашской Республики. В соответствии с планом приватизации (разгосударствления) Чебоксарского арендного предприятия "Стройкерамика" (правопреемником которого является ЗАО - фирма "Чебоксарская керамика") здание детского сада № 63 по ул. Волкова д. 4 передано с согласия трудового коллектива на баланс предприятия без включения в уставный капитал. В сентябре 1999 года было проведено техническое обследование здания детского сада по улице Волкова д. 4. В состав комиссии помимо технических специалистов общества входил начальник инспекции государственного архитектурно-строительного надзора. Обследование показало, что здание находится в ветхом состоянии, требует капитального ремонта. Впоследствии проведение капитального ремонта было признано нецелесообразным. Здание детского сада по улице Волкова д. 4 г. Чебоксары было полностью снесено, о чем составлен акт сноса от 30.09.1999. В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации при гибели или уничтожении имущества право собственности прекращается. Следовательно, как считает истец, после сноса здания детского сада по ул. Волкова д. 4 право собственности Чувашской Республики на него прекратилось. На момент заключения договора № 49 о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование от 25.11.1999 здания детского сада № 63 уже не существовало. 01.08.2001 ЗАО - фирма "Чебоксарская керамика" подало заявку собственнику земельного участка, на котором располагалось снесенное здание, на получение разрешения на проектирование и реконструкцию здания детского сада. Такое разрешение было получено предприятием на основании распоряжения Главы администрации города Чебоксары № 2261-р от 28.09.2001. На месте снесенного детского сада силами и средствами ЗАО - фирмы "Чебоксарская керамика" фактически был создан новый объект недвижимости - здание дневного стационара поликлиники. Как указывает истец, действующее законодательство не исключает возможности создания нового объекта недвижимости и в результате проведения реконструкции. Законченное строительством здание дневного стационара было принято в эксплуатацию актом государственной приемочной комиссии, утвержденным распоряжением Главы Администрации г. Чебоксары № 3016-р от 29.12.2001. Из содержания акта усматривается, что заказчиком и подрядчиком строительства являлось ЗАО - фирма "Чебоксарская керамика". Ремонтно-строительный цех предприятия выполнил все виды общестроительных работ. Проектно-сметная документация в полном объеме выполнена конструкторским отделом общества. Чувашская Республика участия в проведении реконструкции не принимала. После завершения строительных работ распоряжением Главы Администрации г. Чебоксары № 2779-р от 22.10.2002 ЗАО фирме "Чебоксарская керамика" в аренду сроком на 10 лет был предоставлен земельный участок, необходимый для эксплуатации здания дневного стационара - поликлиники. Договор аренды земельного участка подписан 17.03.2003 года, зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.03.2003, номер регистрации 21-01/01-22/2003-131. В настоящее время в спорном здании успешно функционирует структурное подразделение ЗАО - фирмы "Чебоксарская керамика" - клиника "Сервис-Мед". Обществу выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности нескольких видов. Общество постоянно приобретает современное медицинское оборудование, внедряет новейшие технологии профилактики и лечения многих заболеваний. Услугами клиники на льготных основаниях пользуются не только работники предприятия, но и жители всего города. Просит суд учесть, что общество вложило в проектирование и реконструкцию собственные средства в размере 4 120 820 руб. и построило совершенно новый объект нежилое помещение - дневной стационар. Таким образом, по мнению истца, в соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации ЗАО - фирма "Чебоксарская керамика" приобрело право собственности на здание дневного стационара поликлиники по ул. Волкова д. 4 г. Чебоксары. Заявленные истцом уточнения исковых требований судом приняты на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Одновременно определением от 09.11.2007 произведена замена ненадлежащего ответчика на Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, а Управление ФРС по ЧР привлечено к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. На данное заседание представитель истца не явился. Определением от 19.05.2008 к участию в дело была привлечена администрация города Чебоксары в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельные требования. 3-е лицо Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике поддержало ранее заявленные доводы, в которых указало следующее. В Управление 19.12.2006 с заявлением о государственной регистрации права собственности Чувашской Республики на дневной стационар поликлиники после реконструкции детского сада по ул. Волкова, д. 4 обратилось Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, представив в качестве правоустанавливающего документа выписку из Реестра государственного имущества Чувашской Республики от 05.12.2006 № 04-08/6945. Представленные документы соответствовали требованиям законодательства, оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не имелось, в связи с чем 15.06.2007 было зарегистрировано право собственности Чувашской Республики на дневной стационар поликлиники после реконструкции детского сада по ул. Волкова, д. 4. Сам истец ранее обращался за государственной регистрацией права собственности на спорный объект. Однако решением от 19.12.2003 ему было отказано в регистрации данного права, данный отказ в установленном порядке оспорен не был. Требование истца о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права 21АА № 256954 является необоснованным, так как свидетельство о государственной регистрации прав является не правоустанавливающим, а правоподтверждающим документом и выдается по ходатайству заявителя, в то время как юридическое значение имеют производимые в Едином государственном реестре прав записи (статья 12, пункт 7 статьи 16 Закона о регистрации). При этом регистрация сама по себе не влечет возникновения прав на недвижимость, в отрыве от материального носителя зарегистрированного права - правоустанавливающего документа, она также сама по себе не может нарушать прав иных лиц. Именно поэтому статьей 2 вышеуказанного закона установлено, что в судебном порядке может быть оспорено только зарегистрированное право, а не запись о регистрации. Сама по себе отмена государственной регистрации не влечет прекращения права собственности его законного владельца и не лишает его самого права на недвижимое имущество. Полагает, что регистрация права собственности Чувашской Республики на указанный объект недвижимости осуществлена в рамках действующего законодательства и не нарушает каким-либо образом права и законные интересы ЗАО фирма "Чебоксарская керамика". Просило суд рассмотреть дело без участия его представителя. Ответчик в лице Минимущества Чувашской Республики исковые требования не признал, указав следующее. Полномочия собственника от имени Чувашской Республики по управлению и распоряжению республиканским имуществом осуществляет Кабинет Министров Чувашской Республики непосредственно либо через уполномоченные им органы. Уполномоченным органом, осуществляющим управление и распоряжение республиканским имуществом, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики в данной сфере является Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, которое реализует свои полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, а также Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.05.2004 № 103. Согласно пункту 1.1 Положения Минимущество Чувашии является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственную политику в сфере имущественных и земельных отношений, управления и распоряжения государственным имуществом, находящимся в собственности Чувашской Республики, включая земельные участки под объектами недвижимости республиканской собственности, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами. Объект недвижимости - здание дневного стационара поликлиники после реконструкции детского сада по ул. Волкова, д. 4 (ранее - дошкольное образовательное учреждение № 63 по ул. Волкова, д. 2) является государственной собственностью Чувашской Республики, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Чувашской Республики. 25.11.1999 между Минимуществом Чувашии и ЗАО фирма "Чебоксарская керамика" был заключен договор № 49 о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование. 07.03.2002 заключено дополнительное Соглашение к указанному договору безвозмездного пользования, в соответствии с которым Перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в безвозмездное пользование ЗАО фирма "Чебоксарская керамика" (Приложение № 1 к договору безвозмездного пользования, № 49 от 25.11.1999), дополнен в том числе объектом недвижимости - зданием бывшего детского дошкольного учреждения № 63 по ул. Волкова, 2 г. Чебоксары (в настоящее время дневной стационар поликлиники после реконструкции детского сада по ул. Волкова, 4).
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: распоряжение главы администрации города Чебоксары № 3016-р имеет дату 29.12.2001, а не 29.11.2001.
Распоряжением Главы Администрации г. Чебоксары от 28.09.2001 № 2261-р ЗАО фирма "Чебоксарская керамика" было дано разрешение на проектирование и реконструкцию здания бывшего дошкольного образовательного учреждения № 63 по ул. Волкова, 4 в г. Чебоксары под дневной стационар поликлиники для лечения работников общества и распоряжением от 29.11.2001 № 3016-р утвержден акт государственной комиссии о завершении реконструкции здания дневного стационара по ул. Волкова, 4 г. Чебоксары Чувашской Республики и ввода его в эксплуатацию. При этом Минимущество Чувашии, являясь собственником указанного недвижимого имущества, предоставленного по договору безвозмездного пользования, не давало согласия на реконструкцию государственного имущества - здания дошкольного образовательного учреждения № 63, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Волкова, д. 4. Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов использования объектов социальной инфраструктуры, находящихся и находившихся на балансе предприятий, являющихся государственной собственностью Чувашской Республики, от 20.06.2003 № 2 здание дошкольного образовательного учреждения № 63, расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. Волкова, д. 4, перепрофилировано под дневной стационар. Минимуществом Чувашии зарегистрировано право собственности Чувашской Республики на указанный объект, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Чувашской Республики от 15.06.2007, серия 21 АА, № 256954. Право собственности Чувашской Республики на указанный объект недвижимости зарегистрировано на законных основаниях, в соответствии с действующим законодательством исходя из следующего. Согласно пункту 2 статьи 257 Налогового кодекса Российской Федерации к реконструкции относится переустройство существующих объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции. То есть фактический продукт реконструкции - это неотделимые улучшения уже имеющихся помещений, а не новый объект недвижимости, которые в силу статьей 623 и 689 Гражданского кодекса Российской Федерации не становятся собственностью лица, производившего реконструкцию. Поэтому проведение реконструкции в арендованном помещений не влечет возникновение права собственности арендатора на указанный объект. Таким образом, поскольку проведение реконструкции в указанном помещении не влечет возникновения права собственности ЗАО фирма "Чебоксарская керамика", произведенные неотделимые улучшения государственного имущества - здания по ул. Волкова, д. 4 в г. Чебоксары без согласия собственника, являются государственной собственностью Чувашской Республики. В соответствии со статьей 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. При этом к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607 (пунктом 1) и абзацем 1 пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса (положения Гражданского кодекса Российской Федерации, касающиеся договора аренды). В соответствии с пунктом 2 статьи 689 и пунктами 1 и 3 статьи 623 Гражданского кодекса Российской Федерации произведенные ссудополучателем отделимые улучшения государственного имущества являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования, а стоимость неотделимых улучшений государственного имущества, произведенных ссудополучателем без согласия ссудодателя, возмещению не подлежат, если иное не предусмотрено законом. В соответствии с пунктом 2.3.5 указанного договора ссудополучатель (ЗАО фирма "Чебоксарская керамика") обязался не производить перепланировок, переоборудования и других необходимых улучшений передаваемой, вещи, вызываемых потребностями ссудополучателя, без письменного согласия ссудодателя (Минимущества Чувашии). При расторжении договора ссудополучатель обязан передать ссудодателю все произведенные улучшения, составляющие принадлежность вещи, неотделимые без вреда для ее конструкции. При этом согласно пункту 2.3.2 указанного договора ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта и нести все расходы по ее содержанию. Таким образом, договором безвозмездного пользования государственным имуществом № 49 от 25.11.1999 и дополнительным соглашением к нему не предусмотрена возможность возмещения ссудополучателю стоимости неотделимых улучшений государственного имущества Чувашской Республики. Полагает, что регистрация права собственности Чувашской Республики на указанный объект недвижимости осуществлена в рамках действующего законодательства и не нарушает каким-либо образом права и законные интересы ЗАО фирма "Чебоксарская керамика". На данное заседание ответчик представил суду дополнительный отзыв, сославшись на положения статей 209, 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также План приватизации Чебоксарского арендного предприятия "Стройкерамика". 3-е лицо Администрация города Чебоксары представила суду отзыв, указав, что спорное здание в настоящее время является государственной собственностью Чувашской Республики. Основанием возникновения данного права является Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.1992 года № 680, в соответствии с которым в собственность Чувашской Республики было передано арендное предприятие Чебоксарский завод "Стройкерамика" г. Чебоксары. ]]>Как следует из представленных в материалы дела документов в настоящее время объект недвижимости находится в безвозмездном пользовании у ЗАО - фирма "Чебоксарская керамика" на основании заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и обществом договора № 49 от 25.11.1999 (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 07.03.2002 года). Распоряжением главы администрации города Чебоксары от 28.09.2001 № 2261-р ЗАО - фирма "Чебоксарская керамика" было дано разрешение на реконструкцию здания бывшего дошкольного образовательного учреждения № 63, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Волкова, д. 4, под дневной стационар поликлиники для лечения работников общества.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: распоряжение главы администрации города Чебоксары № 3016-р имеет дату 29.12.2001, а не 29.11.2001.
Впоследствии распоряжением главы администрации города Чебоксары от 29.11.2001 № 3016-р был утвержден акт государственной приемочной комиссии о завершении реконструкции здания и ввода его в эксплуатацию. По мнению администрации данные обстоятельства не влекут за собой смену собственника здания. Названные распоряжения всего лишь говорят о разрешении реконструкции объекта недвижимого имущества государственной собственности Чувашской Республики. Просят суд учесть, что здание в установленном действующим законодательством порядке в собственность ЗАО - фирма "Чебоксарская керамика"не передавалось. Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд установил. Из свидетельства о государственной регистрации права от 15.06.2007 серии 21АА № 256954 следует, что на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 26.12.2001 зарегистрировано право собственности Чувашской Республики на дневной стационар поликлиники после реконструкции детского сада по ул. Волкова, д. 4. Между тем следует учесть следующее. Как следует из плана приватизации (разгосударствления) Чебоксарского арендного предприятия "Стройкерамика" (правопреемником которого является ЗАО - фирма "Чебоксарская керамика"), комиссией по приватизации было предложено с согласия трудового коллектива детский сад № 63 по ул. Волкова д. 4 передать на баланс предприятия до принятия законодательных актов, регулирующих их приватизацию по остаточной стоимости основных фондов без включения в уставный капитал. Из приложения № 9 к Плану приватизации (акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.04.1992) следует справочная информация об имуществе, на которое действующим законодательством установлен особый режим приватизации, включающем в себя, в том числе, и детсад № 63. Как пояснили в ходе рассмотрения дела представители истца и ответчика, иных документов по передаче спорного объекта на баланс общества не составлялось, поскольку на момент приватизации данный объект уже находился на балансе фирмы "Чебоксарская керамика". Приказом от 20.07.1995 года № 201-к фирмой "Чебоксарская керамика" было принято решение о ликвидации детского сада № 63 (л.д. 160, том 2). И как следует из имеющихся документов, здание образовательного учреждения № 63 по причине ветхого состояния не эксплуатировалось с сентября 1996 года (протокол заседания межведомственной комиссии № 2 от 20.06.2003 (л.д. 71 - 72, том 1). Суду также представлен рабочий проект 2001 года перепрофилирования детского сада на дневной стационар для поликлиники, из пояснительной записки к которому также следует, что существующее здание бывшего детского сада № 63 является ветхим и не эксплуатируется. Из акта технического обследования здания детского сада по ул. Волкова, д. 4 г. Чебоксары (с участием, в том числе, начальника инспекции государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН) г. Чебоксары) следует, что здание бывшего детского сада построено в 1956 году, здание одноэтажное, стены кирпичные, фундамент бутовой, перекрытие деревянное, оштукатуренное по дранке, кровля двухскатная, крытая кровельным железом. Обследование показало, что стены кирпичные в удовлетворительное состояние износа - 30%, деревянное перекрытие прогнило в местах оперения на 90%, находятся в аварийном состоянии и требует срочной замены. Дранка выкрошилась и отстала вместе со штукатуркой. Стропильные ноги почернели и прогнили, требует замены 80%, мауэрлаты, стойки, прогоны и подкосы прогнили и необходимо менять 75%. Электропроводка выполнена из алюминиевого кабеля и имеет повреждения в результате замыкания. Требуется замена на медный согласно новых требований. В результате осмотра комиссия пришла к выводу, что здание находится в ветхом состоянии, не эксплуатируется и требует капитального ремонта (л.д. 9, том 1). Статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания прекращения права собственности. Так, право собственности прекращается в том числе, при гибели или уничтожении имущества. Актом от 30.09.1999 (л.д. 10, том 1) установлено, что проведение реконструкции и капитального ремонта объекта по экономическим соображениям нецелесообразно и здании подлежит сносу. Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Распоряжением № 2261-р от 28.09.2001 администрацией города Чебоксары дано разрешение ЗАО - фирма "Чебоксарская керамика" на проектирование и проведение реконструкции детского сада № 63 под дневной стационар поликлиники для лечения работников общества по ул. Волкова, д. 4 (с учетом внесения изменений и дополнений распоряжением № 3515-р от 27.12.2002).
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: распоряжение главы администрации города Чебоксары № 3016-р имеет дату 29.12.2001, а не 20.12.2001.
Распоряжением № 3016-р от 20.12.2001 утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию дневного стационара поликлиники после реконструкции детского сада по ул. Волкова, д. 4 г. Чебоксары (л.д. 23 - 26, том 1). Согласно договору № 18/1894-081-К от 12.03.2003 земельный участок с кадастровым номером 21:01:03 05 04:0024 площадью 3218 кв. м предоставлен в аренду ЗАО - фирма "Чебоксарская керамика" для эксплуатации здания дневного стационара, расположенного по адресу г. Чебоксары, ул. Волкова, д. 4 сроком до 22.10.2012. Из технического паспорта на дневной стационар поликлиники следует, что данный объект является двухэтажным кирпичным зданием. Ранее выданный технический паспорт на здание детского сада № 63 погашен 21.10.2002 (л.д. 147 - 155, том 2). В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В данном случае истцу следует доказать, что в результате переустройства и восстановления спорного объекта создана новая вещь за счет собственных средств, а также представить доказательства в том, что в создании объекта не участвовали другие лица. Истцом представлены документы, подтверждающие расходы фирмы "Чебоксарская керамика", понесенные в связи с реконструкцией и созданием нового объекта недвижимости-здания дневного стационара - (л.д. 78 - 146, том 2). По расчетам истца общая сумма расходов, понесенных обществом, составила 4 120 820 руб. Понятие "реконструкция", содержащееся в части 1 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации, включает в себя обновление, перестройку, реставрацию здания или сооружения. Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ определено, что реконструкция означает изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. По смыслу указанных норм реконструкцией объекта является комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта, а также соответствующего изменения инженерного обеспечения и благоустройства территории. Определением Арбитражного суда Чувашской Республики по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью "Агростройэкспертиза". Из заключения эксперта от 03.04.2008 (л.д. 15 - 21, том 2)следует, что в результате работ по реконструкции здания детского сада № 63 по причине ветхости, аварийности были разобраны (демонтированы) и утилизированы как строительный мусор, не пригодный для использования по назначению, следующие элементы и конструкции здания детского сада: - кровля из листовой стали, - деревянная обрешетка и деревянные стропила крыши. - деревянного мауэрлата, - деревянное чердачное перекрытие с утеплителем и деревянным щитовым накатом между балками перекрытия. - деревянные полы, оконные блоки, внутренние и наружные дверные блоки, - наружные кирпичные стены от уровня верха карниза до низа деревянных балок чердачного перекрытия, в местах подоконных участков (ниши, где были установлены приборы отопления), - часть внутренних кирпичных стен и перегородок, - трубопроводы инженерных сетей (отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации), - санитарно-техническое оборудование (умывальники, унитазы, мойки, прачечное оборудование), электротехническое оборудование, электропроводка из алюминиевого провода, - деревянный забор. По мнению эксперта, реконструкция детского сада под дневной стационар была вызвана невозможностью в дальнейшем осуществлять эксплуатацию по назначению в связи с его ветхостью, аварийностью и несоответствием санитарным и строительным нормам эксплуатации. Реконструкция аварийного здания детского сада фактически привела к уничтожению имущества государственной собственности - здания детского сада № 63. Работы по реконструкции позволили восстановить работоспособность оставшихся аварийных строительных конструкций, надстроить дополнительный этаж и создать новый объект недвижимости по оказанию медицинских услуг населению г. Чебоксары (л.д. 15 - 21, том 2). При этом общие размеры затрат ЗАО фирма "Чебоксарская керамика", связанных с перепрофилированием под дневной стационар поликлиники, по состоянию на 01.01.2002 составили, по расчетам эксперта, 4 007 569 руб. 91 коп. при остаточной балансовой стоимости до реконструкции здания - 53 319 руб. 27 коп. (л.д. 18, том 2). Из акта государственной приемочной комиссии, утвержденного распоряжением Главы Администрации г. Чебоксары № 3016-р от 29.12.2001, следует, что заказчиком и подрядчиком строительства здания дневного стационара являлось ЗАО - фирма "Чебоксарская керамика". Все виды общестроительных работ выполнены ремонтно-строительным цехом предприятия. Проектно-сметная документация здания дневного стационара в полном объеме также выполнена конструкторским отделом общества. При этом Чувашская Республика в проведении реконструкции и создании здания дневного стационара участия не принимала. Доказательств обратного Минимуществом Чувашской Республики суду не представлено. Таким образом, из указанных документов усматривается, реконструкция привела к уничтожению имущества государственной собственности - здания детского сада № 63 и прекращению права собственности на основании статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, а ЗАО Фирма "Чебоксарская керамика" в соответствии с разработанным проектом и в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства создан новый объект недвижимости - нежилое здание дневного стационара по ул. Волкова, д. 4 г. Чебоксары. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты нарушенного права собственности относятся иски о признании права. При таких обстоятельствах регистрация в 2007 году права собственности Чувашской Республики на новый объект недвижимости - здание дневного стационара, на который у ЗАО Фирма "Чебоксарская керамика" возникло право собственности в силу положений статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы истца. Ссылки ответчика на договор № 49 от 25.11.1999 о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование судом приняты быть не могут, поскольку, как следует из пункта 1.1 договора, он касается объекта социально-культурного назначения - базы отдыха "Дельфин" в п. Криуши и никакого отношения к помещению детского сада № 63 по ул. Волкова д. 4 г. Чебоксары не имеет (л.д. 63 - 66, том 1). Что касается дополнительного соглашения № 1 от 07.03.2002, согласно которому в перечень вошло здание бывшего детского сада № 63, то оно также не может быть принято судом, поскольку на момент его подписания данный объект уже не существовал (акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию дневного стационара поликлиники от 26.12.2001). То обстоятельство, что собственнику было известно о факте реконструкции, свидетельствует акт осмотра от 19.07.2001, из которого следует, что специалистами Минимущества установлено, что на объекте дошкольного учреждения № 63, расположенном по адресу г. Чебоксары, ул. Волкова, ведется реконструкция здания под стационар (л.д. 70, том 1). Таким образом, уполномоченному органу достоверно стало известно о проводимой реконструкции под здание дневного стационара еще в июле 2001 года, однако никаких мер с его стороны принято не было. В декабре 2001 года новый объект был введен в эксплуатацию. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Расходы по уплате государственной пошлины, а также все судебное издержки суд относит на ответчика - статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Также подлежат взысканию с ответчика расходы по проведению экспертизы, уплаченные истцом в сумме 20 755 руб. 90 коп., - определение суда о перечислении суммы с депозитного счета Арбитражного суда Чувашской Республики на расчетный счет экспертного учреждения от 04.04.2008. Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
признать недействительным право собственности Чувашской Республики на нежилое здание дневного стационара поликлиники после реконструкции детского сада по ул. Волкова г. Чебоксары д. 4, зарегистрированное 15.06.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признать за ЗАО - фирма "Чебоксарская керамика" право собственности на нежилое здание дневного стационара поликлиники после реконструкции детского сада по ул. Волкова г. Чебоксары, д. 4. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики возврат государственной пошлины в пользу ЗАО - фирма "Чебоксарская керамика" в сумме <...>. На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.
| | |
|
