УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2010 г. по делу № 24-07/10
О нарушении антимонопольного законодательства
г. Челябинск,
пр. Ленина, 59
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Козловой А.А. - руководителя Челябинского УФАС России;
Комиссии:
Членов Соболевской Т.М. - начальника отдела контроля торгов и
Комиссии: органов власти Челябинского УФАС
России;
Заводской М.А. - главного специалиста-эксперта отдела
контроля торгов и органов власти
Челябинского УФАС России,
в присутствии:
- <...> - представителя Администрации Верхнеуфалейского городского округа (доверенность № 453 от 17.03.2010);
- <...> - представителя Администрации Верхнеуфалейского городского округа (доверенность № 452 от 17.03.2010);
- <...> - индивидуального предпринимателя;
- <...> - индивидуального предпринимателя;
- <...> - индивидуального предпринимателя;
- <...> - представителя индивидуального предпринимателя <...> (доверенность от 19.02.2010);
- <...> - индивидуального предпринимателя;
- <...> - индивидуального предпринимателя;
- <...> - индивидуального предпринимателя;
- <...> - представителя ООО "Уфалейская транспортная компания";
- <...> - представителя индивидуального предпринимателя <...> (доверенность от 10.08.2009);
- <...> - представителя Управления отраслевой политики аппарата Законодательного Собрания Челябинской области (удостоверение № 044 от 03.04.2006), рассмотрев дело № 24-07/10, возбужденное по признакам нарушения Администрацией Верхнеуфалейского городского округа части 1 статьи 15, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступило заявление хозяйствующих субъектов на действия Администрации Верхнеуфалейского городского округа при проведении открытого конкурса "Обслуживание населения городским и пригородным пассажирским транспортом общего пользования на территории Верхнеуфалейского городского округа" (далее - Конкурс).
В ходе проверки представленных материалов установлено следующее.
В соответствии с пунктами 4 и 12 Положения о порядке организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок на территории Верхнеуфалейского городского округа, утвержденного Собранием депутатов Верхнеуфалейского городского округа 24.09.2009 № 923 (далее - Положение о порядке организации транспортного обслуживания), организатором регулярных перевозок на территории Верхнеуфалейского городского округа является Администрация Верхнеуфалейского городского округа, которая, в том числе, организовывает и проводит конкурс на право обслуживания городского и пригородного маршрутов по маршрутной сети городского округа, разрабатывает и утверждает маршрутную сеть городского и пригородного пассажирского транспорта в границах городского округа.
Постановлением Главы Администрации Верхнеуфалейского городского округа от 26.10.2009 № 606 утверждено Положение о проведении конкурса на право обслуживания населения городским и пригородным пассажирским транспортом общего пользования на территории Верхнеуфалейского городского округа (далее - Положение о проведении конкурса).
Администрацией Верхнеуфалейского городского округа 29 октября 2009 года опубликовано извещение о проведении Конкурса в газете "Nico" (№ 42 (0166)). После опубликования указанного извещения в Конкурсную документацию Администрацией Верхнеуфалейского городского округа неоднократно вносились изменения и дополнения.
Вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе по лотам № 1 - № 9 состоялось 24 февраля 2010 года, о чем составлен протокол № 1/19 от 24.02.2010.
Согласно указанному протоколу заявки на участие в Конкурсе подали:
- по лоту № 1 - ИП <...>;
- по лоту № 2 - ИП <...>;
- по лоту № 3 - ИП <...>;
- по лоту № 4 - ООО "Уфалейская транспортная компания" и ИП <...>;
- по лоту № 5 - ИП <...>;
]]>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 18 марта 2010 г. по делу № 24-07/10
Об изменении акта, нарушающего
антимонопольное законодательство
г. Челябинск,
пр. Ленина, 59
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Козловой А.А. - руководителя Челябинского УФАС России;
Комиссии:
Членов Соболевской Т.М. - начальника отдела контроля торгов и
Комиссии: органов власти Челябинского УФАС
России;
Заводской М.А. - главного специалиста-эксперта отдела
контроля торгов и органов власти
Челябинского УФАС России,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 18 марта 2010 года по делу № 24-07/10 о нарушении Администрацией Верхнеуфалейского городского округа части 1 статьи 15, части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации Верхнеуфалейского городского округа в срок до 26 апреля 2010 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в принятии подпунктов "ж", "з", "и" пункта 32, пункта 27.1 в части, пункта 53 Положения о проведении конкурса на право обслуживания населения городским и пригородным пассажирским транспортом общего пользования на территории Верхнеуфалейского городского округа, утвержденного Постановлением Главы Администрации Верхнеуфалейского городского округа от 26.10.2009 № 606 (далее - Положение о проведении конкурса), которые могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции.
2. Администрации Верхнеуфалейского городского округа в срок до 26 апреля 2010 года привести Положение о проведении конкурса в соответствие с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, а именно:
- исключить из Положения о проведении конкурса (подпунктов "ж", "з", "и" пункта 32) требование о предоставлении в составе заявки на участие в конкурсе следующих оригиналов документов: документы, подтверждающие собственную производственно-техническую базу для осуществления технического обслуживания и ремонта транспортных средств или договор со специализированным предприятием на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, имеющих сертификат на соответствующие работы; договор со специализированной медицинской организацией, имеющей лицензию на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, или медицинским работником, имеющим свидетельство о допуске к медицинскому освидетельствованию водителей, в соответствии с действующим законодательством; правоустанавливающие документы на транспортные средства, предполагаемые к использованию для перевозок пассажиров;
- исключить из Положения о проведении конкурса пункт 27.1 в части установления права Администрации городского округа запросить у соответствующих органов и организаций сведения о наличии нарушений Правил дорожного движения, повлекших за собой привлечение перевозчика или водителя транспортного средства, принадлежащего перевозчику, к административной ответственности в сфере безопасности пассажирских перевозок, для осуществления по ним оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
- предусмотреть в Положении о проведении конкурса порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, позволяющий создать равные условия участия в конкурсе для всех хозяйствующих субъектов (в том числе вне зависимости от срока осуществления ими деятельности по пассажирским перевозкам и количества транспортных средств).
3. Администрации Верхнеуфалейского городского округа в срок до 3 мая 2010 года направить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения настоящего Предписания, в том числе надлежаще заверенную копию опубликованных изменений в официальном печатном издании (с указанием наименования печатного издания и дату публикации).
Каждый пакет документов, представленный в доказательство исполнения настоящего Предписания, должен быть заверен печатью организации и подписью должностного лица, прошит и пронумерован, представлен с сопроводительным письмом и описью документов.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства Администрация Верхнеуфалейского городского округа вправе, помимо предоставления информации по пункту 3
настоящего предписания, направить в Челябинское УФАС России проект изменений в Положение о проведении конкурса до их опубликования в официальном печатном издании.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии
Т.М.СОБОЛЕВСКАЯ
М.А.ЗАВОДСКАЯ
