ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
<ИНФОРМАЦИЯ>
от 13 июля 2010 г. № 10-5092-10-ИСХ
О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И ОХРАНЕ ТРУДА НА
ПРЕДПРИЯТИЯХ СУДОСТРОЕНИЯ И СУДОРЕМОНТА Г. ВЛАДИВОСТОКА
Государственная инспекция труда в Приморском крае постоянно осуществляет надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на предприятиях судостроения и судоремонта.
Количество несчастных случаев в отрасли за 2009 год составило 21, из них по одному тяжелому в ОАО "Радиоприбор", ОАО "Дальприбор", ОАО "Владивостокское предприятие "ЭРА", 2 тяжелых случая в ОАО "ХК Дальзавод", 7 легких несчастных случаев произошло в ОАО "Дальзавод", 5 легких случаев в ОАО "ХК Дальзавод", 3 - в ОАО "Восточная верфь", по одному случаю в ООО "Владверфь" и на предприятии 1417 судоремонтная мастерская Тихоокеанского флота МО РФ. В ОАО "Восточная верфь" установлен 1 случай профессионального заболевания.
Анализ производственного травматизма показал, что основными причинами несчастных случаев организациях судоремонта и судостроения являлись:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- нарушение технологических процессов;
- эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования;
- неудовлетворительное содержание зданий и сооружений;
- неправильное использование специальной одежды;
- отсутствие контроля со стороны инженерно-технических работников за проведением работ.
В 2008 - 2009 гг. Государственной инспекцией труда в Приморском крае были проведены комплексные и тематические проверки по соблюдению законодательства о труде и охране труда на большинстве крупных предприятий судостроительной отрасли, таких, как ОАО "ХК Дальзавод", ОАО "Восточная верфь", ОАО ВП "Эра", ОАО "Дальприбор", ОАО "Изумруд", ОАО "Радиоприбор", ОАО "92 СРЗ", также проводились проверки на судоремонтных предприятиях малого и среднего бизнеса, в том числе в ООО "Феско сервис", ООО СК "Первомайское", ООО "Пирс-Владивосток", "ЗАО "Морское дело", ЗАО "Союз-Ремонт", ООО "Роса - Восток - Судоремонт" и других.
В ходе проверок установлено, что практически на всех крупных предприятиях отрасли приняты коллективные договоры, в которые в числе других включены обязательства работодателей и работников по вопросам улучшения условий и охраны труда. На малых предприятиях разработаны планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Как показывает анализ, на предприятиях судостроения и судоремонта уделяется достаточно большое внимание вопросам безопасности труда. На всех крупных предприятиях отрасли в Приморском крае созданы службы охраны труда, на малых предприятиях - назначены ответственные лица за организацию работы по охране труда.
К сожалению, на большинстве предприятий не разработаны локальные нормативные акты по системе управления охраной труда в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р-12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования безопасности", в основу которого положена концепция управления профессиональными рисками, построенная на их всесторонней оценке. "Положения о системе управления охраной труда" разработаны в ОАО "Варяг", ОАО "Радиоприбор", ОАО "ХК Дальзавод", "Восточная верфь", ОАО "Изумруд".
На предприятиях разработаны нормативные правовые акты по управлению охраной труда: положения о порядке обучения и аттестации работников по охране труда, об обеспечении специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты, стандарты предприятия по разработке инструкций по охране труда, по организации работ с повышенной опасностью, программы производственного контроля за соблюдением требований санитарных норм и правил, программы обучения рабочих и инженерно-технических работников. Общественный контроль за состоянием условий и охраны труда осуществляют уполномоченные по охране труда, прошедшие обучение на краевых курсах по охране труда, созданы комиссии по охране труда.
За период 2008 - 2009 год большинство крупных предприятий приступили к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. В ОАО "ХК Дальзавод", ОАО "Изумруд", ОАО "Варяг", ОАО "178 Судоремонтный завод", ОАО "Восточная верфь" аттестация рабочих мест практически завершена. К сожалению, аттестация рабочих мест на малых предприятиях ведется неудовлетворительно, несмотря на то, что на настоящий момент аттестация рабочих мест является одним из немногих способов объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах и получения информации о профессиональных рисках на предприятии, с целью управления профессиональными рисками, определения компенсационных мер, направленных на снижение неблагоприятного воздействия опасных и вредных факторов производственной среды. В то же время, сведения о проведении аттестации рабочих мест в Государственную инспекцию труда предоставляются не своевременно или не предоставляются вообще. В соответствии с п. 46 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" по итогам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель обязан направить в Государственную инспекцию труда в Приморском крае информацию (приложение N№ 1, 6, 7, 10 к настоящему Приказу):
- Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;
- Ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов по их аттестации по условиям труда;
- Сводную ведомость рабочих мест организации и результатов по их аттестации по условиям труда;
- данные об аттестующей организации.
В случае выявления фактов непредставления сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда в Государственную инспекцию труда в обязательном порядке применяются меры административного воздействия.
При проведении проверок состояния охраны труда на предприятиях особое внимание уделяется вопросам обучения безопасности труда. Хочется отметить, что все руководители предприятий, члены аттестационных комиссий прошли обучение и аттестацию на лицензированных курсах по охране труда и промышленной безопасности. Руководители структурных подразделений и инженерно-технические работники (руководители среднего звена) проходят обучение и проверку знаний в аттестационных комиссиях предприятий. Не на всех предприятиях рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью, проходят обучение и проверку знаний по охране труда. Разработаны программы проведения вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем месте, инструкции по охране труда по профессиям и видам работ.
В ходе проверок выявлено, что на предприятиях отрасли большое внимание уделяется проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников. Все работники предприятий ежегодно проходят флюорографическое обследование. Разработаны перечни контингентов лиц, подлежащих медицинским осмотрам, заключены договоры с медицинскими учреждениями, имеющими право на проведение профессиональных медосмотров, при поступлении на работу все работники, принимаемые на работу с вредными и опасными условиями труда, направляются отделами кадров на медицинское освидетельствование за счет средств предприятий, на всех проверенных предприятиях организовано проведение предрейсовых медосмотров водителей. К сожалению, не на всех предприятиях с работниками проводится обучение по оказанию первой помощи.
В связи с тем, что на предприятиях отрасли работает большое количество лиц, занятых во вредных условиях труда, на всех проверенных предприятиях указанной категории работников предоставляются льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях, к ним относятся дополнительные отпуска, повышенная тарифная ставка, сокращенный рабочий день, выдача молока и профилактических витаминных напитков. К сожалению, приходится констатировать, что на некоторых предприятиях в связи с отсутствием финансирования выдача молока и профилактических витаминных напитков не производится в дни фактической занятости работников во вредных условиях труда, а производится по мере поступления денежных средств на предприятия.
Также проблемным вопросом на многих предприятиях остается обеспечение специальной одеждой, специальной обувью и индивидуальными средствами защиты. Многие работники не обеспечены спецодеждой в соответствии с Типовыми нормами, личные карточки учета и выдачи специальной одежды в подразделениях предприятий ведутся с нарушением требований "Правил предоставления средств индивидуальной защиты, специальной одежды и спец. обуви": не оформляется лицевая сторона карточки или не ведутся совсем, несмотря на то, что специальная одежда выдается, в том числе и на малых предприятиях. Приобретаемая специальная одежда и СИЗ, несмотря на имеющиеся сертификаты соответствия, зачастую низкого качества и не выдерживает нормативных сроков носки.
Основными нарушениями, выявленными в ходе плановых проверок предприятий и проверок в связи с расследованием несчастных случаев на производстве, являются:
- формальное проведение инструктажей и обучения по охране труда, которое зачастую сводится к сбору подписей в журналах проведения инструктажа и протоколах проверки знаний;
- неудовлетворительная организация работы по эксплуатации зданий и сооружений предприятий (отсутствие комиссий по осмотру зданий и сооружений, журналов технической эксплуатации зданий и сооружений. Формальный подход к обследованию зданий);
- отсутствие контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками СИЗ;
- приобретение специальной одежды без сертификатов соответствия.
При выявлении нарушений трудового законодательства Государственными инспекторами труда работодателям были выданы предписания об устранении выявленных нарушений, к административной ответственности привлекались должностные и юридические лица.
Рекомендации руководителям предприятий отрасли:
1. Обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
2. Активизировать работу по финансированию мероприятий по охране труда.
3. Использовать для финансирования предупредительных мер по охране труда денежные средства по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.
4. Разработать локальные нормативные акты, устанавливающие "Систему управления охраной труда", в соответствии с требованиями ГОСТ Р - 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования безопасности".
5. Обеспечить 100% проведение обязательных медицинских осмотров работников, занятых во вредных условиях труда.
Руководитель Государственной инспекции
труда - главный государственный
инспектор труда в Приморском крае
С.В.КОЖУШКО
