ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ЯКУТСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2010 г. № 107п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТАНДАРТАХ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
В целях повышения качества предоставляемых населению в городском округе "Город Якутск" муниципальных услуг, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением окружной администрации города Якутска от 26.03.2010 № 56п "О формировании муниципального задания в городском округе "Город Якутск":
1. Утвердить Положение
о стандартах качества предоставления муниципальных услуг городского округа "Город Якутск" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Главным распорядителям бюджетных средств разработать стандарты качества предоставляемых услуг согласно приложению
к настоящему постановлению.
3. Управлению по связям с общественностью (Васильев Р.В.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль исполнения данного постановления возложить на первого заместителя главы Авксентьева В.И.
Глава
Ю.В.ЗАБОЛЕВ
Приложение
к постановлению главы
городского округа "Якутск"
от 9 июля 2010 г. № 107п
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАНДАРТАХ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о стандартах качества предоставления муниципальных услуг городского округа "Город Якутск" регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, изменением и применением стандартов качества предоставления муниципальных услуг.
1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении:
муниципальная услуга - услуга, оказываемая физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления городского округа "Город Якутск", бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами;
качество предоставления муниципальной услуги - степень соответствия муниципальной услуги установленным требованиям к ее оказанию, включая требования к доступности и объему оказания услуг для получателей муниципальных услуг;
получатели муниципальной услуги - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов;
стандарт качества предоставления муниципальной услуги (далее - стандарт качества) - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя муниципальной услуги требования к оказанию муниципальной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания, ресурсного обеспечения и результата оказания конкретной муниципальной услуги.
1.3. Основными целями разработки и применения стандартов качества предоставления муниципальных услуг являются:
а) повышение степени удовлетворенности получателей муниципальных услуг за счет повышения качества предоставления муниципальных услуг;
б) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и иных юридических лиц, предоставляющих муниципальные услуги, за счет создания системы контроля за непосредственными результатами их деятельности со стороны получателей муниципальных услуг;
в) определение объемов финансового обеспечения организаций, предоставляющих муниципальные услуги, необходимых для соблюдения стандартов качества предоставления соответствующей муниципальной услуги;
г) обеспечение всем получателям муниципальных услуг доступа к муниципальным услугам равного качества.
1.4. Предметом стандарта являются взаимоотношения получателя услуги и организаций, предоставляющих муниципальную услугу, возникающие в процессе оказания и (или) потребления результатов муниципальной услуги.
2. Принципы разработки стандартов качества
предоставления муниципальных услуг
2.1. Разработка и утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг осуществляется в соответствии со следующими принципами:
]]>2.1.1. Обязательности предоставления муниципальных услуг, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления;
2.1.2. Учета потребностей и предпочтений получателя муниципальной услуги при выборе способа оказания муниципальной услуги;
2.1.3. Недопустимости снижения уровня требований к предоставлению муниципальной услуги по сравнению с базовыми требованиями, закрепленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами городского округа "Город Якутск";
2.1.4. Равенства и гарантированности прав получателей муниципальных услуг при получении соответствующих муниципальных услуг;
2.1.5. Недопустимости создания препятствий для получения муниципальных услуг;
2.1.6. Закрепления в стандарте качества измеряемых требований к качеству предоставления и доступности муниципальной услуги.
2.2. При разработке стандартов качества получателям услуг должно быть гарантировано:
2.2.1. Соблюдение достоинства, недопущение унижения и оскорбления при оказании муниципальной услуги;
2.2.2. Получение своевременной, полной и достоверной информации об услуге и порядке ее оказания;
2.2.3. Возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых при предоставлении услуги, а также стандартов качества предоставления муниципальных услуг;
2.2.4. Возмещение вреда, причиненного при оказании услуг, в соответствии с действующим законодательством.
2.2.5. Стандарты качества разрабатываются в отношении муниципальных услуг, включенных в Реестр (перечень) муниципальных услуг городского округа "Город Якутск", утвержденный постановлением окружной администрации города Якутска от 18.01.2010 № 3 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг в городском округе "Город Якутск", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении. Порядок
оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг утвержден постановлением окружной администрации города Якутска от 22 марта 2010 г. № 28п "Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг".
3. Требования к содержанию стандартов качества
предоставления муниципальных услуг
3.1. Стандарт должен содержать описание количественных и качественных характеристик (параметров) муниципальной услуги: сроков, объемов, формы и содержания, результатов услуги, особенностей процесса предоставления услуги.
3.2. Стандарт разрабатывается в форме, доступной для понимания получателя муниципальной услуги.
3.3. Стандарт услуги должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначного толкования.
3.4. Стандарт может охватывать правила и требования к предоставлению нескольких муниципальных услуг.
3.5. Стандарт устанавливает требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности услуги в целом, а также в процессе ее предоставления, включая:
3.5.1. Обращение за услугой, ее оформление и регистрацию;
3.5.2. Ожидание услуги, ее получение;
3.5.3. Рассмотрение жалоб (претензий) получателя услуги.
3.6. Стандарт должен включать в себя следующую информацию:
3.6.1. Наименование главного распорядителя бюджетных средств - разработчика стандарта;
3.6.2. Место расположения учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;
3.6.3. Режим работы организации, предоставляющей муниципальную услугу;
3.6.4. Область ее применения, включая назначение стандарта;
3.6.5. Основные понятия (термины и определения), используемые в стандарте;
3.6.6. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и местного назначения, регламентирующих качество предоставления услуг в области применения данного стандарта;
3.6.7. Перечень основных факторов, влияющих на качество предоставления услуг в области применения стандарта, согласно пункту 3.7
настоящего Положения.
3.7. Основными факторами, влияющими на качество предоставления услуг, являются:
3.7.1. Открытый доступ к сведениям о муниципальной услуге (наименовании, содержании, предмете услуги, ее количественных и качественных характеристиках, единицах измерения услуги, сведения о получателях услуги, включая льготную категорию граждан и т.п.);
3.7.2. Документы, регламентирующие деятельность организации, предоставляющей услугу (устав, положения, инструкции, руководства, правила и т.п., включая наличие требований к их содержанию);
3.7.3. Удобные условия размещения организации (требования к месторасположению организации, к помещениям и т.д.) и режим работы организации, предоставляющей услугу, определенный в соответствии с действующим законодательством;
3.7.4. Наличие специального технического оснащения организации (наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.п.);
3.7.5. Укомплектованность организации специалистами и их квалификация (наличие количественных и квалификационных требований к персоналу и т.п.);
3.7.6. Наличие требований к технологии оказания услуги организацией согласно пункту 3.8
настоящего Положения;
3.7.7. Особенности информационного сопровождения деятельности организации, предоставляющей услугу (состав и доступность информации об организации, порядке и правилах предоставления услуг, сведения о периодичности обновления информации и источниках информации и т.д.);
3.7.8. Наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью организации, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых услуг стандарту;
3.7.9. Перечень ответственных должностных лиц и мер ответственности указанных лиц за качественное предоставление муниципальных услуг в организации;
3.7.10. Иные факторы, влияющие на качество предоставления услуг в области применения стандарта.
3.8. Исходя из особенностей предоставления муниципальных услуг могут быть установлены следующие требования к технологии оказания услуг организациями:
3.8.1. К порядку доступа и обращений в организацию, в том числе получению бланков обращений (заявлений) и регистрации обращений (заявлений);
3.8.2. К перечню документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
3.8.3. К составу и последовательности действий получателя муниципальной услуги и организации, предоставляющей муниципальную услугу;
3.8.4. К объему и содержанию услуги, включая удельные показатели объема услуги на одного потенциального потребителя услуги;
3.8.5. К сроку оказания муниципальной услуги, а также к срокам на совершение действий (принятие решений) в процессе оказания муниципальной услуги, срокам ожидания получения услуги после оформления соответствующего запроса;
3.8.6. К перечню оснований для отказа в оказании муниципальной услуги;
3.8.7. К результатам, которые должен получить получатель муниципальной услуги;
3.8.8. К порядку подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на недостаточные доступность и качество муниципальной услуги, то есть на несоблюдение стандарта качества предоставления муниципальных услуг;
3.8.9. К порядку исправления возможных недостатков оказанной муниципальной услуги;
3.8.10. К иным составляющим процесса оказания соответствующей услуги.
3.9. Определение отдельных составляющих стандарта должно осуществляться с учетом возможности:
3.9.1. Использования стандарта получателями муниципальных услуг;
3.9.2. Проверки исполнения стандарта ответственными должностными лицами в ходе оценки соответствия фактически предоставленных услуг стандартам.
4. Порядок разработки, утверждения, изменения и отмены
стандартов качества предоставления муниципальных услуг
4.1. Разработка стандартов качества предоставления муниципальных услуг осуществляется главными распорядителями бюджетных средств одновременно с формированием муниципального задания на оказание муниципальных услуг с обязательным согласованием КЭПиЦ.
4.2. Изменение и отмена стандарта осуществляются в случаях изменения или отмены нормативных правовых актов, регулирующих оказание соответствующей услуги.
Отмена стандарта услуги без его замены на новый стандарт допускается только в случае, если прекращается оказание соответствующей услуги.
4.3. Разработка и принятие изменений в стандарты качества предоставления муниципальных услуг осуществляется в порядке, аналогичном для разработки и принятия самих стандартов.
4.4. Разработанные стандарты качества предоставления услуг подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации и сети Интернет.
5. Применение стандартов качества
предоставления муниципальных услуг
5.1. Главные распорядители, получатели средств бюджета городского округа "Город Якутск", бюджетные учреждения, иные юридические лица, предоставляющие услуги в процессе применения стандартов обеспечивают:
5.1.1. Контроль соблюдения соответствующих стандартов;
5.1.2. Информирование граждан и юридических лиц о соответствующих стандартах услуг;
5.1.3. Оценку соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг стандартам;
5.1.4. Применение по результатам оценки:
5.1.4.1. Стимулирующих мер административного и финансового характера в отношении организаций, предоставляющих муниципальные услуги;
5.1.4.2. Дисциплинарных мер в отношении руководителей организаций, предоставляющих муниципальные услуги;
5.1.5. Использование требований стандарта при разработке ведомственных целевых программ, а также при оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг.
5.2. С целью совершенствования муниципальных услуг и стандартов качества их предоставления стандарт не реже одного раза в год должен рассматриваться главными распорядителями бюджетных средств на предмет обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей услуг.
5.3. Организации, предоставляющие муниципальные услуги, в процессе применения стандарта обеспечивают:
5.3.1. Соблюдение стандартов качества;
5.3.2. Информационное обеспечение процесса оказания услуги;
5.3.3. Внутренний контроль за соблюдением стандартов качества;
5.3.4. Выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания муниципальных услуг и стандартов качества.
5.4. Применение стандартов должно обеспечивать формирование конкурентной среды между однотипными организациями и повышение эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Якутск".
5.5. Контроль полноты и эффективности применения стандартов качества предоставления услуг в области применения стандарта осуществляется главными распорядителями бюджетных средств.
И.о. руководителя аппарата
Г.М.ИВАНОВ
