ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 11 мая 2010 г. № 7/3-4-10
НА ПУНКТ 4 ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
И РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПРОГРАММОЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
МЕР СНИЖЕНИЯ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ
КРАЕ В 2010 ГОДУ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ
09.04.2010 № 128-ПА
09.04.2010 постановлением Администрации Приморского края № 128-па утвержден Порядок
, определяющий правила предоставления и расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой
дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2010 году, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 18.01.2010 № 13-па "Об утверждении Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2010 году".
Согласно абзацу 6 пункта 4
Порядка предоставления и расходования бюджетных средств организацию мероприятий, связанных с опережающим профессиональным обучением работников, осуществляет центр занятости населения путем размещения государственного заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В силу статьи 8 указанного Федерального закона участниками размещения государственного заказа являются лица, претендующие на заключение государственного контракта, которыми могут быть любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, местонахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Однако согласно абзацу 1 пункта 4
Порядка предоставления и расходования бюджетных средств мероприятия, связанные с опережающим профессиональным обучением работников, осуществляются путем оплаты организациям, указанным в приложении № 3
к Программе, услуг, связанных с опережающим профессиональным обучением работников. Указанные приложением
к Программе дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда в Приморском крае в 2010 году, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 18.01.2010 № 13-па, установлены перечень организаций, предполагаемых для реализации указанного мероприятия, направления и объемы профессионального обучения.
Также согласно абзацу 7 пункта 4
Порядка оплата услуг проживания работников в целях их опережающего профессионального обучения производится только организациям по договорам, заключенным по итогам размещения государственного заказа.
Таким образом, положениями пункта 4
Порядка число участников размещения государственного заказа в нарушение статьи 8 Федерального закона ограничено.
Между тем, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещение заказа на поставки товаров для государственных нужд может производиться лишь в порядке, установленном законом, учитывая цели обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективное использование бюджетных средств, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, развитие добросовестной конкуренции, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Согласно ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов для государственных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п. 3 ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Пункт 4
Порядка предоставления и расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда в Приморском крае в 2010 году, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 09.04.2010 № 128-па, привести в соответствие с законом.
2. Рассмотреть настоящий протест в срок не позднее десяти дней с момента его поступления.
3. О времени и месте рассмотрения протеста уведомить прокуратуру края для участия в его рассмотрении.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края
государственный советник
юстиции 2 класса
Ю.П.ХОХЛОВ
