ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Ивановской областной Думой
24 июня 2010 года
Статья 1. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются создание условий для развития государственно-частного партнерства в Ивановской области, привлечение частных инвестиций, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Ивановской области, создание нового имущества для реализации приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы Ивановской области.
Статья 2. Принципы участия Ивановской области в проектах государственно-частного партнерства
Участие Ивановской области в проектах государственно-частного партнерства основывается на принципах:
1) законности;
2) эффективного использования инструментов бюджетного финансирования, владения, пользования и распоряжения государственным имуществом, экономического регулирования и регулирования градостроительной деятельности;
3) участия Ивановской области в проектах государственно-частного партнерства на равных началах с иными участниками указанных отношений, включая приоритетность исполнения обязательств, принимаемых Ивановской областью в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве;
4) отсутствия дискриминации участников конкурса, в том числе российских и иностранных физических и юридических лиц, на право заключения соглашений, в том числе концессионных;
5) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений, в том числе концессионных;
6) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашений, в том числе концессионных.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество участников государственно-частного партнерства в реализации социально значимых, инфраструктурных, инновационных, инвестиционных, национальных проектов и программ (далее - проекты государственно-частного партнерства), которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных;
2) участники государственно-частного партнерства - Ивановская область, от имени которой выступает Правительство Ивановской области, с одной стороны и партнер с другой стороны.
Стороной соглашения о государственно-частном партнерстве могут выступать муниципальные образования Ивановской области в лице соответствующих органов местного самоуправления на добровольных началах;
3) партнер - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица, участвующие в соглашении;
4) соглашение о государственно-частном партнерстве (далее также - соглашение) - договор, заключаемый между участниками государственно-частного партнерства, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Законом.
При заключении соглашения о государственно-частном партнерстве в форме участия в концессионных соглашениях, а также в форме функционирования особых экономических зон применяется федеральное законодательство;
5) объект соглашения о государственно-частном партнерстве (далее также - объект соглашения) - имущество, создаваемое, реконструируемое и (или) эксплуатируемое в соответствии с соглашением;
6) реконструкция объекта соглашения о государственно-частном партнерстве - мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
7) эксплуатация объекта соглашения о государственно-частном партнерстве - использование объекта соглашения партнером в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 4. Имущественное участие Ивановской области в проектах государственно-частного партнерства
Имущественное участие Ивановской области в проектах государственно-частного партнерства осуществляется в следующих формах:
1) Ивановская область предоставляет партнеру земельные участки, на которых располагается объект соглашения и (или) которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее - земельные участки), иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящееся в собственности Ивановской области, в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его в собственность Ивановской области;
2) Ивановская область предоставляет партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящееся в собственности Ивановской области, в целях осуществления партнером реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его в собственность Ивановской области;
3) партнеры создают организации со смешанной формой собственности для осуществления инвестиционных, инновационных проектов;
4) иных формах, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.
Статья 5. Финансовое участие Ивановской области в проектах государственно-частного партнерства
]]>1. Ивановская область на условиях соглашений о государственно-частном партнерстве и в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области вправе участвовать в реализации соглашений о государственно-частном партнерстве за счет средств областного бюджета путем использования следующих инструментов:
1) финансирование работ по подготовке конкурса на заключение соглашения о государственно-частном партнерстве;
2) государственные гарантии по займам, привлекаемым партнером для исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве;
3) субсидии партнеру по исполнению обязательств Ивановской области, возникающих вследствие решений об экономическом регулировании деятельности партнера, реализации им мер социальной поддержки потребителей, определяемых в соглашении о государственно-частном партнерстве;
4) выкуп результатов деятельности партнера или софинансирование деятельности партнера из средств областного бюджета в случае, если это предусмотрено в рамках долгосрочных целевых программ Ивановской области;
5) выкуп результатов деятельности партнера или софинансирование деятельности партнера из средств областного бюджета, связанных с выполнением им обязательств по предоставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг согласно условиям соглашения;
6) выкуп результатов деятельности партнера, связанных с обеспечением минимального дохода от деятельности партнера по эксплуатации объекта соглашения;
7) оплата по регулируемым тарифам (ценам) определенного объема товаров (работ, услуг), предусмотренного соглашением о государственно-частном партнерстве и произведенного партнером;
8) компенсация партнеру условий минимального трафика или минимального объема потребления согласно условиям соглашения в случае, если эти условия не могут быть выполнены иным путем.
2. В рамках соглашения о государственно-частном партнерстве может использоваться один либо несколько из перечисленных в части 1
настоящей статьи видов финансового участия Ивановской области в проектах государственно-частного партнерства.
3. Бюджетные обязательства Ивановской области, возникающие вследствие заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, вносятся в реестр бюджетных обязательств согласно законодательству Ивановской области.
4. Условиями соглашения о государственно-частном партнерстве может предусматриваться сочетание различных форм имущественного и финансового участия Ивановской области в проектах государственно-частного партнерства.
5. Объемы и сроки участия Ивановской области в финансировании создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашения могут изменяться в случаях, предусмотренных соглашением, и в установленном федеральным законодательством и законодательством Ивановской области порядке.
6. Финансирование создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашений осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 6. Объекты соглашений
Объектом соглашения о государственно-частном партнерстве может быть следующее имущество:
1) объекты, перечисленные в статье 4 Федерального закона "О концессионных соглашениях", - при заключении концессионного соглашения;
2) объекты, используемые для сельскохозяйственного производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;
3) объекты инновационной деятельности;
4) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
5) транспортная инфраструктура и транспорт, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт и иные виды транспорта общего пользования;
6) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объекты обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фонда на территории Ивановской области;
7) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;
8) объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
9) объекты науки, образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;
10) объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации и спорта.
Статья 7. Условия участия Ивановской области в проектах государственно-частного партнерства
1. Участие Ивановской области в проектах государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется при определении в соглашении следующих условий:
1) объекта соглашения;
2) срока действия соглашения и (или) порядка его определения;
3) порядка создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта соглашения;
4) порядка расчетов между сторонами, включая платежи Ивановской области в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных соглашением, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области;
5) распределения рисков между сторонами;
6) прав собственности на объект соглашения, условий и момента возникновения таких прав.
2. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в осуществлении государственно-частного партнерства определяются сторонами государственно-частного партнерства при заключении соглашения на основании результатов конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.
Статья 8. Заключение соглашения о государственно-частном партнерстве
1. Соглашение заключается Правительством Ивановской области на конкурсной основе.
Порядок проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - конкурс) устанавливается Правительством Ивановской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.
2. Соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе, а также в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
3. В случае отказа победителя от заключения соглашения Правительство Ивановской области вправе принять решение о заключении соглашения с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.
4. В случае отказа участника конкурса, подавшего следующее после победителя лучшее конкурсное предложение, от заключения соглашения в течение 30 дней со дня направления участнику предложения о заключении соглашения конкурс признается несостоявшимся.
5. Порядок заключения соглашения, а также его типовая форма утверждаются Правительством Ивановской области.
6. Контроль за исполнением партнером (концессионером) условий соглашений, в том числе концессионных, а также регистрация, учет и хранение соглашений, в том числе концессионных, осуществляются Правительством Ивановской области.
7. Порядок заключения соглашения, установленный настоящей статьей, применяется к правоотношениям, не урегулированным федеральными законами "О защите конкуренции" и "О концессионных соглашениях".
Статья 9. Гарантии прав партнеров при заключении и исполнении соглашений
В случае если в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Ивановской области или должностных лиц этих органов партнер понес убытки, ему гарантируется возмещение понесенных убытков в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 10. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
г. Иваново
14 июля 2010 года
№ 84-ОЗ
