УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2010 года
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
- Володина Владимира Анатольевича - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии;
- Шмелевой Ирины Юрьевны - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Дубровской Т.В. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;
при участии со стороны Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области:
Расторгуевой А.В. - представителя по доверенности от 11.01.2009 № 18;
Коробовой Н.Б. - представителя по доверенности от 29.01.2010 № 260;
со стороны подателя жалобы - ООО ТПО "Югра":
Леонтьевского В.Г. - представителя по доверенности от 29.03.2010 № 12;
Шнайдера А.И. - представителя по доверенности от 29.03.2010 № 13;
рассмотрев жалобу ООО ТПО "Югра" на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области при проведении открытого конкурса (извещение № 4 от 11.02.2009) "Оказание во 2, 3, 4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" по Лоту № 5, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
установила:
Управлением по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области 11 февраля 2010 года объявлен открытый конкурс "Оказание во 2, 3, 4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" (извещение № 4 от 11.02.2009).
В Пензенское УФАС России 24 марта 2010 года поступила жалоба ООО ТПО "Югра" на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области (далее - Комиссия уполномоченного органа) при проведении указанного конкурса по лоту № 5.
Из содержания жалобы следует, что по лоту № 5 конкурса победителем было признано ООО "Полярная звезда". Податель жалобы считает, что ООО "Полярная звезда" необоснованно допущено к участию в конкурсе, т.к. в составе заявки данного участника отсутствует выписка из штатного расписания, необходимая для оценки качества и квалификации участников размещения заказа.
С доводами, изложенными в жалобе, представители Комиссии уполномоченного органа не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 30.03.2010 № 1871.
Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень случаев, когда участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе.
В соответствии с частью 2 названной статьи отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, не допускается.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов в случае непредставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе.
Подпунктом "г" пункта 1 части 3, статьи 25 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.
Подпунктом 3 пункта 21 информационной карты конкурса установлено, что участник размещения заказа предоставляет копии документов, необходимых для оценки качества и квалификации участника размещения заказа, а именно - копию выписки из штатного расписания с указанием квалификации персонала, утвержденную руководителем организации и документы, подтверждающие квалификационный разряд каждого работника.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по Лоту № 5 от 15 марта 2010 года № 4 следует, что ООО "Полярная звезда" в составе заявки на участие в конкурсе по лоту № 5 не представило копию выписки из штатного расписания с указанием квалификации персонала, утвержденную руководителем организации и документы, подтверждающие квалификационный разряд каждого работника. Согласно протоколу сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 19 марта 2010 года № 4, по подкритерию - квалификация (профессиональная подготовка и квалификация производственного персонала) ООО "Полярная звезда" присуждено 0 баллов.
Комиссия Управления приходит к выводу, что допустив заявку ООО "Полярная звезда" к участию в конкурсе по Лоту № 5 Комиссия уполномоченного органа действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
решила
1. Признать жалобу ООО ТПО "Югра" на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области при проведении конкурса "Оказание во 2, 3, 4 кварталах 2010 года услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя
Комиссии управления
В.А.ВОЛОДИН
Члены Комиссии управления
И.Ю.ШМЕЛЕВА
Т.В.ДУБРОВСКАЯ
Д.П.СУМБАЕВ
