ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
четвертого созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2010 г. № 3647
Об информации "О переходе к новым формам предоставления мер
социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг
отдельным категориям граждан" (денежная компенсация
взамен натуральных льгот)
Заслушав и обсудив информацию
заместителя председателя Правительства - министра здравоохранения и социального развития Оренбургской области Пивоваровой Н.С. "О переходе к новым формам предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (денежная компенсация взамен натуральных льгот), Законодательное Собрание области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию
"О переходе к новым формам предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (денежная компенсация взамен натуральных льгот) (прилагается).
2. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по вопросам социальной политики и здравоохранения.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Оренбургской области
Д.В.КУЛАГИН
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 10 июня 2010 г. № 3647
Информация
"О переходе к новым формам предоставления мер социальной
поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным
категориям граждан" (денежная компенсация
взамен натуральных льгот)
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства Оренбургской области № 359-п принято 29.09.2008, а не 29.08.2008.
Во исполнение поручений Президента и Правительства Российской Федерации (от 23.02.2007 № Пр-294, 09.03.2007 № МФ-П9-1043), направленных на реализацию федеральной государственной политики в части перехода субъектов Российской Федерации на денежную форму предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, принято Постановление
Правительства Оренбургской области от 29.08.2008 № 359-п "О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг".
Согласно данному Постановлению
с 1 января 2010 года осуществлен переход от предоставления натуральных льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг к денежной форме оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Переход на денежную форму предоставления указанных мер социальной поддержки является обязательным условием финансовой поддержки регионов на капитальный ремонт жилого фонда и переселение граждан из ветхого жилья (Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"). С 01.01.2008 в область уже поступило более 3 млрд. рублей (в том числе в 2009 году - 991,5 млн. рублей), из которых 60 % направлены на капитальный ремонт жилых домов и 40 % - на отселение жителей области из ветхого жилья.
В Оренбургской области переход к предоставлению мер социальной поддержки в денежной форме осуществлен по модели, согласно которой денежная компенсация исчисляется в процентном отношении от величины региональных стандартов стоимости жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных конкретно для каждого муниципального образования, с учетом количества членов семьи и вида занимаемого жилого помещения, а также наличия индивидуальных приборов учета коммунальных услуг (газ, электроэнергия).
Именно этот вариант при назначении ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК) позволяет учесть реальные условия жизни граждан в каждом конкретном муниципальном образовании области, степень благоустройства жилого фонда, наличие отдельных коммунальных ресурсов (например, наличие или отсутствие газа в населенном пункте, водопровода и т.д.) и максимально приблизить размер выплачиваемой компенсации к денежному эквиваленту предоставляемой ранее натуральной льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В рамках осуществления мероприятий, направленных на поэтапный переход к денежной форме оказания данных мер социальной поддержки, проведена подготовительная работа.
С 1 января 2009 года в двух пилотных территориях (Саракташский район, г. Медногорск) осуществлен переход на денежное предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.
С учетом итогов работы по выплатам ЕДК в пилотных территориях усовершенствованы:
нормативно-правовая база с целью максимально приблизить размер ЕДК к денежному эквиваленту мер социальной поддержки для одиноко проживающих инвалидов, а также ограничения размера ЕДК с фактическими расходами семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг;
программные комплексы "Назначение и выплата ЕДК" и "Персонифицированный учет граждан льготных категорий".
По распоряжению
Губернатора Оренбургской области от 16.03.2009 № 76-р создана межведомственная рабочая группа, которая подтвердила готовность муниципальных органов социальной защиты населения области к выплате денежных компенсаций.
Обеспечено методическое и информационное сопровождение мероприятий, направленных на переход всей области к денежной форме оказания мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, отработаны вопросы обмена информацией с поставщиками жилищно-коммунальных услуг.
Во всех территориальных управлениях социальной защиты населения установлен программный комплекс "Назначение и выплата ЕДК", в учебном классе министерства здравоохранения и социального развития области проведено обучение специалистов работе по указанной программе.
Произведено предварительное назначение ЕДК всем льготным категориям граждан области, позволившее определить потребность средств на выплату на 2010 год.
С участием ответственных лиц министерства здравоохранения и социального развития области организована разъяснительная работа среди населения области, в том числе с привлечением общественных организаций, советов ветеранов.
Разработаны региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях области на 2010 год.
Согласованы вопросы выплаты ЕДК с Оренбургским отделением Сбербанка Российской Федерации и Управлением Федеральной почтовой связи по Оренбургской области.
Принят Закон
Оренбургской области от 09.11.2009 № 3217/733-IV-ОЗ, наделяющий органы местного самоуправления полномочиями по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг.
Отработка механизма замены натуральных льгот денежными выплатами в пилотных территориях позволила организованно провести переход всей области на монетизацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Опыт работы пилотных территорий определил преимущества денежной формы оказания мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг:
ежемесячная денежная компенсация - это реальные денежные средства, выплачиваемые каждому льготнику на оплату жилищно-коммунальных услуг одновременно с пенсией через почтовое или кредитное учреждение;
размер ЕДК назначается не ниже денежного эквивалента меры социальной поддержки, предоставляемой ранее в натуральной форме, и рассчитывается на основании региональных стандартов.
Размеры региональных стандартов утверждаются ежегодно Правительством области с учетом повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Численность граждан, получающих меры социальной поддержки в денежной форме, возросла по сравнению с численностью граждан, пользовавшихся льготами в натуральном виде, за счет ветеранов боевых действий, проживающих в частном секторе, и граждан, проживающих в семье, состоящей из нескольких льготников.
Компенсация за I квартал 2010 года выплачена 397,8 тыс. человек на общую сумму 760,7 млн. рублей, в том числе:
+----------------------+--------------------------+-----------------------+
¦ ¦ Тыс. человек ¦ Млн. рублей ¦
+----------------------+--------------------------+-----------------------+
¦Федеральный регистр ¦ 250,7 ¦ 500,2 ¦
+----------------------+--------------------------+-----------------------+
¦Региональный регистр ¦ 147,1 ¦ 260,5 ¦
+----------------------+--------------------------+-----------------------+
¦ ВСЕГО ¦ 397,8 ¦ 760,7 ¦
+----------------------+--------------------------+-----------------------+
Средств для осуществления выплаты ЕДК как за счет областного, так и федерального бюджета в 2010 году достаточно.
Мониторинг выплаты ЕДК в области показал, что граждане приняли новую форму оказания мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг положительно. В Правительство области и в министерство здравоохранения и социального развития области практически не поступает жалоб от граждан льготных категорий.
Работа по денежной форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг продолжается.
