СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КАШИНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2010 г. № 4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
КАШИНСКОГО РАЙОНА
В целях приведения Регламента Собрания депутатов Кашинского района в соответствие с законодательством Российской Федерации и Тверской области, нормативным правовым актам Кашинского района, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом
муниципального образования "Кашинский район", Собрание депутатов Кашинского района решило:
1. Утвердить Регламент
Собрания депутатов Кашинского района (прилагается).
2. Решение Собрания депутатов Кашинского района от 27.03.2008 № 221 "Об изложении в новой редакции Регламента Собрания депутатов Кашинского района" считать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Кашинского района
А.Г.СОКОЛОВ
Приложение
к решению Собрания депутатов
Кашинского района
от 31 марта 2010 г. № 4
РЕГЛАМЕНТ
СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ КАШИНСКОГО РАЙОНА
Регламент Собрания депутатов Кашинского района (далее - Регламент) определяет порядок деятельности Собрания депутатов Кашинского района (далее - Собрания депутатов), формирование и избрание его органов, подготовку и проведение заседаний, организационно-аналитической работы, обеспечение взаимодействия с администрацией Кашинского района, повышение организаторской роли и ответственности депутатов и аппарата Собрания депутатов, усиление гласности, контроля и проверки исполнения принимаемых решений, цель Регламента - помочь депутатам более эффективно и четко выполнять свои обязанности.
Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования "Кашинский район" (далее то тексту - Устав района).
1. Общие положения
1.1. Регламент определяет порядок организации работы Собрания депутатов. Регламент вступает в силу со дня его официального опубликования Собранием депутатов.
1.2. Собрание депутатов - выборный представительный орган местного самоуправления на территории муниципального образования "Кашинский район", который представляет население Кашинского района и осуществляет нормотворческую деятельность. Собрание депутатов принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области и Уставом
района, вступает в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.
1.3. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, имеет расчетный счет и иные счета и печать. Юридический и почтовый адрес: 171640, Тверская область, г. Кашин, ул. Анатолия Луначарского, д. 20.
1.4. Срок полномочий Собрания депутатов - пять лет.
1.5. Собрание депутатов состоит из 17 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием. Выборы осуществляются в соответствии с федеральными законами и Избирательным кодексом
Тверской области. Днем избрания Собрания депутатов является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Количество депутатов Собрания депутатов, работающих в Собрании депутатов на постоянной основе, не может быть более 1 человека. Порядок их приема на работу, размер заработной платы определяются в соответствии с действующим законодательством. На депутата, работающего на постоянной основе, распространяются социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих.
1.6. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
1.7. Собрание депутатов самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению, и в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ, указами Президента РФ, правовыми актами Тверской области, Уставом
района, настоящим Регламентом. Перечень полномочий Собрания депутатов, установленный правовыми актами, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
1.8. Собрание депутатов - коллегиальный орган местного самоуправления. Деятельность Собрания депутатов основывается на принципах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов. Права и обязанности депутатов Собрания депутатов определяются законодательством РФ и Тверской области, Уставом
района.
1.9. Полномочия Собрания депутатов прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов нового созыва либо с момента досрочного прекращения его полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2. Глава Кашинского района, Председатель Собрания депутатов Кашинского района, заместитель Председателя Собрания депутатов Кашинского района
2.1. Глава Кашинского района является высшим должностным лицом Кашинского района, исполняет по должности полномочия Председателя Собрания депутатов, руководит его работой и наделяется в соответствии с Уставом
района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.1.1. Глава Кашинского района избирается на первом заседании Собрания депутатов тайным голосованием из числа депутатов большинством от установленного числа депутатов Собрания депутатов. Выдвижение кандидатов на должность Главы Кашинского района проводится на заседании Собрания депутатов депутатами или путем самовыдвижения. Во время выдвижения кандидат может взять самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. После выдвижения кандидаты выступают со своими программами и отвечают на вопросы депутатов, после чего проводится обсуждение кандидатур. Далее депутаты принимают решение о внесении выдвинутых кандидатур в бюллетень для тайного голосования, избирают счетную комиссию из числа депутатов, которая проводит организационное заседание, на котором избираются председатель и секретарь счетной комиссии. Председатель счетной комиссии оглашает итоги организационного заседания и информирует депутатов о порядке голосования. После завершения процедуры тайного голосования председатель счетной комиссии оглашает протокол заседания счетной комиссии по выборам Главы Кашинского района. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало не менее чем 1/2 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Кашинского района. Избрание Главы Кашинского района оформляется решением Собрания депутатов.
В случае, если на должность Главы Кашинского района было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Если в первом или во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, вся процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.
]]>
6.10.11. Решения Собрания депутатов принимаются на его заседаниях открытым голосованием, за исключением вопросов, касающихся избрания и отзыва (освобождения) Главы Кашинского района, а также избрания и отзыва (освобождения) заместителя Председателя Собрания депутатов. При голосовании по каждому вопросу депутат Собрания имеет один голос, подавая его за или против принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения. Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования по конкретному решению. Перед началом голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование в соответствии с очередностью их поступления, напоминает, каким числом голосов может быть принято решение. По просьбе депутата ему предоставляется слово по мотивам голосования. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, принято или не принято решение.
6.10.12. Тайное голосование.
Решение о проведении тайного голосования принимается, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания депутатов. Для проведения тайного голосования из числа депутатов избирается счетная комиссия. Состав счетной комиссии определяет Собрание депутатов открытым голосованием. Счетная комиссия избирается перед процедурой голосования и только из числа депутатов в составе 3 человек. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты, чьи кандидатуры вынесены на голосование. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя комиссии и секретаря. Бюллетени для голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии. Бюллетени изготавливаются по установленной форме и в количестве соответствующему числу присутствующих депутатов Собрания депутатов. Для проведения голосования комиссия выдает каждому депутату Собрания депутатов, присутствующему на заседании, один бюллетень по выборам для принятия решения. Голосование проводится путем нанесения в бюллетене любого знака в квадрате, относящегося к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции "Против всех кандидатов", а в бюллетене по проекту решения (варианту решения) - слова "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений. Вычеркивание слов "за" и "против", а также незаполненные бюллетени считаются воздерживанием от подачи голоса. Порядок проведения тайного голосования объявляется председателем счетной комиссии. Бюллетень для тайного голосования выдается депутатам Собрания депутатов счетной комиссией в соответствии со списком депутатов Собрания депутатов. При получении бюллетеня депутат Собрания расписывается против своей фамилии в указанном списке. Депутат Собрания депутатов делает необходимую отметку в бюллетене и опускает его в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для обеспечения тайного голосования. Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами комиссии. Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования Собрание депутатов принимает к сведению. На основании принятого к сведению Собрания депутатов доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий на заседании Собрания депутатов объявляет, принято решение или нет, а при выборах называет кандидатуры, избранные в состав комиссий (рабочих групп) Собрания депутатов или на должность. Результаты тайного голосования оформляются решением Собрания депутатов. Данное решение принимается без голосования в соответствии с утвержденным протоколом счетной комиссии по избранию Главы Кашинского района о результатах тайного голосования.
6.11. Решения Собрания депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов, если иное не предусмотрено Уставом
района.
6.12. В решении Собрания депутатов, как правило, указывается лицо, контролирующее его исполнение. Лицо, на которое возложен контроль, обязано своевременно информировать депутатов о ходе выполнения решения на заседании Собрания депутатов либо давать информацию в письменном виде. Исполнение решений Собрания депутатов обеспечивается администрацией Кашинского района под контролем постоянных комиссий Собрания депутатов.
6.13. Решения, принятые Собранием депутатов Кашинского района, в течение пяти дней направляются Главе Кашинского района для подписания и обнародования (официального опубликования).
6.14. Решения Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6.15. Правовые акты Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
6.16. Иные решения Собрания депутатов вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не указано в самом решении.
6.17. Протоколы заседаний Собрания депутатов с решениями и прилагаемыми к ним материалами, справками, тезисами, выступлениями хранятся в администрации Кашинского района и предоставляются для ознакомления депутатам по их требованию.
7. Депутатский запрос
7.1. Депутатский запрос - адресованное депутатом конкретному органу или должностному лицу требование дать на заседании Собрания депутатов официальное объяснение или изложить позицию по вопросу, связанному с выполнением функций этого органа или лица.
7.2. Депутат Собрания депутатов имеет право обратиться с запросом к администрации Кашинского района, руководителям ее структурных подразделений, а также к руководителям расположенных на территории Кашинского района предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Собрания депутатов.
7.3. Запрос может быть внесен депутатом Собрания депутатов, группой депутатов, постоянной комиссией в письменной форме.
7.4. Запрос излагается на заседании самим депутатом. Допускается и предварительная его подготовка до начала заседания с тем, чтобы дать возможность организации или руководителю, к которым будет обращен запрос, лучше подготовиться к ответу. В этом случае текст запроса заблаговременно направляется Главе Кашинского района, а тот отправляет его адресату, предупреждая о необходимости подготовиться к ответу на очередном заседании.
7.5. Письменный запрос подписывается всеми внесшими его депутатами Собрания депутатов либо от имени постоянной комиссии ее председателем и передается председательствующему на заседании.
7.6. Выступая о письменным запросом, депутат Собрания депутатов пишет, обращаясь к председательствующему на заседании: "Прошу разрешения огласить мне следующий запрос к такому-то должностному лицу или органу.". Далее следуют содержание запроса, подпись (или подписи) депутата (депутатов) и номер (номера) его (их) избирательного округа (округов).
7.7. В случае, когда в запросе поднимаются проблемы, не относящиеся к компетенции Собрания депутатов либо выходящие за ее пределы, Собрание депутатов большинством голосов отклоняет запрос депутата Собрания депутатов.
7.8. Приступая к обсуждению запроса, Собрание депутатов заслушивает должностное лицо, к которому обратился депутат Собрания депутатов. Органы или должностные лица, к которым обращен депутатский запрос, обязаны дать на него исчерпывающий ответ Собранию депутатов и депутату. Срок для ответа устанавливается Собранием депутатов.
7.9. Ответ на запрос, данный депутату после заседания, обязательно оглашается на очередном заседании Собрания депутатов.
7.10. По ответу на запрос принимается решение. В нем может содержаться формулировка: "Принять ответ на запрос к сведению.". В иных случаях, исходя из содержания запроса, в решении дается принципиальная оценка фактам и явлениям, определяются задания или поручения лицам (органам), которым был адресован запрос, устанавливаются сроки исполнения и ответственные лица.
8. Работа с документами, письмами, заявлениями, жалобами и организация личного приема граждан
8.1. Входящая в Собрание депутатов корреспонденция регистрируется в администрации Кашинского района. Письма граждан ставятся на контроль в день поступления. В тот же день корреспонденция поступает Главе Кашинского района. Письма граждан, поступившие в адрес депутатов, передаются им непосредственно. Председатель Собрания депутатов рассматривает поступившие документы и направляет их для исполнения депутатам и в постоянные комиссии Собрания депутатов. Резолюции на документах должны четко определять характер поручений, сроки и ответственных исполнителей.
8.2. Все документы в соответствии с резолюцией передаются исполнителям. Ответственность за организацию работы с документами, их сохранность и своевременное исполнение несет ответственный исполнитель. Все документы рассматриваются в строго указанные в них сроки. Документы без установленных сроков исполнения рассматриваются не более 30 дней. Документы, по которым исполнители обязаны представить предложения, заключения или подготовить проект письма, ставятся на контроль.
8.3. Документы снимаются с контроля только после поступления от исполнителей справок, материалов о принятых мерах и ответов заявителям за подписью Главы Кашинского района.
8.4. Все документы от одного исполнителя другому передаются только через отдел по работе с территориями администрации Кашинского района с соответствующей отметкой в журнале регистрации. Ответы на письма и заявления граждан, поступившие в Собрание депутатов, готовятся исполнителями и направляются за подписью Главы Кашинского района. Ответы на письма граждан, адресованные депутату или постоянной комиссии, направляются за подписью депутата или председателя постоянной комиссии.
8.5. Поддерживая постоянную связь с избирателями, депутаты Собрания депутатов осуществляют прием граждан по личным вопросам согласно разработанному и опубликованному в СМИ утвержденному графику приема.
9. Организационное и правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов
9.1. Организационное и правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов, оказание помощи постоянным комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов оказывает аппарат администрации Кашинского района.
9.2. Оформленные в установленном порядке протоколы сессий, решения Собрания депутатов, материалы деятельности постоянных комиссий, другие материалы по вопросам деятельности Собрания депутатов хранятся в отделе по работе с территориями администрации Кашинского района в делах и передаются затем в архив в сроки на основании делопроизводственных и архивных требований.
10. Муниципальные правовые акты Собрания депутатов
10.1. Собрание депутатов по итогам рассмотрения вопросов, выносимых на заседании, принимает соответствующие решения.
10.2. Для решения вопросов организации деятельности Собрания депутатов Глава Кашинского района, а в его отсутствие - заместитель Председателя Собрания депутатов могут издавать постановления и распоряжения.
11. Порядок принятия настоящего Регламента, внесения в него изменений и дополнений
11.1. Настоящий Регламент, предложения о внесении в него изменений и дополнений принимаются на заседании Собрания депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов и вступают в силу с момента их официального опубликования.
11.2. Изменения и дополнения в настоящий Регламент могут вноситься в течение срока полномочий Собрания депутатов.
