ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(пятый созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2010 г. 32/199
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ
СОБРАНИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом", внесенный в порядке законодательной инициативы комитетом Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту, Законодательное Собрание постановляет:
1. Принять проект
закона Амурской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом".
2. Комитету Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на текущее заседание Законодательного Собрания для рассмотрения во втором чтении.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Амурской области
А.Н.БАШУН
ПРОЕКТ
Внесен
комитетом
Законодательного Собрания
Амурской области
по вопросам
законодательства, местного
самоуправления и регламенту
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ
ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Амурской области, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Амурской области, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Законодательном Собрании Амурской области в соответствии нормами Закона Амурской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области", принятыми в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;
2) региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по области, на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, при освещении их деятельности;
3) региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала.
Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона
]]>1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом.
2. В случае отсутствия в области региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности указанных политических партий осуществляется иными телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по области.
Если в области распространяется несколько региональных телеканалов (радиоканалов), освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшую территорию вещания. Для целей настоящего Закона под такой территорией понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.
Если в области распространяется несколько региональных телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую территорию вещания, освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания.
3. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются актом губернатора области. Этот акт подлежит опубликованию в региональном печатном средстве массовой информации, определенном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти области, с указанием организационно-правовой формы соответствующей организации (соответствующих организаций) телерадиовещания, номера (номеров) лицензии (лицензий) на вещание, территории распространения, времени вещания. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются с учетом требований настоящего Закона на основе информации о региональной организации (региональных организациях), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание телепрограмм, радиопрограмм (средств массовой информации), зарегистрированных территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по области, полученной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В случае изменения акта, указанного в абзаце первом настоящей части, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного изменения.
4. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Законодательного Собрания Амурской области (за исключением повторных и дополнительных выборов по одномандатным избирательным округам), кампании референдума Российской Федерации, референдума области до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации по выборам в органы местного самоуправления области, кампаниями местного референдума в области;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3
- 6 части 2 статьи 4
настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, региональными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности указанных политических партий.
Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, региональными телеканалом и радиоканалом
1. Деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.
2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Амурской области, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого указанной политической партией;
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов указанной политической партии, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Законодательном Собрании Амурской области, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2
- 5 части 2
настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5
настоящего Закона.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2
- 5 части 2
настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Амурской области.
Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется избирательной комиссией области при участии политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, Правительства области, региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, общественной палаты области.
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Амурской области, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются постановлением избирательной комиссии области.
В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4
настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2
- 5 части 2 статьи 4
настоящего Закона.
3. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, избирательная комиссия области создает рабочую группу.
В состав рабочей группы входят два члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса, по два представителя от каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, два представителя Правительства области, два представителя от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, два представителя от общественной палаты области, два сотрудника аппарата избирательной комиссии области.
Руководит деятельностью рабочей группы член избирательной комиссии области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается постановлением избирательной комиссии области.
4. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2
настоящей статьи.
5. В случае если избирательная комиссия области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
6. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 5
настоящей статьи решение избирательной комиссии области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Амурской области, за исключением случая, предусмотренного частью 7
настоящей статьи.
7. В случае несогласия с указанным в части 6
настоящей статьи решением избирательной комиссии области региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом избирательную комиссию области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области.
В случае если избирательная комиссия области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
8. Избирательная комиссия области вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти области, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) телерадиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции избирательной комиссии области.
9. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год размещаются избирательной комиссией области по установленной ею форме на своем официальном сайте ежегодно, не позднее 31 января текущего года.
Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет областного бюджета.
Статья 7. Переходные положения
В случае отсутствия в области регионального телеканала и (или) регионального радиоканала такой телеканал (радиоканал) учреждается Правительством области в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона.
Обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Амурской области, при освещении их деятельности осуществляется таким телеканалом (радиоканалом) с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня начала вещания соответствующего регионального телеканала, регионального радиоканала.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4
, частей 1
, 4
- 9 статьи 5
настоящего Закона.
2. Статья 4
, части 1
, 4
- 9 статьи 5
настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
3. Акт губернатора области, предусмотренный частью 3 статьи 2
настоящего Закона, должен быть опубликован не позднее 1 ноября 2010 года.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
