ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(пятый созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2010 г. № 32/206
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ
ПАРТНЕРСТВЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "О государственно-частном партнерстве в Амурской области", внесенный исполняющим обязанности губернатора области Щербиной В.Г., Законодательное Собрание постановляет:
1. Принять в первом чтении проект
закона Амурской области "О государственно-частном партнерстве в Амурской области".
2. Направить указанный законопроект губернатору области, депутатам Законодательного Собрания для внесения поправок, в прокуратуру области, Управление Минюста России по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 15 июля 2010 года.
3. Комитету Законодательного Собрания по вопросам экономики, межрегиональных, внешнеэкономических связей и собственности области доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Амурской области
А.Н.БАШУН
ПРОЕКТ
Внесен
губернатором
Амурской области
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования, цели, задачи, принципы участия в государственно-частном партнерстве области и направлен на обеспечение условий развития всех форм государственно-частного партнерства в области, эффективное использование государственных и муниципальных средств, привлечение внебюджетных средств, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для достижения синергетического эффекта развития экономики и социальной сферы области.
Статья 1. Правовая основа государственно-частного партнерства в области
Законодательство области о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава
(основного Закона) области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
государственно-частное партнерство - взаимодействие (сотрудничество) Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) и юридических лиц, объединений юридических лиц, направленное на реализацию общественно значимых проектов и долгосрочных целевых программ в приоритетных отраслях экономики, социальной и инновационной сферах на территории области, развитие инновационного, инвестиционного, инфраструктурного потенциала области путем заключения и исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве;
партнер - российское, иностранное юридическое лицо либо объединение юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на основании договора простого товарищества (договора о совместной деятельности);
соглашение о государственно-частном партнерстве - договор между Амурской областью, Амурской областью и муниципальным образованием (муниципальными образованиями), с одной стороны, и партнерами, с другой стороны, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области (далее - соглашение).
Статья 3. Цели и задачи участия в государственно-частном партнерстве области
1. Целями государственно-частного партнерства являются концентрация государственных и муниципальных ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых проектов и долгосрочных целевых программ в приоритетных отраслях экономики, социальной и инновационной сферах с использованием средств бюджета области, и (или) бюджетов муниципальных образований области, и (или) объектов государственной собственности области, и (или) объектов муниципальной собственности муниципальных образований области.
]]>2. Задачами государственно-частного партнерства являются:
привлечение внебюджетных средств для создания, реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объектов государственной и муниципальной собственности;
повышение эффективности использования бюджетных средств, а также государственной и муниципальной собственности;
создание условий для эффективного взаимодействия органов государственной власти области и (или) муниципальных образований области и партнеров в целях реализации общественно значимых проектов и долгосрочных целевых программ в приоритетных отраслях экономики, социальной и инновационной сферах;
внедрение инновационных проектов в развитие инновационной экономики, нацеленность на техническое и технологическое совершенствование всех сторон и форм производства, инфраструктурных объектов;
формирование инновационной экономики на основе внедрения инновационных проектов как результатов от разработок до коммерциализации законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений;
улучшение системы управления материальными и финансовыми ресурсами;
повышение конкурентоспособности продукции и товаропроизводителей, обеспечение высокого качества товаров.
Статья 4. Принципы участия в государственно-частном партнерстве
Основными принципами государственно-частного партнерства являются:
законность;
взаимовыгодное сотрудничество;
добровольность принятия сторонами на себя обязательств в рамках соглашений;
отсутствие дискриминации российских и иностранных юридических лиц на право заключения соглашений;
соблюдение прав и законных интересов участников соглашений;
обязательность исполнения принятых решений, взаимная ответственность сторон;
развитие социально-экономических, производственных, инновационных, инфраструктурных факторов, определяющих степень привлекательности инвестиционного рынка области и снижающих инвестиционные риски;
публичность, общественная направленность.
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Амурской области в сфере государственно-частного партнерства
Законодательное Собрание Амурской области осуществляет законодательное регулирование в сфере государственно-частного партнерства.
Статья 6. Полномочия Правительства области в сфере государственно-частного партнерства
Правительство области в сфере государственно-частного партнерства:
определяет порядок заключения соглашения;
принимает решение о заключении соглашения с учетом требований действующего законодательства;
осуществляет управление и контроль за реализацией соглашения;
принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственно-частного партнерства.
Статья 7. Формы участия Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) в государственно-частном партнерстве
1. Государственно-частное партнерство осуществляется в формах:
имущественного участия,
финансового участия.
2. Условиями соглашения может предусматриваться сочетание имущественного и финансового участия.
3. Объектом соглашения является имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое.
Статья 8. Имущественное участие Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) в государственно-частном партнерстве
1. Имущественное участие Амурской области либо Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) осуществляется путем:
предоставления партнеру в аренду находящихся в государственной собственности области, муниципальной собственности земельных участков, на которых располагаются или должны располагаться объекты соглашения и (или) которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением;
передачи партнеру в доверительное управление, владение и пользование иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности области, муниципального образования, либо принадлежащих области, муниципальному образованию исключительных прав в целях создания, реконструкции или модернизации партнером объекта соглашения, осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке, на условиях и в течение срока, определенных соглашением, по истечении которого партнер передает его в собственность области, муниципальному образованию на условиях и в порядке, предусмотренных соглашением.
2. Порядок определения долей области, муниципального образования и партнера, участвующих в реализации соглашения, в праве собственности на объект соглашения предусматривается соглашением. Такие доли могут определяться как по отдельным этапам исполнения соглашения, так и по его окончании. В случае сохранения доли партнера по окончании последнего этапа соглашением может быть предусмотрено право области и (или) муниципального образования на выкуп доли партнера.
Статья 9. Финансовое участие Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) в государственно-частном партнерстве
1. Финансовое участие Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) в государственно-частном партнерстве осуществляется путем:
предоставления государственных или муниципальных гарантий;
приобретения результатов деятельности партнеров для исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти области и вопросов местного значения в установленном порядке;
предоставления партнеру субсидий из областного бюджета и (или) местного (местных) бюджета в случае, если это предусмотрено долгосрочными целевыми программами области и (или) муниципального образования или иными правовыми актами области и (или) муниципальных образований;
предоставления в соответствии с действующим законодательством бюджетных инвестиций с возникновением права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов указанных лиц, которое оформляется участием области, муниципальных образований согласно гражданскому законодательству;
предоставления целевых налоговых льгот;
участия в создании особых экономических зон в соответствии с Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".
2. Объемы и сроки участия Амурской области, Амурской области и муниципального образования в создании, реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объектов соглашения могут изменяться в установленном порядке в случаях, предусмотренных соглашением.
Статья 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
