СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ УДОМЕЛЬСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2010 г. № 152
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УДОМЕЛЬСКИЙ РАЙОН
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом
Удомельского района, Собрание депутатов Удомельского района решило:
1. Утвердить Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Удомельский район (прилагается).
2. Признать утратившим силу Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Удомельский район Тверской области, утвержденное решением Собрания депутатов Удомельского района от 06.12.2007 № 146.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Удомельская газета".
Глава Удомельского района
В.В.МАРКОВА
Приложение
к решению Собрания депутатов
Удомельского района
от 11 июня 2010 г. № 152
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке управления и распоряжения имуществом
муниципального образования Удомельский район
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Удомельский район (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ), другими законами и нормативными актами Российской Федерации, Уставом
Удомельского района Тверской области и устанавливает порядок управления муниципальным имуществом Удомельского района.
2. Сфера действия настоящего Положения,
основные термины и понятия
2.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения муниципальным имуществом, в т.ч. отношения по:
разграничению полномочий органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом;
управлению муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
участию муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях;
передаче муниципального имущества во временное владение, пользование или распоряжение иных лиц по договору;
отчуждению муниципального имущества;
передаче муниципального имущества в залог;
списанию муниципального имущества;
организации контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества.
2.2. Действия настоящего Положения не распространяются на правоотношения в сферах:
2.2.1. приватизация муниципального имущества;
2.2.2. управление объектами жилищного фонда, находящимися в муниципальной собственности Удомельского района;
2.2.3. управление и распоряжение средствами районного бюджета Удомельского района;
]]>Списание имущества, относящегося к быстроизнашивающимся и малоценным предметам, предприятия и учреждения осуществляют самостоятельно в установленном порядке.
21.5. Для определения непригодности основных средств к их дальнейшему использованию приказом руководителя предприятия (учреждения) создается постоянно действующая комиссия по списанию основных средств.
21.6. При списании недвижимого имущества в состав комиссии включаются дополнительно представители Администрации Удомельского района и органа технической инвентаризации.
21.7. Комиссия по списанию основных средств:
производит непосредственный осмотр объекта, подлежащего списанию, используя при этом всю необходимую техническую документацию (паспорт, поэтажные планы и другие документы), а также данные бухгалтерского учета, и устанавливает непригодность объекта к дальнейшему использованию либо восстановлению;
устанавливает конкретные причины списания объекта;
выявляет лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие основных средств из эксплуатации, вносит предложения о привлечении этих лиц к ответственности, установленной действующим законодательством;
определяет возможность продажи имущества, подлежащего списанию, или безвозмездной передачи его на баланс социально значимых учреждений (образовательным, детским, здравоохранения, социального обеспечения);
при частичном сохранении потребительских качеств подлежащего списанию имущества определяет возможность использования отдельных узлов, деталей, материалов списываемого объекта и производит их оценку на основе действующих на этот момент рыночных цен на аналогичную продукцию и степени износа оцениваемых объектов, но не ниже остаточной стоимости;
осуществляет контроль за изъятием из списываемых основных средств годных деталей, узлов, материалов, а также драгоценных металлов с определением их количества и веса, контролирует сдачу их на склад с соответствующим отражением на счетах бухгалтерского учета;
составляет акты на списание отдельных объектов основных средств;
подготавливает проект приказа руководителя предприятия (учреждения) о списании основных средств и перечень имущества, подлежащего списанию.
21.8. В актах на списание указываются все реквизиты, описывающие списываемый объект:
год изготовления или постройки объекта, дата его поступления на предприятие (учреждение);
время ввода в эксплуатацию;
первоначальная стоимость объекта (для переоцененных - восстановительная);
сумма начисленного износа по данным бухгалтерского учета, количество проведенных капитальных ремонтов;
шифр амортизационных отчислений;
норма амортизационных отчислений;
подробно излагаются причины выбытия объекта, состояние его основных частей, деталей, узлов.
21.9. При списании автотранспортных средств отражаются основные характеристики объекта списания с обязательным указанием пробега и возможности дальнейшего использования основных деталей и узлов, которые могут быть получены от разборки.
При списании автотранспортных средств, не полностью самортизированных, но эксплуатация которых невозможна, а ремонт экономически нецелесообразен, к акту на списание прилагается заключение специалиста технического надзора соответствующего органа государственной власти.
21.10. При списании основных средств, выбывших вследствие аварии или пожара, к акту на списание прилагаются акты об аварии или пожаре, а также указываются меры, принятые в отношении виновных лиц.
21.11. Составленные и подписанные комиссией акты на списание основных средств утверждаются руководителем предприятия (учреждения).
21.12. Для получения разрешения на списание муниципального имущества предприятие (учреждение) представляет в Администрацию Удомельского района следующие документы:
копию приказа руководителя предприятия (учреждения) об образовании комиссии;
заключение комиссии о невозможности продажи основного средства или безвозмездной передачи его с баланса учреждения на баланс социально значимым учреждениям;
копию приказа руководителя учреждения об утверждении перечня имущества, подлежащего списанию, с обоснованием его необходимости;
перечень имущества, подлежащего списанию, по форме, устанавливаемой Администрацией Удомельского района;
акты на списание основных средств.
21.13. Администрация Удомельского района в недельный срок анализирует представленные документы и в случае их соответствия законодательству Российской Федерации и настоящему Положению направляет в адрес руководителя предприятия (учреждения) письмо с разрешением списания имущества.
21.14. После получения разрешения Администрации Удомельского района руководитель предприятия (учреждения) издает приказ о списании имущества и указание о разборке и демонтаже списываемых основных средств.
Все детали, узлы и агрегаты разобранного и демонтированного оборудования, годные для ремонта других машин, а также другие материалы, полученные от ликвидации основных средств, приходуются по соответствующим счетам, на которых учитываются указанные ценности, а непригодные детали и материалы приходуются как вторичное сырье. При этом учет, хранение, использование и списание лома и отходов черных, муниципального управления цветных металлов, а также утильсырья осуществляются в порядке, установленном для первичного сырья, материалов и готовой продукции.
Вторичное сырье, полученное от разборки списанных основных средств и непригодное для повторного использования на данном предприятии (учреждении), подлежит обязательной сдаче организациям, на которых возложен сбор такого сырья.
Предприятия и учреждения в месячный срок после получения разрешения на списание основных средств должны провести мероприятия по их списанию и представить в Администрацию Удомельского района приходные накладные о приходовании запасных частей и копии квитанций организаций, осуществляющих сбор вторичного сырья, о сдаче в металлолом металлических конструкций, сооружений, машин, оборудования.
21.15. Списанное имущество подлежит исключению из Реестра имущества Удомельского района.
21.16. Аналогичным образом подлежит списанию имущество, составляющее казну. Распоряжение о списании издает Администрация Удомельского района.
22. Контроль за сохранностью и использованием
по назначению муниципального имущества
22.1. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества осуществляется в целях:
достоверного установления фактического наличия и состояния муниципального имущества, закрепленного за организациями или переданного им во временное владение, пользование и распоряжение в установленном порядке;
повышения эффективности использования муниципального имущества, в т.ч. за счет повышения доходности от его коммерческого использования;
определения обоснованности затрат местного бюджета на содержание муниципального имущества;
обеспечения законности в деятельности юридических и физических лиц по владению, пользованию и распоряжению имеющимся у них муниципальным имуществом;
приведения учетных данных об объектах контроля в соответствие с их фактическими параметрами.
22.2. Основными задачами контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества являются:
выявление отклонений, различий между зафиксированным в документах состоянием имущества на момент контроля и его фактическим состоянием;
выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению объектов контроля, а также нарушений установленного порядка их использования;
определение технического состояния объектов контроля и возможности дальнейшей их эксплуатации;
установление причинно-следственных связей между выявленными в процессе контроля отклонениями от установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом и факторами, способствующими возникновению этих отклонений.
22.3. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, имеющегося у организаций, осуществляет Администрация Удомельского района.
22.4. Администрация Удомельского района один раз в год отчитывается перед Собранием депутатов Удомельского района о результатах осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества.
22.5. В случаях, прямо установленных законодательством Российской Федерации, проводятся обязательные аудиторские проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций, имеющих муниципальное имущество. В целях установления достоверности бухгалтерской отчетности организаций и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций с муниципальным имуществом нормативным актам, действующим в Российской Федерации, по соответствующему постановлению Администрации Удомельского района назначаются инициативные аудиторские проверки, осуществляемые аудиторами и аудиторскими фирмами за счет средств местного бюджета.
22.6. Договоры о передаче муниципального имущества третьим лицам заключаются при условии включения в них обязательств принимающей имущество стороны обеспечить необходимые условия для проведения проверок передающей стороной фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению переданного муниципального имущества.
22.7. Администрация Удомельского района в целях контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества:
осуществляет ежегодные документальные проверки данных бухгалтерской отчетности и иных документов, представляемых организациями, имеющими муниципальное имущество, на их соответствие данным, содержащимся в Реестре имущества Удомельского района;
осуществляет проверки фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению муниципального имущества, закрепленного за организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного организациям на основании договоров аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования и по иным основаниям, и соответствия фактических данных об этом имуществе сведениям, содержащимся в документах бухгалтерского учета этих организаций и в Реестре имущества Удомельского района;
проводит экспертизу проектов договоров и иных документов, представляемых в установленном порядке организациями, имеющими муниципальное имущество, при совершении сделок с этим имуществом, на их соответствие законодательству, а также данным, содержащимся в Реестре имущества Удомельского района.
22.8. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества осуществляется в плановом и внеплановом порядке.
22.9. Плановый контроль осуществляется в соответствии с перспективным планом контрольной работы на предстоящий год, а также текущими планами работы на квартал, разрабатываемыми и утверждаемыми Администрацией Удомельского района.
Плановый контроль в форме документальной проверки проводится ежегодно в марте - апреле по результатам работы организации за прошедший год.
22.10. Внеплановый контроль осуществляется в обязательном порядке:
при передаче муниципального имущества в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование, залог, при его выкупе, продаже, а также при преобразовании муниципального унитарного предприятия;
при прекращении срока действия договоров аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования муниципальным имуществом, а также в случаях их досрочного расторжения;
при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи муниципального имущества;
в случае стихийных бедствий, пожара, аварий и других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями, повлекших нанесение ущерба муниципальному имуществу;
при ликвидации (реорганизации) организации, имеющей муниципальное имущество.
22.11. Для осуществления проверок фактического наличия, состояния сохранности муниципального имущества и порядка его использования Администрация Удомельского района образует рабочие группы и назначает их руководителей.
22.12. Организация, имеющая муниципальное имущество, при извещении ее о предстоящей проверке обязана:
подготовить документы по перечню, утверждаемому руководителем рабочей группы;
назначить работников организации, ответственных за организацию содействия рабочей группе в ходе осуществления контроля;
подготовить помещение, технические средства для обеспечения работы членов рабочей группы.
22.13. По окончании проверки Администрация Удомельского района:
22.13.1. При выявлении нарушений действующего законодательства по совершению действий по распоряжению муниципальным имуществом, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам муниципального образования, доводит до сведения Собрания депутатов Удомельского района информацию о нарушениях в письменном виде.
22.13.2. Направляет в адрес руководителя организации, имеющей муниципальное имущество, указание о принятии мер для устранения выявленных нарушений порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом с указанием срока их выполнения.
22.13.3. При наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации для прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом или для расторжения договоров аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования этим имуществом, принимает меры по изъятию этого имущества у организаций в установленном законом порядке.
22.13.4. При выявлении нарушений, повлекших нанесение ущерба имущественным интересам муниципального образования, принимает в установленном законом порядке меры по возмещению этого ущерба.
22.13.5. Принимает меры по привлечению в установленном законом порядке к дисциплинарной и иной ответственности руководителей предприятий и учреждений, допустивших действия в нарушение действующего законодательства.
22.13.6. После завершения контрольных мероприятий по конкретному объекту муниципального имущества вносит соответствующие изменения и дополнения в сведения о нем, содержащиеся в Реестре имущества Удомельского района.
23. Анализ эффективности управления имуществом
Удомельского района
23.1. Органы, структурные подразделения Администрации Удомельского района, кураторы муниципальных унитарных предприятий Удомельского района в пределах своей компетенции обязаны осуществлять анализ эффективности использования имущества Удомельского района и ежегодно до 20 мая текущего года, представлять Главе Администрации Удомельского района отчеты об эффективности использования объектов муниципальной собственности в прошедшем году и предложения по совершенствованию вопросов управления муниципальным имуществом. К этому же сроку Главе Администрации Удомельского района представляется годовой отчет об изменениях в Реестре имущества Удомельского района, связанных с возникновением и прекращением права собственности муниципального образования на недвижимое и движимое имущество, за прошедший год.
24. Ответственность за нарушение настоящего Положения
24.1. За нарушение требований настоящего Положения виновные лица несут ответственность на основании и в пределах, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Секретарь Собрания депутатов
Удомельского района
Н.А.СМИРНОВА
