АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2010 г. по делу № А12-24907/2009
Резолютивная часть решения оглашена 25 февраля 2010 года.
Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2010 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Любимцевой Ю.П.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Любимцевой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Золотой колос"
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда
о признании недействительным ненормативного акта
при участии в заседании:
от заявителя - С. - доверенность <...>,
Л. - доверенность <...>
от ответчика - В. - доверенность <...>
Общество с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Золотой колос" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда от 27.11.2009 № 79483 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.
Ответчик иск не признает.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
27.11.2009 ИФНС России по Центральному району г. Волгограда было принято решение № 79483 о взыскании с ООО "СК "Золотой колос" налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке на общую сумму 210120794,53 руб.
Заявитель считает, что решение № 79483 является незаконным, поскольку оно принято с нарушением порядка, установленного статьей 46 НК РФ.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Основанием для принятия решения от 27.11.2009 № 79483 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов послужило неисполнение налогоплательщиком в срок требования ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от 09.12.2008 № 7101 об уплате налогов, пеней, штрафов, выставленного на основании решения от 30.09.2008 № 16-12-144.
Как следует из материалов дела, ИФНС России по Центральному району г. Волгограда была проведена выездная налоговая поверка ООО "СК "Золотой колос" по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, по результатам которой принято решение от 30.09.2008 № 16-12-144 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушение, которым организации предложено уплатить налог на прибыль в сумме 141520173 руб., пени по налогу на прибыль в сумме 41396700,94 руб. и штраф в сумме 28304034,60 руб.
Не согласившись с данным решением, ООО "СК "Золотой колос" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области заявлением о признании его недействительным.
Одновременно заявитель в порядке статьи 90 АПК РФ просил принять обеспечительные меры по иску в виде приостановления действия оспариваемого ненормативного акта.
Определением от 08.12.2008 по делу № А12-18985/2008 суд принял меры по обеспечению иска в виде приостановления исполнения решения ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от 30.09.2008 № 16-12-144.
Согласно пункту 4 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" под приостановлением действия ненормативного акта, решения, предусмотренным в части 3 статьи 199 АПК РФ понимается запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением.
В соответствии со статьей 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно.
В силу статьи 16 АПК РФ судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, приостановление действия оспариваемого в рамках дела № А12-18985/2008 решения налогового органа подразумевает запрет на его исполнение до рассмотрения спора по существу.
Соответственно, до момента вступления в законную силу решения суда по делу № А12-18985/2008, а также до отмены принятых по делу обеспечительных мер обязанность по исполнению решения у заявителя отсутствовала.
Вместе с тем, 09.12.2008 ИФНС России по Центральному району г. Волгограда было выставлено требование № 7101 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которым ООО "СК "Золотой колос" предлагалось уплатить в добровольном порядке в срок до 29.12.2008 налог в сумме 141520173 руб., пени в сумме 41396700,94 руб. и штраф в сумме 28304034 руб.
В соответствии со статьей 45 НК РФ требование об уплате налога является документом, с которым налоговое законодательство связывает начало течения срока процессуального производства по принудительному взысканию налога в порядке, установленном статьями 46, 47 НК РФ.
Так, если налогоплательщик не исполнил требование об уплате налога в установленный срок, налоговым органом принимаются соответствующие меры по взысканию сумм налога в бесспорном порядке. Кроме того, статья 76 НК РФ предусматривает право налогового органа приостановить операции по счетам налогоплательщика в банках в случае неисполнения последним в установленные в требовании сроки обязанность по уплате налога.
Таким образом, после принятия судом обеспечительных мер в виде приостановления исполнения решения от 30.09.2008 № 16-12-144 налоговым органом были предприняты меры, направленные на его исполнение.
Соответственно, требование от 09.12.2008 № 7101 об уплате налога, сбора, пени, штрафа выставлено с нарушением норм права, в связи с чем, является незаконным.
Порядок принудительного взыскания налога (статья 46 НК РФ) за счет денежных средств налогоплательщика, дает право налоговому органу принять решение о взыскании денежных средств со счетов в банках лишь после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Как следует из решения от 27.11.2009 № 79483 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, основанием для его принятия послужило неисполнение ООО "СК "Золотой колос" требования налогового органа от 09.12.2008 № 7101.
Как определено пунктом 3 статьи 46 НК РФ, решение о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента в банках, принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
Судом установлено, что требование об уплате налога, пени и штрафа от 09.12.2008 № 7101 выставлено с нарушением норма закона. Следовательно, решение от 27.11.2009 № 79483 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика принято налоговым органом с пропуском срока, установленного статьей 46 НК РФ, и является незаконным.
Ссылку налогового органа на судебный акт, состоявшийся по делу № А12-11459/2009, которым ООО "СК "Золотой колос" отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным требования от 09.12.2008 № 7101, суд считает несостоятельной, поскольку основанием для отказа в иске послужило признание судом неуважительной причины пропуска срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ. Оценка правомерности выставления требования от 09.12.2008 № 7101 судом в рамках данного дела не давалась.
Следует отметить, что в рамках настоящего дела заявителем оспаривается решение налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика, принятое в соответствии со статьей 46 НК РФ. Данной статьей установлен порядок такого взыскания, нарушение которого является основанием для признания решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств недействительным.
Поскольку судом установлено, что решение ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от 27.11.2009 № 79483 об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках принято с нарушением порядка статьи 46 НК РФ, соответственно, требование заявителя о признании его недействительным является обоснованным и подлежит удовлетворению.
При подаче заявления ООО "СК "Золотой колос" чеками-ордерами от 03.12.2009 № 980 и № 339 была уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб. за рассмотрение заявления о признании недействительным ненормативного акта и в сумме 1000 руб. за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер, которые судом удовлетворены.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При этом следует отметить, что положения подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ в данном случае применению не подлежат, поскольку данная норма закона регулирует вопросы освобождения указанных в ней лиц от уплаты государственной пошлины за подачу заявлений в арбитражные суды (исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб), то есть устанавливает льготу только при обращении в арбитражные суды с соответствующими заявлениями, что следует из названия статьи закона.
Таким образом, данная норма не применима к отношениям по возврату государственной пошлины из федерального бюджета, так как условия и порядок возврата государственной пошлины регулируются иными нормами федерального закона. Соответственно, при принятии судом решения полностью или частично не в пользу указанных органов, подлежит общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ.
Данная позиция соответствует пункту 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".
Следовательно, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию в пользу ООО "СК "Золотой колос" с ИФНС России по Центральному району г. Волгограда.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Золотой колос" удовлетворить.
Признать недействительным и не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда от 27.11.2009 № 79483 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках и обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда в пользу общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Золотой колос" судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший судебный акт.
Судья
ЛЮБИМЦЕВА Ю.П.
