АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 3 ноября 2009 г. по делу № А79-11195/2009
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2009 года.
Арбитражный суд в составе: судьи,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства "Байконур-Чебоксары" 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Академика Королева, 1, оф. 13
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Московский, 3д
об отмене постановления от 15.09.2009 № 1203 о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя - С.Е. (доверенность от 15.05.2009);
от административного органа - С.Л. (дов. от 08.06.2009 № 25);
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства "Байконур-Чебоксары" (далее - ООО "Управление капитального строительства "Байконур-Чебоксары", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление, административный орган) от 15.09.2009 № 1203. Оспариваемым постановлением общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Заявитель указал, что административным органом ошибочно сделаны выводы о нарушении обществом законных прав потребителя на получение достоверной и полной информации о выполняемых работах (о сроках сдачи жилого дома).
В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, суду пояснил, что в действиях Общества нет состава административного правонарушения, так как К. неоднократно был уведомлен о переносах сроков окончания строительства жилого дома.
Представитель административного органа в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, так как в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ не допущено. Заявитель предоставил потребителю недостоверную информацию о сроках сдачи жилого дома при подписании договора.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
По заявлению К. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в ООО "Управление капитального строительства "Байконур-Чебоксары" была проведена проверка.
В результате проведения правовой экспертизы договора № 23 о долевом участии в строительстве жилья от 25 декабря 2007 года, заключенного между ООО "Управление капитального строительства Байконур-Чебоксары", в лице генерального директора Т. и К, Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике было установлено, что нарушены права потребителя. В частности нарушено право потребителя на достоверную и полную информацию о выполняемой работе (срок сдачи жилого дома).
19.08.2009 Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике составлен акт проверки № 480 общества. В акте указано, что основанием для проведения проверки явилось обращение в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии К.
09.09.2009 по выявленному факту нарушения был составлен протокол № 1357 об административном правонарушении в отношении ООО "Управление капитального строительства "Байконур-Чебоксары" по ч. 1 статьи 14.8 КоАП РФ по факту нарушения прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о выполняемых работах (о сроке ввода объекта в эксплуатацию) по договору долевого участия в строительстве жилья.
15.09.2009 по итогам проведенной проверки вынесено постановление № 1203 о назначении административного наказания, согласно которому, общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в сумме 5000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в арбитражный суд.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд установил, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Согласно п. 1.3 договора № 23 от 25.12.2007 указан срок окончания строительства квартиры жилого дома - 4 квартал 2008 года.
Согласно п. 3.1.1 договора застройщик обязуется обеспечить строительство квартиры для Дольщика в установленный срок строительства жилого дома - 4 квартал 2008 г., при условии выполнения договорных обязательств о долевом строительстве всеми участниками долевого строительства жилого дома поз. 6 в полном объеме.
В соответствии с п. 3.1.2 договора в случае явной невозможности завершения строительства квартиры в срок, указанный в п. 3.1.1 договора, направит в адрес дольщика сообщение в письменной форме с предложением изменить настоящий договор, в части увеличения срока установленного в п. 3.1.1.
В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно выводам Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, срок сдачи жилого дома, указанный в договоре № 25 о долевом участии в строительстве жилья от 25.12.2007 года, а именно 4 квартал 2008 года и невыполнение застройщиком данного условия, является нарушением права - потребителя на достоверную информацию.
Между тем, письмом от 22.10.2008 К. сообщалось о переносе срока сдачи жилого дома в эксплуатацию на 1 квартал и предлагалось подписать дополнительное соглашение о переносе сроков сдачи жилого дома. Данное письмо и два экземпляра дополнительного соглашения получены К. 01.11.2008 (почтовое уведомление № 50756), однако дополнительное соглашение им не было подписано.
В последующем о переносе сроков сдачи домов К. был уведомлен письмами от 21.05.2009, 09.07.2009, 22.07.2009, 23.07.2009.
При вынесении постановления о назначении административного наказания, не было учтено, что на протяжении длительного времени, а именно с октября 2008 года по настоящее время, ООО "Управление капитального строительства "Байконур-Чебоксары" неоднократно письменно уведомляло К., о том, что срок строительства переносится. При этом ему предлагалось подписать дополнительное соглашение, но со стороны К. дополнительное соглашение не было подписано.
Данный факт подтверждают почтовые уведомления (№ 61681, 67058, 65350, 50756) подтверждающие получение писем и непосредственно копии писем направляемых К., в соответствии с которыми, общество информировало заказчика о причинах задержки строительства и переносе срока сдачи объекта, а так же предпринимало действия по заключению дополнительного соглашения к договору.
Довод административного органа, что ООО "Управление капитального строительства "Байконур-Чебоксары" при подписании договора 25 декабря 2007 изначально умышленно предоставляло потребителю недостоверную информацию о сроках ввода дома в эксплуатацию материалами дела не подтвержден.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что факт не соблюдения обществом прав потребителей при оказании услуг по договору о долевом участии в строительстве и законодательства о защите прав потребителей материалами дела не подтверждается.
При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости признания обжалуемого постановления незаконным, так как в действиях заявителя отсутствует состава административного правонарушения.
Уплата государственной пошлины по данной категории дел законом не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявление общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства "Байконур-Чебоксары" удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии от 15.09.2009 № 1203 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства "Байконур-Чебоксары" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
