АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2007 г. № А54-788/2007-С3
(извлечение)
ЗАО "Торфагрегат" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным отказа УГИБДД УВД Рязанской области, оформленного письмом от 02.11.2006 № 18/391-ж, в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля КАМАЗ-5410, 1983 года выпуска, двигатель № 740 230529-91, номер шасси 5410-76567-82, номер кузова (кабины) 1630103, и обязании совершить указанные регистрационные действия (с учетом уточнения).
Одновременно обществом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока на обжалование вышеуказанных действий. Ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено. Судом вынесено протокольное определение о восстановлении пропущенного срока.
Представитель заявителя доводы заявления поддержал.
Представитель УГИБДД УВД Рязанской области в судебное заседание не явился, требования не отклонил, отзыв не представил. В соответствии со ст. 156, 200 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. 121, 123 АПК РФ.
Из материалов дела следует: ЗАО "Торфагрегат" обратилось 05.07.2006 в МРЭО ГИБДД УВД Рязанской области с заявлением о внесении изменений в регистрационные документы транспортного средства (КАМАЗ-5410, государственный номер У 949 ВР 62, двигатель 740 230529-91, шасси 5410-4656782, 1983 года выпуска).
При осмотре указанного автомобиля сотрудниками МРЭО УГИБДД УВД Рязанской области установлено, что маркировочное обозначение двигателя вызывает сомнения в подлинности исполнения заводом-изготовителем.
Справкой ЭКЦ УВД Рязанской области № 7488 от 28.08.2006 установлено, что маркировочное обозначение двигателя подвергалось изменению. На момент проведения исследования маркировочное обозначение двигателя выполнено на табличке, выполненной и закрепленной не в соответствии с технологией, используемой предприятием-изготовителем, то есть вторичная маркировка. Установить первоначальное маркировочное обозначение двигателя не представляется возможным.
В ходе проверки, проведенной ОУР Советского РОВД г. Рязани было установлено, что вышеуказанный автомобиль в 1997 г. подвергался ремонту. В ходе ремонта на машину был поставлен двигатель с другого автомобиля, на который была прикреплена вместо маркировочной таблички завода-изготовителя, сломанной во время ремонта, похожая металлическая пластина с номерными обозначениями со сломанной таблички.
На основании указанных документов ОУР Советского РОВД г. Рязани 25.09.2006 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков исковой давности.
УГИБДД УВД Рязанской области, рассмотрев заявление общества, письмом от 02.11.2006 № 18/ 391-ж отказало ЗАО "Торфагрегат" в совершении регистрационных действий в МРЭО по тем мотивам, что в соответствии с п. 12 "Положения о ГИБДД МВД РФ", утвержденных Указом Президента РФ № 711 от 1998 года, ГИБДД имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
Не согласившись с данным отказом, ЗАО "Торфагрегат" обратилась в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд признал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" предусматривает наличие определенной процедуры, заключающейся в регистрации транспортного средства.
Согласно ст. 4 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.
Приказом Министра внутренних дел РФ от 27.01.2003 № 59 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Данный нормативный акт был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 07.03.2003 и опубликован в установленном порядке.
Пунктом 17 Правил регистрации транспортных средств установлено, что при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно указанному выше пункту Правил наложенные ограничения на совершение регистрационных действий снимаются при представлении мотивированного постановления органа внутренних дел об отказе в возбуждении (прекращении) уголовного дела.
Согласно представленному в дело паспорту транспортного средства 62 КВ 800933 собственником транспортного средства - автомобиль КАМАЗ - 5410, 1983 года выпуска, модель, номер двигателя 740 230529-91, шасси (рама) - 5410-7656782, является ЗАО "Торфагрегат", регистрация произведена 04.12.2001.
Указанный автомобиль 22.08.2001 был передан по акту (накладной) № 594 приемки-передачи основных средств от ОАО "Торфмаш" ЗАО "Торфагрегат".
В соответствии с отчетом по основным средствам за декабрь 2006 г. транспортное средство КАМАЗ 5410 относится к основным средствам ЗАО "Торфагрегат".
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования, распоряжения принадлежат собственнику имущества.
Документы, подтверждающие, что имеет место спор о праве собственности на автомобиль, спорный двигатель, в материалы дела не представлены.
Постановлением Советского РОВД г. Рязани от 25.09.2006 отказано в возбуждении уголовного дела по материалам проверки, проведенной в отношении спорного автомобиля, принадлежащего заявителю.
В период проверки информация о нахождении данного двигателя, автомобиля в розыске не получена, наличие противоправных действий ЗАО "Торфагрегат" не установлено.
Согласно п. 55 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 27.01.2003 № 59, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Поскольку право заявителя на грузовой автомобиль - КАМАЗ - 5410 никем не оспорено, проверка, проводимая органами внутренних дел, завершена, в результате проверки совершение противоправных действий заявителем не установлено, суд полагает, что оснований для отказа в осуществлении регистрационных действий в отношении спорного автомобиля в настоящее время нет.
Статьей 19 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" запрещена эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.
В соответствии с возложенными на ГИБДД обязанностями, инспекция не должна допускать к участию в дорожном движении транспортные средства имеющие признаки криминального характера, либо транспортные средства при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.
Доказательств наличия указанных обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в совершении регистрационных действий, ответчиком суду не представлено.
Ссылка инспекции на п. 12 Положения о ГИБДД МВД РФ неправомерна, так как данный пункт предусматривает право ГИБДД не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера агрегатов.
Однако, законодательством не предусмотрена императивная норма, предписывающая не осуществлять регистрационные действия в указанных случаях.
В соответствии с п. 5.4 Инструкции по розыску автомототранспортных средств, утвержденной приказом МВД РФ от 17.02.1994 № 58, в случае регистрации автомототранспортного средства с измененной (уничтоженной) маркировкой Госавтоинспекцией выдаются дубликаты регистрационных документов, в которых в разделе "особые отметки", а также в книге регистрации (автоматизированном банке данных) делаются соответствующие записи, экспертно-криминалистическим подразделением изготавливается фотография места маркировки размером 50 х 15 мм, которая приклеивается в карточку учета автомототранспорта.
На основании оценки обстоятельств по настоящему делу, суд пришел к выводу, что действия инспекции неправомерны, требование заявителя подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ уплаченная обществом госпошлина в размере 2000 руб. (платежное поручение № 21 от 19.02.2007) подлежит взысканию с инспекции в связи с тем, что требование заявителя удовлетворено в полном объеме.
Руководствуясь ст. 110, 104, 167 - 170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Решение Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Рязанской области от отказе в совершении регистрационных действий в отношении принадлежащего ЗАО "Торфагрегат" автомобиля КАМАЗ-5410, 1983 года выпуска, государственный номер У949ВР62, двигатель № 740 230529-91, шасси № 5410-46567-82, оформленный письмом № 18/391-ж от 02.11.2006, проверенное на соответствие Гражданскому кодексу, Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Правилам регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденные Приказом МВД РФ от 27.01.2003 № 59, признать незаконным.
2. Обязать УГИБДД УВД Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества "Торфагрегат" и произвести регистрационные действия в отношении автомашины: КАМАЗ-5410, 1983 года выпуска, государственный номер У949ВР62, двигатель № 740 230529-91, шасси № 5410-46567-82, и выдать учетно-регистрационные документы.
3. Взыскать с Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Рязанской области (юридический адрес: г. Рязань, ул. Солнечная, д. 1) за счет казны Рязанской области в пользу ЗАО "Торфагрегат" госпошлину в размере 2000 руб.
4. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
