КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2009 г. № 3-76/09
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Струковой А.А.
с участием прокурора - Коломийца М.Ю.
при секретаре - Партей Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Д.И.А., Г.Г.М., Ш.В.В., Д.А.Н., М.Г.Н., К.Э.И., Б.Т.И. о признании неправомочным состава совета депутатов Балтийского муниципального района, сформированного путем представительства,
установил:
Д.И.А., Г.Г.М., Ш.В.В., Д.А.Н., М.Г.Н., К.Э.И., Б.Т.И., проживающие в городе Балтийске, расположенном в границах наделенного статусом муниципального района муниципального образования "Балтийский городской округ", обратились в суд с заявлением о признании неправомочным состава совета депутатов Балтийского муниципального района, сформированного из глав поселений и депутатов представительных органов муниципальных образований "Балтийское городское поселение", "Приморское городское поселение" и "Сельское поселение Дивное", входящих в состав Балтийского муниципального района.
Заявители указали, что решением
Калининградского областного суда от 30 июня 2009 года признан неправомочным состав окружного совета депутатов муниципального образования "Балтийский городской округ", сформированный по результатам состоявшихся 6 февраля 2005 года муниципальных выборов, после чего, по мнению заявителей, в пределах 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий состава совета депутатов должны были быть назначены и проведены досрочные выборы в соответствии с ч. 18 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 10 и п. 12 ст. 71 Федерального закона № 67-ФЗ и уставом
Балтийского городского округа. Однако в нарушение названных норм закона в Балтийском городском округе, наделенном статусом муниципального района, был неправомерно сформирован районный совет депутатов из глав поселений и депутатов представительных органов поселений в составе 15 депутатов вместо определенных уставом
Балтийского городского округа 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. По утверждению заявителей, вопрос о формировании совета депутатов Балтийского муниципального района на основе представительства поселений может быть поставлен не ранее чем через два года работы представительного органа муниципального района, избранного на муниципальных выборах в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ. В то же время, представительный орган Балтийского муниципального района не формировался с учетом нормы представительства, установленной п. 2 ч. 4 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ, в связи с чем ранее действовавший окружной совет депутатов, сформированный по итогам состоявшихся 6 февраля 2005 года муниципальных выборов, не является представительным органом муниципального района в смысле статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ. Таким образом, по мнению заявителей, формирование районного совета депутатов в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ является преждевременным и незаконным, нарушающим избирательные права заявителей и их право на осуществление местного самоуправления.
В судебном заседании заявители и их представители Я.Ф.Г., С.О.А., К.Е.С. требования поддержали, изложив в их обоснование аналогичные доводы.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела заявители дополнили основания требований указанием на то, что представительными органами поселений нарушен порядок выдвижения инициативы формирования районного совета депутатов путем представительства, а также не опубликованы и не обнародованы надлежащим образом решения представительных органов МО "Приморское городское поселение" и "Сельское поселение Дивное" об избрании депутатов в состав представительного органа муниципального района, решение районного совета депутатов Балтийского муниципального района № 1 от 1 октября 2009 года "О признании полномочий избранных депутатов и признании правомочности районного совета депутатов муниципального образования Балтийский муниципальный район" не подписано главой Балтийского городского округа Я.Ф.Г., в связи с чем входящие в состав представительного органа муниципального района депутаты, избранные представительными органами МО "Приморское городское поселение" и "Сельское поселение Дивное", неправомочны (10 депутатов из 15), что свидетельствует о неправомочности состава районного совета депутатов.
Представители совета депутатов Балтийского муниципального района Н.М.Н. и Я.И.Н., представитель территориальной избирательной комиссии Балтийского городского округа А.И.И. полагали заявление не подлежащим удовлетворению.
Выслушав объяснения заявителей и их представителей, представителей районного совета депутатов и территориальной избирательной комиссии, показания свидетеля К.И.И., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных требований, суд приходит к следующему.
Законом
Калининградской области от 3 июля 2008 года № 274 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Балтийский городской округ" муниципальное образование "Балтийский городской округ" наделено статусом муниципального района, на территории Балтийского муниципального района образованы муниципальные образования "Балтийское городское поселение", "Приморское городское поселение" и "Сельское поселение Дивное", входящие в состав Балтийского муниципального района муниципальные образования "Балтийское городское поселение" и "Приморское сельское поселение" наделены статусом городских поселений, а "Сельское поселение Дивное" - статусом сельского поселения.
Согласно ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование представительного органа муниципального района возможно двумя способами: он может состоять из глав поселений и депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района (пункт 1 части 4), либо может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (пункт 2 части 4).
Согласно части 5 ст. 35 названного Федерального закона представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи, если иное не установлено в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части.
В абзаце втором части 5 ст. 35 указано, что представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа муниципального района, расположенного в границах муниципального района поселения. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком представительного органа муниципального района. День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи.
Решением от 11 декабря 2008 года № 16 "О порядке формирования совета депутатов муниципального образования "Балтийский муниципальный район" совет депутатов МО "Приморское городское поселение" выдвинул инициативу по формированию представительного органа Балтийского муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и предложил норму представительства в состав представительного органа Балтийского муниципального района - по пять представителей от каждого поселения (глава поселения и четыре депутата совета депутатов поселения), а также день начала работы совета депутатов Балтийского муниципального района - первый день по истечении срока полномочий совета депутатов Балтийского муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ.
Указанное решение официально опубликовано в газете "Вестник Балтийска" 26 декабря 2008 года.
В дальнейшем решением совета депутатов МО "Приморское городское поселение" от 20 марта 2009 года № 39 в вышеуказанное решение от 11 декабря 2008 года № 16 внесены изменения, согласно которым день начала работы совета депутатов Балтийского муниципального района - первый день по истечении срока полномочий совета депутатов Балтийского муниципального района, сформированного в соответствии со ст. 12
, 59
Закона Калининградской области от 21 мая 2004 года № 400 "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Калининградской области".
Решениями советов депутатов Балтийского городского поселения от 17 февраля 2009 года № 14 и сельского поселения Дивное от 1 октября 2009 года № 59 инициатива совета депутатов Приморского городского поселения по формированию представительного органа Балтийского муниципального района поддержана.
Решение совета депутатов Балтийского городского поселения от 17 февраля 2009 года № 14 официально опубликовано в газете "Вестник Балтийска" 19 февраля 2009 года.
Решение совета депутатов сельского поселения Дивное от 1 октября 2009 года № 59 не было опубликовано в официальном издании - газете "Вестник Балтийска" - при том, что согласно пункту 2 настоящего решение его надлежит обнародовать на доске объявлений в сельском поселении Дивное и в муниципальной библиотеке.
Данные о том, что решение совета депутатов сельского поселения Дивное от 1 октября 2009 года № 59 не было обнародовано на доске объявлений, в деле отсутствуют.
Заявители, проживающие в городе Балтийске, не ссылаются на то, что это решение совета депутатов не было помещено на доску объявлений, представители районного совета депутатов Балтийского муниципального района настаивают на обнародовании названного решения на доске объявлений в сельском поселении Дивное, а допрошенный в качестве свидетеля глава Приморского городского поселения К.И.И. заявил о том, что решения советов депутатов поселений о выдвижении инициативы формирования представительного органа муниципального района и о поддержке такой инициативы были помещены на доски объявлений в Приморске и пос. Дивном.
Такой способ обнародования указанного решения совета депутатов сельского поселения Дивное, по мнению суда, не противоречит интересам населения данного муниципального образования и не свидетельствует о нарушении субъективных прав заявителей, проживающих в другом муниципальном образовании (Балтийском городском поселении), поскольку решением совета депутатов МО "Сельское поселение Дивное" от 14 сентября 2009 года № 57 постановлено расторгнуть договор с муниципальным информационно-полиграфическим учреждением и организовать сборник нормативных правовых актов органов местного самоуправления в муниципальной библиотеке в пос. Дивное.
Принятие решения от 14 сентября 2009 года № 57, как пояснили представители районного совета депутатов, обусловлено отсутствием у муниципального образования достаточных денежных средств для оплаты публикаций в средствах массовой информации.
Поскольку порядок обнародования правоприменительных решений совета депутатов не установлен муниципальными правовыми актами, суд считает, что помещение решений совета депутатов ненормативного характера на доске объявлений в пос. Дивное направлено на обеспечение населению муниципального образования и иным заинтересованным лицам возможности ознакомиться с их содержанием.
Таким образом, несмотря на то, что решение совета депутатов сельского поселения Дивное от 1 октября 2009 года № 59 не было официально опубликовано ввиду отсутствия надлежащего финансирования, его содержание было обнародовано, в связи с чем суд полагает ошибочной позицию заявителей о том, что выдвинутая Приморским городским поселением инициатива формирования представительного органа муниципального района не была поддержана сельским поселением Дивное.
Ссылки заявителей на то, что в связи с внесением решением совета депутатов Приморского городского поселения от 20 марта 2009 года № 39 изменений в решение от 11 декабря 2008 года № 16 о выдвижении инициативы формирования представительного органа муниципального района остальные поселения, входящие в состав Балтийского муниципального района, были обязаны повторно рассмотреть вопрос о поддержке такой инициативы, суд находит необоснованными, поскольку, как видно из текста решений от 11 декабря 2008 года и от 20 марта 2009 года, содержание выдвинутой советом депутатов Приморского городского поселения инициативы не изменилось, решение совета депутатов Приморского городского поселения от 20 марта 2009 года № 39 направлено на исправление допущенной в тексте решения от 11 декабря 2008 года № 16 ошибки в указании закона, на основании которого производилось формирование ранее действовавшего представительного органа Балтийского городского округа.
Само по себе то обстоятельство, что решение совета депутатов Приморского городского поселения от 20 марта 2009 года № 39 не опубликовано в официальном издании муниципального образования, не свидетельствует о том, что решение совета депутатов Приморского городского совета от 11 декабря 2008 года № 16 о выдвижении инициативы по формированию совета депутатов Балтийского муниципального района на основе представительства поселений не подлежит применению.
Решения советов депутатов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, о выдвижении инициативы формирования районного совета депутатов путем представительства и о поддержке такой инициативы никем в установленном законом порядке не оспорены и не отменены.
Принимая во внимание наличие действующих решений советов депутатов поселений, территориальной избирательной комиссией не принималось решение о назначении досрочных выборов в совет депутатов Балтийского муниципального района после вступления 30 сентября 2009 года в законную силу решения
Калининградского областного суда от 30 июня 2009 года о признании неправомочным состава окружного совета депутатов муниципального образования "Балтийский городской округ", сформированного по результатам состоявшихся 6 февраля 2005 года муниципальных выборов.
В дальнейшем решением советов депутатов Приморского городского поселения от 28 сентября 2009 года № 79, решением Балтийского городского совета депутатов от 29 сентября 2009 года № 60, решением совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" от 1 октября 2009 года № 58 "Об избрании депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования "Балтийский муниципальный район" ..." в представительный орган Балтийского муниципального района избраны главы поселений и по четыре депутата от каждого поселения.
Решением Балтийского городского совета депутатов от 29 сентября 2009 года № 60 официально опубликовано в газете "Калининградская правда" 1 октября 2009 года.
Таким образом, представительный орган Балтийского муниципального района сформирован в соответствии с решениями советов депутатов поселений о выдвижении инициативы формирования представительного органа муниципального района и о поддержке такой инициативы в составе 15 депутатов, включая трех глав муниципальных образований, входящих в состав Балтийского муниципального района.
Доводы заявителей о том, что решения советов депутатов муниципальных образований "Приморское городское поселение" и "Сельское поселение Дивное" от 28 сентября 2009 года № 79 и от 1 октября 2009 года № 58 (соответственно) не опубликованы в официальном издании и вследствие этого десять депутатов, избранных в районный совет депутатов представительными органами Приморского городского поселения и сельского поселения Дивное, неправомочны, суд считает необоснованными.
Так, представители районного совета депутатов настаивают на помещении упомянутых решений советов депутатов поселений на досках объявлений в Приморске и пос. Дивное, эти утверждения не опровергнуты.
Кроме того, уставом муниципального образования "Приморское городское поселение" допускается официальное обнародование решений советов депутатов не только путем опубликования в средствах массовой информации, но и иным способом (в библиотеке, на доске объявлений администрации и др.) (п. 2 ст. 36 устава МО "Приморское городское поселение"), а в сельском поселении Дивное не регламентирован порядок обнародования ненормативных решений совета депутатов при отсутствии финансирования на оплату расходов по опубликованию решений представительного органа местного самоуправления, в связи с чем обнародование решений советов депутатов на доске объявлений в Приморске и пос. Дивное само по себе не свидетельствует о неправомочности 10 депутатов, избранных от этих поселений в представительный орган муниципального района.
Кроме того, в газете "Вестник Балтийска" 8 октября 2009 года было опубликовано решение совета депутатов Балтийского муниципального района № 1 от 1 октября 2009 года "О признании полномочий избранных депутатов и признании правомочности районного совета депутатов...", в котором приведен полный состав совета депутатов Балтийского муниципального района, в том числе избранных советами депутатов Приморского городского поселения и сельского поселения Дивное.
Само по себе то обстоятельство, что данное решение районного совета депутатов не подписано Я.Ф.Г., являвшимся в тот период времени главой Балтийского городского округа, не свидетельствует о том, что состав действующего совета депутатов Балтийского муниципального района не опубликован и не доведен до сведения населения муниципального района и иных заинтересованных лиц.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года (с последующими изменениями и дополнениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (часть 1); уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов (часть 1.1).
В силу пункта 2 части 16 статьи 35 названного Федерального закона полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Принимая во внимание, что в состав представительного органа Балтийского муниципального района избраны все депутаты (15), суд считает, что количественный критерий правомочности состава представительного органа муниципального района соблюден.
Ссылки заявителей на то, что решение районного совета депутатов Балтийского муниципального района № 1 от 1 октября 2009 года "О признании полномочий избранных депутатов и признании правомочности районного совета депутатов муниципального образования Балтийский муниципальный район" незаконно ввиду его неподписания Я.Ф.Г. сами по себе не свидетельствуют о неправомочности состава совета депутатов Балтийского муниципального района, сформированного на основе представительства поселений, поскольку названное решение районного совета по существу носит организационный характер и основано на решениях представительных органов поселений об избрании депутатов в состав районного совета при том, что упомянутые выше решение Приморского городского поселения от 28 сентября 2009 года № 79, решение Балтийского городского совета депутатов от 29 сентября 2009 года № 60, решение совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Дивное" от 1 октября 2009 года № 58 не отменены и, соответственно, подлежат исполнению.
Представительный орган Балтийского муниципального района, сформированный в порядке, установленном пунктом 1 части 4 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ, приступил к работе 1 октября 2009 года.
При этом суд считает, что содержащаяся в абзаце 2 части 5 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ норма о том, что день начала работы представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 ч. 4 ст. 35 настоящего Федерального закона, не может быть ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи, не нарушена при том, что решением
Калининградского областного суда от 30 июня 2009 года признан неправомочным состав окружного совета депутатов муниципального образования "Балтийский городской округ", сформированный по результатам состоявшихся 6 февраля 2005 года муниципальных выборов и данное решение
суда вступило в законную силу 30 сентября 2009 года.
На основании абзаца 4 части 5 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ установленный пунктом 2 части 4 настоящей статьи порядок формирования представительного органа муниципального района может быть изменен в порядке, установленном абзацем вторым настоящей части, не ранее чем через два года со дня начала работы сформированного в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи представительного органа муниципального района.
Утверждения заявителей о том, что представительный орган Балтийского муниципального района может быть сформирован в порядке, установленном пунктом 1 части 4 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ, не ранее чем через два года после избрания районного совета депутатов на муниципальных выборах, назначенных после вступления в силу статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ, суд полагает необоснованными по следующим основаниям.
На момент вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Балтийский городской округ являлся муниципальным образованием в соответствии с действовавшим до 1 января 2006 года Законом
Калининградской области № 31 от 18 января 1996 года "Об основах местного самоуправления в Калининградской области", его границы были утверждены постановлением
Калининградской областной Думы от 1 июля 1999 года № 32 "Об утверждении границы административно-территориального, муниципального образования "Балтийский городской округ", структура и порядок избрания органов местного самоуправления были определены уставом
муниципального образования "Балтийский городской округ" 1997 года, а после признания его утратившим силу - уставом
2005 года.
Вступившим в законную силу решением
Калининградского областного суда от 21 августа 2008 года по делу по заявлению администрации МО "Балтийский городской округ" об оспаривании Закона
Калининградской области № 274 от 3 июля 2008 года "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Балтийский городской округ" установлено, что существовавшее на момент вступления в силу главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальное образование "Балтийский городской округ" в его прежних границах было наделено названным Законом
области № 274 статусом муниципального района ввиду отсутствия статуса муниципального образования, что в соответствии с частью 3 ст. 84, пунктом 1 части 1 ст. 85 Федерального закона № 131-ФЗ не являлось изменением границ ранее существовавшего муниципального образования или его преобразованием.
С учетом публично-правового характера спора, такое решение суда имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего дела (ст. 61 ГПК РФ).
Абзацем 1 части 1 ст. 84 Федерального закона № 131-ФЗ было предусмотрено общее правило о том, что выборы органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления в муниципальных образованиях, образованных до вступления в силу настоящей главы, проводятся в порядке и сроки, установленные уставами указанных муниципальных образований.
Поскольку муниципальное образование "Балтийский городской округ" образовано до вступления в силу главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ, то порядок и сроки проведения выборов представительного органа ранее существовавшего муниципального образования определялись в уставе муниципального образования без соответствующего правового регулирования со стороны органов государственной власти Калининградской области.
Совет депутатов Балтийского городского округа был избран 6 февраля 2005 года в соответствии с действовавшим в тот период времени уставом
муниципального образования "Балтийский городской округ" 1997 года на срок полномочий - пять лет. Полномочия избранного на муниципальных выборах 6 февраля 2005 года состава совета депутатов муниципального образования "Балтийский городской округ" не прекращались в связи с наделением муниципального образования "Балтийский городской округ" в июле 2008 года статусом муниципального района.
Решением
Калининградского областного суда от 30 июля 2009 года сформированный по результатам состоявшихся 6 февраля 2005 года муниципальных выборов состав окружного совета депутатов Балтийского городского округа был признан неправомочным только по мотиву сложения 7 из 20 депутатов своих полномочий.
Таким образом, избранный 6 февраля 2005 года состав совета депутатов Балтийского городского округа после наделения муниципального образования статусом муниципального района являлся представительным органом Балтийского муниципального района.
Из содержания абзаца 4 части 5 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ не следует, что право поселений на изменение порядка формирования представительного органа муниципального района возникает лишь в отношении представительного органа муниципального района, который сформирован по результатам выборов, назначенных после вступления в силу в полном объеме Федерального закона № 131-ФЗ.
После вступления Федерального закона № 131-ФЗ в силу в полном объеме правовое значение при исчислении указанного двухлетнего срока (до истечения которого порядок формирования представительного органа муниципального района не может быть изменен) имеет не дата назначения муниципальных выборов, по результатам которых сформирован представительный орган муниципального района, а в соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ - дата, когда в состав представительного органа муниципального района было избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов и, соответственно, данный орган был правомочен начать работу.
Принимая во внимание, что представительный орган ранее существовавшего муниципального образования был избран 6 февраля 2005 года, входящие в состав района поселения имели право выдвинуть инициативу по изменению порядка формирования районного совета депутатов в декабре 2008 года, то есть по прошествии двух лет со дня начала работы районного совета.
Ссылки заявителей на положения устава
муниципального образования "Балтийский городской округ" 2005 года об избрании представительного органа местного самоуправления на муниципальных выборах не свидетельствуют о неправомочности состава совета депутатов Балтийского муниципального района, сформированного в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ, при том, что в силу прямого указания закона при выдвижении инициативы формирования представительного органа муниципального района и поддержке такой инициативы представительными органами поселений, входящих в состав муниципального района, устав муниципального района подлежит изменению (ч. 5 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ).
В соответствии с частью 5 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ поддержка двумя третями представительных органов поселений инициативы изменения порядка формирования районного представительного органа является юридическим фактом, достаточным для оформления нового порядка формирования представительного органа муниципального района.
Таким образом, в случае изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ положения Федерального закона № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав..." не подлежат применению (ст. 1 Федерального закона № 67-ФЗ), вследствие чего новые муниципальные выборы не могут быть назначены и применяются положения Федерального закона № 131-ФЗ.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что формированием представительного органа Балтийского муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ, не нарушены избирательные права заявителей, которые подлежат реализации на выборах депутатов представительных органов поселений, а также права заявителей на осуществление местного самоуправления при том, что в Балтийском муниципальном районе сформирован и действует районный совет депутат в правомочном составе.
При таких обстоятельствах суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Д.И.А., Г.Г.М., Ш.В.В., Д.А.Н., М.Г.Н., К.Э.И., Б.Т.И. о признании неправомочным состава совета депутатов Балтийского муниципального района, сформированного из глав поселений и депутатов представительных органов муниципальных образований "Балтийское городское поселение", "Приморское городское поселение" и "Сельское поселение Дивное", входящих в состав Балтийского муниципального района, - отказать.
Решение может быть обжаловано
в Верховный Суд Российской Федерации через Калининградской областной суд в течение 10 суток.
Мотивированное решение изготовлено "11" декабря 2009 года.
