ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2009 г. № 2488
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ
МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон КБР № 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике" принят 04.07.1998, а не 30.07.2007.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом
Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2007 года № 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике", пунктом 4 статьи 34
Устава городского округа Нальчик постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о Департаменте финансов местной администрации городского округа Нальчик.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы местной администрации городского округа Нальчик - руководителя Департамента финансов М.Ф. Кучукову.
Глава администрации
З.А.ХАГАСОВ
Утверждено
Постановлением
Главы администрации
городского округа Нальчик
от 29 декабря 2009 г. № 2488
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК
1. Общие положения
1.1. Департамент финансов местной администрации городского округа Нальчик (далее - Департамент) образован в соответствии с Решением
Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 19 января 2006 года "О структуре местной администрации городского округа Нальчик" и является правопреемником Департамента финансов местной администрации города Нальчика.
1.2. Департамент является структурным подразделением местной администрации городского округа Нальчик, призванным реализовать единую финансовую политику в органах городского самоуправления путем формирования и исполнения городского бюджета, а также мобилизации денежных средств и их направления на дальнейшее улучшение социально-культурного и бытового обслуживания населения города.
1.3. Департамент финансов местной администрации городского округа Нальчик - полное наименование, Департамент финансов городского округа Нальчик (ДФ г.о. Нальчик) - сокращенное наименование.
1.4. Департамент в своей работе руководствуется Конституциями Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики
, действующим законодательством Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, Уставом
городского округа Нальчик, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местной администрации городского округа Нальчик, нормативно-методическими документами и материалами, касающимися деятельности Департамента, настоящим Положением и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач перед местной администрацией городского округа Нальчик.
1.5. Настоящее Положение о Департаменте финансов местной администрации городского округа Нальчик разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, самостоятельный баланс, счета (в том числе валютный) в учреждениях банка, содержится за счет средств городского бюджета, а также за счет средств, поступающих от предприятий и организаций в соответствии с заключенными договорами.
1.7. Департамент в имущественных отношениях с государственными, муниципальными, акционерными и арендными предприятиями, организациями, а также предприятиями и организациями других форм собственности представляет интересы города в пределах своей компетенции.
1.8. Руководитель Департамента назначается и освобождается от должности главой местной администрации городского округа Нальчик в установленном порядке. На должность руководителя Департамента может быть назначено лицо, имеющее высшее экономическое образование и стаж руководящей экономической работы не менее 5 лет.
2. Основные задачи Департамента
2.1. Реализация единой финансовой политики в органах городского самоуправления путем формирования и казначейского исполнения единого городского бюджета.
2.2. Экономически обоснованное планирование доходов и расходов городского бюджета, а также смет текущих расходов социального развития территорий городского округа Нальчик.
]]>2.3. Проведение мероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления всех доходов, предусмотренных в городском бюджете.
2.4. Обеспечение экономного расходования бюджетных и внебюджетных средств строго по целевому назначению и в меру выполнения производственных показателей муниципальными предприятиями и бюджетными учреждениями.
2.5. Мобилизация бюджетных и внебюджетных средств и направление их в соответствии с утвержденными планами на финансирование мероприятий по развитию отраслей городского хозяйства, территорий городского округа и дальнейшему улучшению социально-культурного и бытового обслуживания населения городского округа Нальчик.
2.6. Выработка предложений по вопросам выпуска и размещения лотерей и займов, установления местных налогов, сборов, цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями.
2.7. Осуществление контроля за соблюдением муниципальными предприятиями и организациями города государственной дисциплины цен, тарифов, наценок и скидок.
3. Основные функции Департамента
Департамент финансов в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1. Организует работу по формированию проекта городского бюджета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, Уставом
городского округа Нальчик, нормативными правовыми актами органов государственной власти, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местной администрации городского округа Нальчик.
3.2. Составляет проекты городского бюджета и смет текущих расходов социального развития территорий городского округа, представляет их главе местной администрации и в представительный орган городского самоуправления. Департамент финансов вносит предложения главе местной администрации о разграничении расходов городского бюджета между отраслями городского хозяйства, осуществляет корректировку в соответствии с действующим законодательством бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в городской бюджет.
3.3. Рассматривает и согласовывает сметы расходов отраслевых подразделений местной администрации, представительного органа городского самоуправления, муниципальных учреждений, а также организаций, финансируемых из городского бюджета.
3.4. Рассматривает финансовые планы, анализирует бухгалтерские отчеты и балансы управлений и отделов администрации, территориальных администраций, муниципальных предприятий, учреждений и вносит главе местной администрации предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-хозяйственной деятельности.
3.5. Исполняет единый городской бюджет и вносит предложения главе местной администрации и в представительный орган городского самоуправления об устранении выявленных недостатков в ходе его исполнения.
3.6. Составляет роспись доходов и расходов согласно городскому бюджету с учетом утвержденного поквартального распределения его доходов и расходов.
3.7. Ведет бухгалтерский учет по исполнению городского бюджета, составляет сводную годовую и периодическую отчетность о его исполнении, анализирует сводную бухгалтерскую отчетность, представляемую учреждениями и организациями, финансируемыми из городского бюджета.
3.8. Проводит проверки состояния учета и отчетности в управлениях и отделах администрации и территориальных исполнительных органах местной администрации города, а также в муниципальных предприятиях и бюджетных учреждениях и дает им необходимые рекомендации по совершенствованию бухгалтерского учета, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью этих учреждений.
3.9. Принимает участие в разработке расчетов и формировании баланса денежных доходов и расходов населения и кассовых планов учреждений, банков.
3.10. Контролирует соблюдение установленных правил кассового исполнения городского бюджета, а также правильность и своевременность зачисления сумм, поступающих в доход городского бюджета.
3.11. Рассматривает и утверждает сметы специальных средств, находящихся в распоряжении отделов и управлений администрации, территориальных исполнительных органов местной администрации городского округа Нальчик, а также муниципальных предприятий и учреждений.
3.12. Обеспечивает в установленные сроки проверку правильности составления и утверждения смет бюджетных учреждений и смет на централизованные мероприятия, а также проверку правильности тарификации работников социально-культурных учреждений, состоящих на городском бюджете.
3.13. Исполняет уведомления Министерства финансов КБР, а также постановления главы местной администрации и решения представительного органа городского самоуправления по внесению изменений в отдельные статьи доходов и расходов городского бюджета, финансовые планы и сметы отделов и управлений администрации, территориальных исполнительных органов местной администрации городского округа Нальчик, муниципальных предприятий и учреждений, непосредственно финансируемых Департаментом.
3.14. Участвует в выработке предложений по установлению местных налогов и сборов, а также по выпуску и размещению лотерей и займов.
3.15. Участвует в ревизиях, проводимых администрацией на предприятиях и организациях, финансируемых из городского бюджета.
3.16. Дает заключения о предоставлении льгот по налогообложению физических лиц и организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также и о представлении отсрочек и рассрочек платежей по налогам, поступающим в городской бюджет.
3.17. Осуществляет методическое руководство в финансировании жилищного фонда и социально-культурной сферы, устанавливает общие правила составления, рассмотрения, исполнения смет расходов, производимых из бюджета.
3.18. Производит совместно с отраслевыми управлениями и отделами администрации расчеты нормативов по финансированию муниципальных предприятий и учреждений города и вносит их на утверждение главе местной администрации городского округа Нальчик.
3.19. Осуществляет контроль за правильным исчислением и возмещением из бюджета разницы в ценах на услуги, оказываемые населению.
3.20. Производит расчеты фондов оплаты труда органов городского самоуправления, предприятий и учреждений, финансируемых из городского бюджета, и вносит их на утверждение в установленном порядке.
3.21. Организует учет и составляет отчетность по расходам на содержание органов городского самоуправления, рассматривает сметы административно-управленческих расходов на их содержание и обеспечивает их проверку в установленные сроки.
3.22. Осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств на содержание аппарата управления и соблюдением установленного законодательством порядка утверждения штатов и смет расходов на содержание аппарата управления, а также размеров окладов и ставок заработной платы.
3.23. Изучает структуру управлений и отделов местной администрации городского округа Нальчик, ее территориальных исполнительных органов, а также аппарата управления муниципальных предприятий и организаций городского хозяйства, разрабатывает предложения по их совершенствованию, удешевлению содержания, ликвидации излишних и параллельно действующих звеньев управления.
3.24. Обобщает и представляет руководству городского округа Нальчик информацию о поступлении и расходовании средств во внебюджетные фонды города в соответствии с принятыми решениями.
3.25. Участвует в согласовании цен, тарифов, наценок, надбавок и скидок на продукцию, товары и услуги, производимые муниципальными предприятиями и учреждениями, а также вносит их (в случае необходимости) на утверждение.
3.26. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за соблюдением муниципальными предприятиями и организациями государственной дисциплины цен, тарифов, наценок и скидок.
3.27. Рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принимает по ним необходимые меры.
3.28. Организует контроль и анализ целевого эффективного использования бюджетных средств, внебюджетных фондов, валютного фонда и кредитных ресурсов местной администрации городского округа Нальчик, целевых льготных кредитов.
3.29. Заключает от имени местной администрации городского округа Нальчик соглашения с банками о предоставлении кредитов на покрытие дефицита бюджета и другие цели, несет ответственность за их своевременное погашение и уплату процентов, осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных кредитов.
3.30. В судебных спорах по вопросам, относящимся к компетенции Департамента финансов, выступает в качестве истца, ответчика, третьего лица.
4. Права Департамента
Департамент имеет право:
4.1. Получать от предприятий и организаций, независимо от их форм собственности, проекты финансовых планов, расчеты о взаимоотношениях с бюджетом, бухгалтерские отчеты, балансы, другие материалы и отчетные данные, необходимые для составления проекта городского бюджета, исполнения этого бюджета, а также для проведения расчетов, заключений и анализов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.2. Получать от учреждений, отделов и управлений администрации, территориальных исполнительных органов местной администрации городского округа Нальчик и органа представительной власти города проекты смет и другие материалы, необходимые для финансово-бюджетного планирования и финансирования, а также для составления и исполнения единого городского бюджета по казначейской форме.
4.3. Получать от государственных налоговых служб отчетные данные по формам и в сроки, установленные нормативными документами о фактически поступивших за отчетный период времени суммах платежей в бюджет, результаты перерасчетов по платежам в бюджет и сведения о суммах недоимок и переплат по предприятиям и организациям города, независимо от форм собственности.
4.4. Ограничивать, а в необходимых случаях, приостанавливать финансирование из городского бюджета предприятий, организаций и учреждений при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также при непредставлении отчетов об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности, докладывая об этом главе местной администрации городского округа Нальчик. Взыскивать в установленном порядке с предприятий, организаций и учреждений средства, выделенные из городского бюджета и используемые не по целевому назначению.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в нижеследующем абзаце после слова "установленном" следует читать "порядке".
4.5. Производить в установленном проверки финансовой деятельности учреждений, финансируемых за счет средств городского бюджета, а также проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, выполняющих городской заказ, состоящих на хозяйственном расчете, производить проверку первичных документов организаций на получение средств из бюджета, давать руководителям проверяемых организаций обязательные для них указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины.
4.6. Осуществлять контроль за рассмотрением управлениями и отделами администрации, территориальными исполнительными органами местной администрации городского округа Нальчик смет, финансовых планов, отчетов и балансов подведомственных им учреждений, предприятий и организаций, давать указания о внесении в них необходимых исправлений, а также проверять выполнение этих указаний;
4.7. Проверять постановку бухгалтерского учета и отчетности в предприятиях, учреждениях и организациях, финансируемых из городского бюджета.
4.8. Рассматривать обращения отделов и управлений местной администрации, территориальных исполнительных органов местной администрации городского округа Нальчик о перераспределении ассигнований между отдельными учреждениями отрасли, требующие изменений росписи доходов и расходов городского бюджета, и принимать в установленном порядке решения по этим обращениям.
4.9. Производить расчеты, давать заключения и вносить на рассмотрение главе местной администрации городского округа Нальчик и представительного органа городского самоуправления предложения о предоставлении льгот по налогам и сборам отдельным категориям налогоплательщиков.
4.10. Производить расчеты, давать заключения и вносить главе местной администрации и в представительный орган городского самоуправления предложения:
- об утверждении нормативов по финансированию муниципальных предприятий и организаций;
- об установлении цен, тарифов, надбавок, наценок на продукцию, услуги, производимые муниципальными предприятиями;
- об утверждении фондов оплаты труда органам городского самоуправления, муниципальным предприятиям, учреждениям;
- об установлении местных налогов и сборов, а также о выпуске и размещении лотерей и займов.
4.11. Принимать решения о применении экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен, тарифов, наценок, надбавок, скидок согласно утвержденному порядку.
4.12. Пользоваться отчетными данными бухгалтерии местной администрации городского округа Нальчик, территориальных исполнительных органов о поступлении и перечислении средств внебюджетных фондов.
4.13. Рассматривать и вносить на рассмотрение главе местной администрации городского округа Нальчик и представительного органа городского самоуправления предложения о направлении доходов, дополнительно полученных при исполнении городского бюджета, сумм превышения доходов над расходами, образующихся в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, а также средств внебюджетных фондов города на финансирование отраслей городского хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая и капитальные вложения.
4.14. Давать отделам, управлениям местной администрации городского округа Нальчик, территориальным исполнительным органам местной администрации городского округа Нальчик, а также муниципальным предприятиям и учреждениям городского хозяйства обязательные к их исполнению указания по вопросам формирования, исполнения и финансирования из городского бюджета, а также по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности.
4.15. Предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в городской бюджет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, с уведомлением о принятых решениях Инспекций Федеральной налоговой службы России по г. Нальчик.
4.16. Осуществлять оперативное управление имуществом, переданным на баланс Департаменту, используя при этом все имущественные права, предусмотренные законодательством и нормативными актами местной администрации городского округа Нальчик.
4.17. Направлять с разрешения главы местной администрации городского округа Нальчик часть средств от использования муниципальной собственности, находящейся в оперативном управлении Департамента, на осуществление функций, возложенных на Департамент.
5. Права и ответственность руководителя Департамента
5.1. Руководитель Департамента финансов местной администрации городского округа Нальчик:
- руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач;
- издает в пределах компетенции Департамента приказы на основании и во исполнение решений представительного органа городского самоуправления, постановлений и распоряжений главы местной администрации городского округа Нальчик, а также актов органов государственной власти; принимает на работу и увольняет работников Департамента;
- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением правовых актов органов городского самоуправления, представляет в установленные сроки информацию на запросы депутатов;
- рассматривает рекомендации постоянных комиссий представительного органа местного самоуправления к Департаменту, сообщает им о результатах рассмотрения и о принятых мерах;
- принимает участие или направляет представителя Департамента с правом совещательного голоса на заседания постоянных комиссий представительного органа городского самоуправления, проводит мероприятия по повышению квалификации работников Департамента, инструктажи и семинары для работников структурных подразделений администрации, а также муниципальных предприятий и учреждений по вопросам составления и исполнения бюджета и смет, постановки учета и отчетности;
- утверждает структуру Департамента, его штат в соответствии с действующим законодательством, а также смету расходов на содержание Департамента в пределах расходов на содержание органов городского самоуправления, предусмотренных городским бюджетом и утвержденных в установленном порядке;
- представительствует от имени и по поручению главы местной администрации городского округа Нальчик и представительного органа городского самоуправления в вышестоящих и других организациях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
- осуществляет поощрения работников Департамента за высокие достижения в труде и наложение взысканий за допущенные нарушения трудовой и исполнительской дисциплины;
- утверждает должностные инструкции для работников Департамента;
- представляет кандидатуры для назначения на должность специалистов Департамента;
- от имени Департамента финансов приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики, нормативными актами местной администрации городского округа Нальчик.
5.2. Руководитель Департамента финансов местной администрации городского округа Нальчик несет ответственность за:
- несвоевременную и некачественную разработку проектов планов доходов и расходов городского бюджета, а также смет текущих расходов участников бюджетного процесса;
- некачественное исполнение городского бюджета и несвоевременное финансирование бюджетных учреждений, социально-культурных мероприятий, предприятий и организаций отраслей городского хозяйства в пределах выполнения плана доходной части городского бюджета и покрытия размера его предельного дефицита;
- несвоевременное составление и недостоверность данных, представляемых руководству города, а также направляемых в вышестоящий финансовый орган;
- невыполнение Департаментом возложенных на него задач и функций, установленных настоящим Положением.
5.3. На время отсутствия руководителя Департамента (отпуск, командировка, болезнь, пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенное в установленном порядке, которое приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.
