АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2009 г. по делу № А14-196/2009/28/32
(извлечение)
Резолютивная часть объявлена в судебном заседании 27.04.09 г., решение в полном объеме изготовлено 30.04.09 г.
Индивидуальный предприниматель К., Воронежская региональная общественная организация инвалидов "И" и Воронежская региональная общественная организация инвалидов "П" обратились в Арбитражный суд Воронежской области с иском к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области о признании торгов по продаже права долгосрочной аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, 20.06.08 г. недействительными.
В судебное заседание 27.04.09 г. истец (1) не явился. На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.
Истцы (2, 3) поддержали исковые требования.
Ответчик возражал против иска, сославшись на то обстоятельство, что аукцион по продаже права аренды 20.06.08 г. признан несостоявшимся, вследствие чего права истцов не нарушены.
Из материалов дела следует, что 20.05.08 г. в газете "Л" администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области (организатором торгов) было опубликовано извещение о проведении 20.06.08 г. в 10 час в здании администрации по адресу: <...> (каб. 125) торгов в форме открытого аукциона по продаже права долгосрочной аренды земельных участков сроком на 49 лет для строительства нежилого помещения-склада.
На аукцион выставлен в том числе лот № 1 - право долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадью 1 250 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов.
В данном извещении были определены условия допуска к участию в аукционе, а также перечень необходимых документов, подлежащих представлению претендентами с заявкой на участие в аукционе.
Как следует из извещения, для участия в торгах претендент должен в срок до 13.06.08 г. включительно представить организатору торгов (лично либо через представителя) заявку по форме, утвержденной организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка.
Кроме того, в извещении предусмотрены дополнительные условия проводимого аукциона.
Индивидуальным предпринимателем К. 11.06.08 г. в администрацию Лискинского муниципального района Воронежской области была подана заявка на участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка (лот № 1).
По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе индивидуальному предпринимателю К. направлено уведомление от 19.06.08 г. № 746 об отказе в допуске к участию в аукционе в связи с выраженным в заявке несогласием на выполнение дополнительных условий (в части компенсации затрат администрации на подготовку технической документации и оценку земельного участка).
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.09.08 г. по делу № А14-6805/2008/258/26 индивидуальному предпринимателю К. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными действий администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, выразившихся в отказе допустить заявителя к участию в торгах.
Постановлением апелляционной инстанции от 08.12.08 г. решение от 29.09.08 г. отменено. Суд признал незаконными действия администрации по тому основанию, что дополнительные условия установлены для участников торгов, признанных победителями и не распространяются на претендентов на участие в торгах.
Постановлением ФАС Центрального округа от 19.03.09 г. постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.08 г. оставлено без изменения.
Истцы обратились в Арбитражный суд с иском о признании торгов по продаже права долгосрочной аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, состоявшихся 20.06.08 г., недействительными.
Исследовав материалы дела, заслушав в ходе рассмотрения дела представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Под заинтересованным лицом, исходя из смысла статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статей 11, 449 Гражданского кодекса РФ следует понимать участника торгов, которому было отказано в участии в торгах, либо иного субъекта гражданских правоотношений, чьи права были нарушены в результате проведения торгов, поскольку реализация права на обращение с иском должна повлечь восстановление нарушенного права истца.
Согласно Информационному письму Президиума ВАС РФ от 22.12.05 г. № 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных в признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
В установленной форме ВРООИ "И" и ВРООИ "П" заявки на участие в аукционе не подавались. Уклонение ответчика от дачи разъяснений на устные запросы, на которое ссылаются истцы (2, 3) в обоснование исковых требований, не является доказательством нарушения их прав и интересов.
В соответствии со статьей 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведении торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Согласно статье 38 Земельного кодекса РФ в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
В силу пункта 5 статьи 447 ГК РФ, подпункта а пункта 30 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.02 г. № 808, аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.
Согласно протоколу от 19.06.08 г. рассмотрения заявок на предоставление земельного участка в долгосрочную аренду комиссией торги по продаже права аренды земельного участка для строительства нежилого помещения, общей площадью 300 м кв., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <...> признаны несостоявшимися ввиду наличия единственного участника аукциона - Б.
Из сообщения УФРС по Воронежской области от 13.03.09 г. № 01/078/2009-216 следует, что в ЕГРП запись о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 1 250 кв. м отсутствует.
Поскольку торги по продаже права аренды на спорный земельный участок не состоялись, основания считать законные права и интересы истцов нарушенными отсутствуют.
На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на истцов. На основании статьи 333.40 НК РФ госпошлину в сумме 667 руб., уплаченную истцом (1) за рассмотрение требования о признании недействительным договора, заключенного на торгах, следует возвратить ему из федерального бюджета, поскольку указанное требование им не заявлено. Согласно статье 333.37 Налогового кодекса РФ истцы (2, 3) от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь статьями 167 - 170 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Выдать индивидуальному предпринимателю К. справку на возврат из федерального бюджета 667 руб. госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.
