ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2010 г. по делу № 77-151/102(2010г.)
Судья Омского областного суда Иволгина Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ч., <...> года рождения, уроженца Омской области, работающего водителем у индивидуального предпринимателя Т., проживающего по адресу: <...>, имеющего водительское удостоверение <...> на решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 01 марта 2010 года, которым постановлено:
"Постановление административной комиссии ЦАО г. Омска № ЦТР-2516-08 от 29.12.2008 года в отношении Ч. о наложении штрафа в размере 500 рублей за нарушение ч. 2 ст. 25
Кодекса Омской области об административных правонарушениях оставить без изменения, внеся уточнение об управлении Ч. автобусом ФОРД 3030-0000010".
Заслушав доклад по материалам дела, исследовав материалы дела,
установил:
постановлением административной комиссии Центрального административного округа г. Омска № ЦТР-2516-08 от 29 декабря 2008 года Ч. признан виновным в том, что он 21 ноября 2008 года в 08 часов 35 минуту, работая водителем у индивидуального предпринимателя Т., на автотранспортном средстве ГАЗ 3221-<...>, осуществлял пассажирские перевозки по маршруту № 470 "Росар - Романенко" не утвержденному Мэром города Омска, в нарушение пп. 7 п. 1.8
"Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области", т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25
Закона Омской области № 770-ОЗ от 24 июля 2006 года "Кодекс Омской области об административных правонарушениях", за что подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Считая указанное выше постановление незаконным и необоснованным, Ч. обжаловал его в Центральный районный суд г. Омска, просил данное постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что он не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, в постановлении неправильно указана марка автомобиля.
Судьей Центрального районного суда г. Омска постановлено изложенное выше решение.
В жалобе, поданной в областной суд, Ч. просит решение судьи районного суда отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья Омского областного суда оснований для отмены решения судьи Центрального районного суда г. Омска не находит.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа отнесены к вопросам местного значения городского округа.
Часть вторая статьи 25
Закона Омской области № 770-ОЗ от 24 июля 2006 года "Кодекс Омской области об административных правонарушениях" (вступил в силу с 1 сентября 2006 года) предусматривает административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления в пределах их компетенции правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования.
В соответствии с п. 1.8
Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области (с изменениями от 19 января, 11 июля 2005 г., 12 апреля, 5 июля 2006 г., 17 января 2007 г.) не допускается осуществление таксомоторных перевозок маршрутными таксомоторами на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области перевозчиками и водителями:
1) без специального знака информационного оснащения пассажирского транспорта, утвержденного организатором пассажирских перевозок, помещаемого на подвижном составе;
2) без схемы маршрута движения пассажирского транспорта с указанием остановок и опасных участков, согласованной с организатором пассажирских перевозок и заверенной специальным знаком, утвержденным организатором пассажирских перевозок;
3) без действующего расписания движения транспорта по маршруту, утвержденного организатором пассажирских перевозок;
4) без размещения на транспортном средстве обозначения маршрута или с размещением информации о маршруте, не соответствующей правовому акту Мэра города Омска об утверждении маршрута;
5) без размещения в салоне транспортного средства следующей информации:
- о перевозчике (наименование, юридический адрес - для юридического лица, фамилия, имя, отчество - для индивидуальных предпринимателей, а также номер свидетельства о государственной регистрации, фактический адрес местонахождения и номер контактного телефона);
- о действующем тарифе на проезд и провоз багажа;
- о перечне категорий пассажиров, которым предоставляется право льготного проезда, или информации о непредоставлении льгот по оплате проезда на данном маршруте;
- о номерах телефонов уполномоченных контрольных органов в сфере транспорта по форме, утвержденной организатором пассажирских перевозок;
6) с использованием специального знака информационного оснащения пассажирского транспорта и схемы маршрута движения пассажирского транспорта с указанием остановок и опасных участков, выданных на другое транспортное средство;
7) по маршруту, не утвержденному Мэром города Омска.
Из приложения
к Постановлению Мэра города Омска от 28 октября 2008 года № 960-п "Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта" видно, что указанного выше маршрута № 470 "Росар - Романенко" в перечне утвержденных не имеется.
Согласно справки Департамента транспорта Администрации города Омска, специальный знак информационного оснащения пассажирского транспорта на автотранспортное средство, которым управляло лицо, привлеченное к административной ответственности, не выдавался (л.д. 15).
Вина Ч. в осуществлении пассажирских перевозок с нарушением вышеуказанных Правил подтверждается протоколом об административном правонарушении составленным уполномоченным должностным лицом, фотографиями транспортного средства, объяснением свидетеля (л.д. 12 - 14).
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанного органа или должностного лица в соответствии с законом.
Пунктом 6 ст. 64
Закона Омской области № 770-ОЗ от 24.07.2006 года установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных п. 2 ст. 25
составляются должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих контрольные функции в сфере организации транспортного обслуживания населения, перечни которых утверждаются органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным Губернатором Омской области, - об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении в отношении Ч. составлен 21.11.2008 года уполномоченным должностным лицом - специалистом отдела организации коммерческих перевозок департамента транспорта Администрации г. Омска К. (л.д. 12).
В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Из протокола видно, что от подписей Ч. отказался, о чем и сделаны записи в протоколе в соответствии с изложенными выше требованиями КоАП РФ (л.д. 12).
На заседание административной комиссии Ч. извещался по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, о чем имеется соответствующее почтовое уведомление (л.д. 17). Надлежащим образом он был также извещен о времени рассмотрения дела в суде (л.д. 18). В судебное заседание Ч. не явился, но все его доводы судьей проверялись и им дана надлежащая оценка.
Ч. является субъектом рассматриваемого административного правонарушения, так как по смыслу части 2 статьи 25
Закона Омской области № 770-ОЗ от 24 июля 2006 года "Кодекс Омской области об административных правонарушениях" административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления в пределах их компетенции правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования несут как должностные лица, индивидуальные предприниматели, так и физические лица (граждане), работающие водителями и осуществляющие пассажирские перевозки с нарушением установленных правил.
Наказание за данное административное правонарушение назначено Ч. в пределах санкции ч. 2 ст. 25
Закона Омской области от 24.07.2006 года № 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях" и является справедливым.
Существенных нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе не усматривается.
Доводы в целом не соответствуют действующему законодательству, установленным судом обстоятельствам дела, материалам дела об административном правонарушении, основаны на ином, неправильном толковании действующего законодательства.
При изложенных выше обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г. Омска является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 01 марта 2010 года оставить без изменения, а жалобу Ч. - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.Тарабанов
Судья Омского областного суда
Н.В.Иволгина
