СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 мая 2010 г. № 10/74
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Законом
Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" Совет депутатов городского округа Железнодорожный решил:
1. Утвердить Административный регламент
рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области.
2. Признать утратившими силу решения Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 21.03.2007 № 08/27
"Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области"; от 20.06.2007 № 08/31 "О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 21.03.2007 № 08/27 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области"; от 17.02.2010 № 06/70
"О внесении изменения в решение Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 21.03.2007 № 08/27 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Мой город Железнодорожный".
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя постоянной комиссии Совета депутатов по законности, правопорядку, территориальному, общественному и местному самоуправлению Степанова В.В.
Глава городского
округа Железнодорожный
Е.И. Жирков
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Железнодорожный
Московской области
от 19 мая 2010 г. № 10/74
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом
Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Регламентом администрации городского округа Железнодорожный, утвержденным постановлением главы городского округа Железнодорожный от 13.05.2010 № 1876, и устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Железнодорожный, Совете депутатов городского округа Железнодорожный и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации городского округа Железнодорожный, Совете депутатов городского округа Железнодорожный.
1.2. В администрации городского округа Железнодорожный, Совете депутатов городского округа Железнодорожный рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении города Железнодорожного в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и Уставом
городского округа Железнодорожный Московской области.
1.3. Рассмотрение обращений граждан производится председателем Совета депутатов городского округа Железнодорожный, главой городского округа Железнодорожный, заместителями главы администрации городского округа, должностными лицами органов администрации городского округа Железнодорожный. Централизованное делопроизводство по обращениям граждан осуществляет:
- в администрации городского округа - отдел по работе с населением контрольно-организационного управления администрации городского округа Железнодорожный;
- в Совете депутатов городского округа - помощник председателя Совета депутатов городского округа Железнодорожный.
1.4. Справочную работу по обращениям граждан ведут:
- по письменным обращениям - сотрудник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления;
- по устным заявлениям граждан - сотрудник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления;
- по обращениям граждан в Совет депутатов городского округа Железнодорожный - помощник председателя Совета депутатов городского округа.
Номера справочных телефонов вывешиваются в вестибюле здания администрации городского округа Железнодорожный на информационном стенде и в здании общественной приемной главы городского округа.
1.5. Отдел по работе с населением контрольно-организационного управления администрации городского округа регулярно готовит аналитическую и статистическую информацию о характере обращений граждан и представляет ее главе городского округа.
]]>8.12. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
8.13. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращений граждан от муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города и других организаций передаются в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления, где регистрируются в информационной системе "Письма граждан" в графе "Отметка об исполнении" (записываются номер и дата ответа), указываются результаты рассмотрения обращения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), а затем направляются исполнителю.
Работник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления проверяет ответ на соответствие установленным требованиям. Если исполнение всех пунктов обращения в настоящее время невозможно, то в ответе исполнитель ставит срок окончания работ. Такое обращение ставится на дополнительный контроль, а ответ считается промежуточным.
8.14. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется специалистами отдела по работе с населением контрольно-организационного управления в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации городского округа Железнодорожный.
9. Организация личного приема граждан
9.1. Организацию личного приема граждан осуществляют:
- в Совете депутатов городского округа - помощники председателя Совета депутатов;
- в администрации городского округа - сотрудник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления.
9.2. Прием граждан руководителями администрации городского округа осуществляется в помещении общественной приемной главы городского округа по адресу: ул. Октябрьская, дом 11, по предварительной записи.
9.3. Запись на прием к руководителям администрации городского округа осуществляется сотрудником отдела по работе с населением контрольно-организационного управления с 9.00 первого рабочего дня после дня приема на текущий месяц. Сотрудник отдела по работе с населением по согласованию с руководителем администрации городского округа, ведущим прием, может принять решение о досрочном прекращении записи.
9.4. График приема граждан руководителями (далее - график) составляется ежеквартально и утверждается главой городского округа Железнодорожный.
График вывешивается на информационном стенде на 1 этаже здания администрации городского округа и в общественной приемной главы городского округа.
9.4.1. Прием граждан депутаты Совета депутатов городского округа Железнодорожный ведут в соответствии с Регламентом Совета депутатов городского округа Железнодорожный. О дне и времени приема депутатов сообщается в местных средствах массовой информации.
9.5. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
9.6. Сотрудник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления регистрирует заявителя с использованием компьютерной программы "Личный прием граждан", внося в базу данных сведения о нем: паспортные данные, социальное положение, количество его обращений в администрацию городского округа Железнодорожный.
9.7. На каждого гражданина, обратившегося на прием, заполняется карточка личного приема, в которой указываются дата приема, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, место работы, должность, льготная категория заявителя и фамилия должностного лица, ведущего прием. Во время записи устанавливается кратность обращения гражданина в администрацию городского округа. При повторных обращениях сотрудник отдела, ведущий запись, делает подборку всех имеющихся материалов по предыдущим обращениям, касающихся заявителя.
Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
9.8. При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов на прием может быть приглашен (по договоренности) специалист соответствующего органа администрации городского округа.
9.9. Запись на повторный прием к главе городского округа, первому заместителю и заместителям главы администрации городского округа осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
Необходимость в записи на повторный прием определяется сотрудником отдела по работе с населением контрольно-организационного управления исходя из содержания ответа с предыдущего приема.
9.10. Руководители администрации при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции могут приглашать на прием специалистов подведомственных ему управлений и отделов, создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан, поручать рассмотрение обращения организациям, должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности, кроме органов и должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, и принять решение о постановке на контроль обращения гражданина.
9.11. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. По просьбе заявителя, оставившего свое обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
9.12. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
9.13. На личном приеме могут не рассматриваться:
- обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;
- обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке;
- обращения, содержащие вопросы, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;
- обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
9.14. Решение о постановке на контроль исполнения поручений по результатам рассмотрения обращений граждан принимает руководитель, ведущий прием.
9.15. После завершения личного приема руководителями администрации городского округа и согласно их поручениям сотрудник отдела по работе с населением оформляет рассылку документов с приема исполнителям. Поручения оформляются на специальном бланке, а в случае, если оно написано непосредственно на документе или в карточке, сотрудник отдела по работе с населением оформляет это поручение в установленном порядке.
9.16. Контроль за сроками исполнения поручений по устному обращению с личного приема руководителей осуществляют помощники, которые систематически сообщают по телефону или направляют исполнителю напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает или уже истек.
9.17. На обращениях, поставленных на контроль, делается отметка "Контроль". Все документы, направленные исполнителям, подлежат возврату помощнику главы городского округа и консультантам администрации городского округа.
9.18. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление главе городского округа или заместителям главы администрации городского округа, осуществляющим прием. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотренные заявления считаются завершенными.
После возвращения списанных материалов "В дело" они снимаются с контроля главой городского округа, первым заместителем главы администрации городского округа или заместителями главы администрации городского округа, ведущими прием, о чем делается отметка в учетной карточке, после чего рассмотрение обращения считается завершенным.
Материалы с личного приема подлежат возврату в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления вместе с ответом.
Материалы с личного приема главы городского округа, первого заместителя главы администрации городского округа и заместителей главы администрации городского округа передаются в архив администрации городского округа, где они хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
10. Контроль за рассмотрением обращений граждан
10.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. На этих обращениях главой городского округа, первым заместителем или заместителями главы администрации городского округа обозначаются сроки исполнения обращения. При необходимости осуществляется выезд на место.
10.2. На особый контроль ставятся поручения Губернатора Московской области, депутатов Московской областной Думы, министерств Правительства Московской области, прокуратуры города, депутатов Совета депутатов городского округа Железнодорожный. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается до 15 дней. Продление этого срока производится главой городского округа, первым заместителем или заместителями главы администрации городского округа.
10.3. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководитель органа администрации городского округа. На обращениях, взятых на контроль, сотрудник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления проставляет штамп "Подлежит возврату в администрацию городского округа вместе с ответом".
10.4. В случае если в ответе, полученном от организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
10.5. Обращение может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует требованиям, изложенным в разделе 7.
10.6. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет отдел по работе с населением контрольно-организационного управления, которое периодически направляет в органы администрации напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и отдельно о тех, срок рассмотрения которых истек. Указанные напоминания передаются исполнителям под расписку.
