АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2010 г. по делу № А11-15347/2009
Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2010.
Решение в полном объеме изготовлено 24.02.2010.
Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи М.В. Кульпиной при ведении протокола судебного заседания судьей М.В. Кульпиной, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВладимиравтоГАЗсервис" и общества с ограниченной ответственностью "Луидор" о признании незаконным отказа администрации г. Владимира, в предоставлении в собственность земельного участка со следующими характеристиками: адрес земельного участка: г. Владимир, ул. В. Дуброва, д. 40-б, кадастровый номер земельного участка 33:22:11067:7, общая площадь земельного участка 616 кв. м; об обязании администрации г. Владимира подготовить проект договора купли-продажи земельного участка со следующими характеристиками: адрес земельного участка: г. Владимир, ул. В. Дуброва, д. 40-б, кадастровый номер земельного участка 33:22:11067:7, общая площадь земельного участка 616 кв. м,
третье лицо - Управление земельными ресурсами г. Владимира,
при участии представителей:
от заявителей - Федоркова А.В. - по доверенности от 17.11.2009; Павлова Р.П. - по доверенности от 29.06.2009 № 1631;
от заинтересованного лица - Татаркиной И.Б. - по доверенности от 28.01.2010 № 01-01-08/450;
от третьего лица - Татаркиной И.Б. - по доверенности от 08.02.2010 № 76-01-01/564,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ВладимиравтоГАЗсервис" (далее - ООО "ВладимиравтоГАЗсервис") и общество с ограниченной ответственностью "Луидор" (далее - ООО "Луидор") обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Владимира (далее - Администрация) в предоставлении в собственность земельного участка со следующими характеристиками: адрес земельного участка: г. Владимир, ул. В. Дуброва, д. 40-б, кадастровый номер земельного участка 33:22:11067:7, общая площадь земельного участка 616 кв. м, и об обязании Администрации подготовить проект договора купли-продажи земельного участка со следующими характеристиками: адрес земельного участка: г. Владимир, ул. В. Дуброва, д. 40-б, кадастровый номер земельного участка 33:22:11067:7, общая площадь земельного участка 616 кв. м.
В обоснование заявленных требований ООО "ВладимиравтоГАЗсервис" и ООО "Луидор" указали, что они являются собственниками объекта недвижимости - объекта незавершенного строительства по адресу: г. Владимир, ул. В. Дуброва, д. 40-б, и в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имеют исключительное право на приватизацию земельного участка площадью 616 кв. м, кадастровый номер 33:22:11067:7.
Администрация не признала требования ООО "ВладимиравтоГАЗсервис" и ООО "Луидор", указав на то, что объект недвижимости, находящийся на спорном земельном участке, является объектом незавершенного строительства, а поэтому данный земельный участок приватизации не подлежит.
В обоснование своих возражений Администрация сослалась на статью 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 28, 30, 30.1, 36, 42, 45, 46 ЗК РФ, статьи 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и указала, что ее позиция по настоящему делу соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 № 8985/08.
Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Земельный участок общей площадью 2100 кв. м, расположенный по адресу: г. Владимир, ул. В. Дуброва, д. 40-б (кадастровый номер 33:22:11 282:0001) был приобретен ООО "ВладимиравтоГАЗсервис" в собственность по договору купли-продажи от 26.12.2002 на основании распоряжения главы г. Владимира от 23.12.2002 № 2022-р. Государственная регистрация права собственности на данный земельный участок произведена Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Владимирской области (регистрационный округ № 22) 20.02.2003 за № 33-01/22-2/2003-369 (свидетельство о государственной регистрации права серии 33 АБ № 014061 от 20 02.2003).
27.05.2004 между Администрацией и ООО "ВладимиравтоГАЗсервис" был заключен договор аренды земельного участка площадью 616 кв. м кадастровый номер 33:22:11067:0007, расположенный по адресу: г. Владимир, ул. В. Дуброва, д. 40-б, с разрешенным использованием - расширение существующей территории под автостоянку по продаже автомобилей.
Дополнительным соглашением от 26.06.2008 № 3 к указанному договору разрешенное использование было изменено и цель аренды определена для строительство объекта обслуживания (автосалона по продаже автомобилей).
Постановлением главы г. Владимира от 18.04.2008 № 1524 ООО "ВладимиравтоГАЗсервис" переоформлена аренда спорного земельного участка с разрешенным использованием - строительство объекта обслуживания (автосалона по продаже автомобилей).
23.03.2009 произведена государственная регистрация права общей долевой собственности ООО "ВладимиравтоГАЗсервис" и ООО "Луидор" на объект незавершенного строительства - автосалон по продаже автомобилей (площадь застройки - 1945,9 кв. м, степень готовности - 40%), расположенный по адресу: г. Владимир, ул. В. Дуброва, д. 40-б (свидетельства о государственной регистрации от 23.03.2009 N№ 661527, 661528).
20.10.2009 ООО "ВладимиравтоГАЗсервис" и ООО "Луидор" обратились в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка площадью 616 кв. м, кадастровый номер 33: 22:11 067:7.
Письмом от 18.11.2009 № 01-01-08/7314 Администрация отказала в предоставлении указанного земельного участка в их собственность.
ООО "ВладимиравтоГАЗсервис" и ООО "Луидор", не согласившись с указанным отказом, оспорили его в арбитражный суд.
Оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с нижеследующим.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
Для признания ненормативного правового акта государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, их действий (бездействия) недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.
В статье 36 ЗК РФ не названы объекты незавершенного строительства, поэтому применение порядка выкупа земельных участков под данными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе.
К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного муниципального имущества"; переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Как установлено арбитражным судом, указанные случаи не относятся к настоящему делу.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду для строительства объекта обслуживания. В настоящее время данный объект является объектом незавершенного строительства.
В случае предоставления земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 ЗК РФ, на которую ссылаются ООО "ВладимиравтоГАЗсервис" и ООО "Луидор", к объектам незавершенного строительства исключается, поскольку в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
Правовой режим земельных участков в период строительства имеет особенности, установленные ЗК РФ, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, ставок арендной платы и наличии в законе специальных оснований для прекращения договора аренды (статьи 35, 42, 46 ЗК РФ).
Спорный земельный участок предоставлен в аренду для строительства, которое до настоящего времени не завершено.
Из выданного ООО "ВладимиравтоГАЗсервис" разрешения на строительство от 01.06.2009 № R № 33301000-130/09 усматривается, что оно выдано на срок до 18 мая 2010 года.
Незавершенный строительством объект не может быть использован по его назначению до окончания строительства и ввода его в эксплуатацию, поэтому положения статьи 36 ЗК РФ в данном случае применению не подлежат.
Таким образом, отказ Администрации в предоставлении в собственность ООО "ВладимиравтоГАЗсервис" и ООО "Луидор" спорного земельного участка соответствует требованиям земельного законодательства, учитывает необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов при возведении объекта капитального строительства, не нарушает права и законные интересы ООО "ВладимиравтоГАЗсервис" и ООО "Луидор".
При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлено, что оспариваемый отказ заявлен Администрацией в пределах представленных ей полномочий (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 11, 29 ЗК РФ, Устав
муниципального образования г. Владимир, статьи 3
, 4
, 13
Порядка управления земельными ресурсами города Владимира, утвержденного решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 24.03.2005 № 59).
С учетом изложенного требования ООО "ВладимиравтоГАЗсервис" и ООО "Луидор" удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ВладимиравтоГАЗсервис" и общества с ограниченной ответственностью "Луидор".
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.
Судья
М.В.КУЛЬПИНА
