ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 21 мая 2010 г. № 7/3-4-10
НА СТАТЬЮ 6 ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ
02.12.2009 № 536-КЗ "О РЕГУЛИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ
ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОФИЛАКТИКЕ
АЛКОГОЛИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
(В РЕДАКЦИИ ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОТ 25.03.2010 № 584-КЗ)
В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - ФЗ № 171) правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливаются указанным Федеральным законом.
Порядок поставок и розничной продажи алкогольной продукции, в том числе алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции, установлен статьей 16 ФЗ № 171.
В силу требований пункта 3.1 статьи 16 ФЗ № 171 субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.
Частью 1 статьи 6
Закона Приморского края от 02.12.2009 № 536-КЗ "О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на территории Приморского края" (далее - Закон Приморского края) установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции организациями с 22 до 9 часов. При этом статьей
сделано исключение из данного правила, в соответствии с которым указанный запрет не распространяется на организации общественного питания.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 6
Закона Приморского края организации общественного питания осуществляют розничную продажу алкогольной продукции по режиму работы организаций.
Вместе с тем, статьей 16 ФЗ № 171 не предусмотрено право субъектов Российской Федерации ограничивать круг хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере розничной продажи алкогольной продукции.
Таким образом, определив субъектов хозяйственной деятельности, на которые не распространяется запрет розничной продажи алкогольной продукции, органами государственной власти Приморского края созданы дискриминационные условия, в соответствии с которыми организации общественного питания, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, поставлены в преимущественное положение по отношению к иным юридическим лицам, деятельность которых связана с розничной продажей алкогольной продукции, ограничив свободу их предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия). В частности, запрещаются установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.
На основании изложенного статья 6
Закона Приморского края от 02.12.2009 № 536-КЗ "О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на территории Приморского края" (в редакции Закона Приморского края от 25.03.2010 № 584-КЗ) противоречит Федеральному закону от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции", Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и нарушает права и законные интересы в сфере экономической деятельности хозяйствующих субъектов, которые осуществляют розничную продажу алкогольной продукции на территории Приморского края, не связанную с организацией и осуществлением общественного питания.
Руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Статью 6
Закона Приморского края Закона Приморского края от 02.12.2009 № 536-КЗ "О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на территории Приморского края" (в редакции Закона Приморского края от 25.03.2010 № 584-КЗ) привести в соответствие с законом.
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края.
3. О месте и времени рассмотрения протеста необходимо уведомить прокуратуру Приморского края для принятия участия в его рассмотрении.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края
государственный советник
юстиции 2 класса
Ю.П.ХОХЛОВ
