ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2010 г. № 211
О КОНЦЕПЦИИ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ УСАДЬБЫ ПОЛОТНЯНЫЙ ЗАВОД
(ГОНЧАРОВЫХ) И ДОМА ЩЕПОЧКИНА С РОСПИСЬЮ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
В ПОС. ПОЛОТНЯНЫЙ ЗАВОД ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях сохранения и развития усадьбы Полотняный Завод (Гончаровых) и дома Щепочкина с росписью, расположенных в пос. Полотняный Завод Дзержинского района Калужской области, стимулирования использования их культурного, туристского и экономического потенциала на принципах государственно-частного партнерства Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить Концепцию
сохранения и развития усадьбы Полотняный Завод (Гончаровых) и дома Щепочкина с росписью, расположенных в пос. Полотняный Завод Дзержинского района Калужской области (далее - Концепция) (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований "Дзержинский район" и "Поселок Полотняный Завод" руководствоваться положениями Концепции
при разработке и принятии муниципальных правовых актов.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 7 июня 2010 г. № 211
КОНЦЕПЦИЯ
СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ УСАДЬБЫ ПОЛОТНЯНЫЙ ЗАВОД (ГОНЧАРОВЫХ)
И ДОМА ЩЕПОЧКИНА С РОСПИСЬЮ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ПОС. ПОЛОТНЯНЫЙ
ЗАВОД ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
Концепция сохранения и развития усадьбы Полотняный Завод (Гончаровых) и дома Щепочкина с росписью, расположенных в пос. Полотняный Завод Дзержинского района Калужской области (далее - Концепция), направлена на сохранение объектов культурного наследия федерального значения "Усадьба Полотняный Завод (Гончаровых), XVIII в." и "Дом Щепочкина с росписью, XIX в." (далее - усадебный комплекс), развитие музейно-выставочной деятельности на их территории, создание правовой, организационной и экономической среды с использованием проектов частно-государственного партнерства на объектах усадебного комплекса, увеличение туристского потока на его территории и должна служить ориентиром для органов исполнительной власти Калужской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности на территории усадебного комплекса.
Настоящей Концепцией определяются цели, принципы, задачи, механизмы, этапы и основные направления деятельности по сохранению и развитию усадебного комплекса на период до 2020 года.
II. Характеристика усадебного комплекса
Усадебный комплекс располагается по берегам излучины р. Суходрев в центральной части пос. Полотняный Завод Дзержинского района Калужской области, в 35 км от г. Калуги по трассе "Калуга - Медынь".
Усадьба является редким примером архитектурного ансамбля, тесно связанного с производственным комплексом и составляющего с ним единое целое. Вместе с тем усадебные постройки и промышленные здания усадьбы здесь органично вписаны в окружающие их природные пейзажи, подчеркивающие красоту и величие усадебного и промышленного комплекса. Не менее интересное дополнение к усадебному комплексу создают многочисленные здания бывшего фабричного посада, расположенного рядом с усадьбой. Сегодня эти постройки XIX - начала XX века, составляющие центр активно развивающегося городского поселения "Поселок Полотняный Завод" с населением, превышающим 5,6 тысячи человек, служат своеобразным архитектурным украшением не только самого поселка, но и всего усадебного комплекса.
Ни один другой усадебный ансамбль Калужской области не связан с таким количеством выдающихся деятелей российской истории и культуры, как усадьба Полотняный Завод (Гончаровых) и дом Щепочкина с росписью в пос. Полотняный Завод. Екатерина II, Е.Р.Воронцова-Дашкова, М.И.Кутузов, А.С.Пушкин, Н.Н.Гончарова, Н.В.Гоголь, Н.И.Пирогов, А.В.Луначарский, О.Л.Книппер-Чехова, французские летчики эскадрильи "Нормандия-Неман" составляют далеко не полный перечень выдающихся обитателей и посетителей усадебного комплекса.
Благодаря нескольким десятилетиям реставрационных работ в 1999 году к 200-летию со дня рождения А.С.Пушкина в главном доме усадебного комплекса был открыт филиал государственного учреждения культуры "Калужский областной краеведческий музей" - историко-архитектурный и природный музей-усадьба "Полотняный Завод". В настоящее время первый и третий этажи его здания занимают муниципальное учреждение культуры "Дзержинская межпоселенческая центральная библиотека" и муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств имени Н.Гончаровой". С 2008 года государственному учреждению культуры "Калужский областной краеведческий музей" был также передан в безвозмездное пользование другой уникальный объект усадебного комплекса - дом Щепочкина, сохранивший до наших дней неизменными удивительные интерьеры XIX века: потолочные росписи и лепные карнизы, печи и камины, украшенные изразцами, и многое другое.
Значительная работа была проведена не только по восстановлению объектов усадебного комплекса, но и по юридическому оформлению их как объектов культурного наследия:
- постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" согласно приложению № 1 был утвержден список памятников истории и культуры как памятников государственного значения. В данный список были включены "Усадьба Полотняный Завод (Гончаровых), XVIII в." и "Дом Щепочкина с росписью, XIX в." в пос. Полотняный Завод Дзержинского района Калужской области. В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" указанные памятники истории и культуры были отнесены к объектам культурного наследия федерального значения;
- постановлением
Законодательного Собрания Калужской области от 18.05.1995 № 210 "Об утверждении границы территории и границы охранной зоны, охранного режима историко-архитектурного и природного памятника "Усадьба Гончаровых" в пос. Полотняный Завод Дзержинского района" были утверждены границы территории и границы охранной зоны, а также охранные режимы историко-архитектурного и природного памятника "Усадьба Гончаровых" в пос. Полотняный Завод Дзержинского района;
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 1412-р "Усадьба Полотняный Завод (Гончаровых), XVIII в. (строение 1, строение 2, строение 3)" и "Дом Щепочкина с росписью, XIX в." в пос. Полотняный Завод вошли в перечень объектов культурного наследия федерального значения, которые до 27 декабря 1991 года являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского значения), которые необходимы для обеспечения осуществления Калужской областью установленных федеральными законами полномочий и в отношении которых должно быть оформлено право собственности Калужской области.
В соответствии с учетной документацией в составе объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба Полотняный Завод (Гончаровых)" сохранились: главный дом, терраса с подпорной стенкой перед главным домом усадьбы, служебные корпуса (дом конюха, каретный сарай, ткацкий корпус), Спасские ворота, фундаменты церкви Спаса, ворота конного двора и частичные сооружения конного двора (две постройки), ограда усадьбы; фундаменты оранжереи, ворота в парк, пруды, плотина и дамба "Нижнего сада", Екатерининская (Пушкинская) аллея, место Пушкинской беседки. Кроме того, до наших дней сохранился ландшафтный парк-роща в излучине р. Суходрев, фрагменты регулярного парка в центральной части усадьбы, нижний "водяной парк". В составе объекта культурного наследия федерального значения "Дом Щепочкина с росписью" согласно учетной документации помимо самого усадебного дома сохранились небольшой сад, хозяйственный двор с постройками, а также фрагменты небольшого регулярного парка у дома Щепочкина.
]]>- организацию и проведение ежегодных выставок и конференций, посвященных истории и перспективам развития русской усадьбы;
- участие в межрегиональных и международных выставках и конференциях, посвященных сохранению и развитию культурного наследия, функционированию и развитию соответствующей отрасли туризма.
V. Механизмы и этапы реализации Концепции
Реализация Концепции рассчитана на период с 2010 по 2020 год и включает в себя осуществление следующих мероприятий, направленных на сохранение и развитие усадебного комплекса:
- правовое (в том числе нормативное) обеспечение развития усадебного комплекса на принципах частно-государственного партнерства;
- привлечение инвесторов на объекты усадебного комплекса;
- сохранение объектов усадебного комплекса;
- развитие и поддержание инфраструктуры усадебного комплекса;
- развитие музейно-выставочной и туристской деятельности на территории усадебного комплекса;
- популяризация и рекламно-информационное обеспечение деятельности усадебного комплекса.
Предполагается два этапа реализации Концепции, взаимосвязанных и скоординированных по времени и комплексу планируемых мероприятий.
1 этап - 2010-2013 годы - включает:
- закрепление имущества усадебного комплекса за государственным учреждением культуры "Калужский областной краеведческий музей" в соответствии с законодательством;
- разработку правовых (в том числе нормативных) актов, направленных на сохранение усадебного комплекса;
- формирование и проведение долгосрочной инвестиционной политики по объектам и определенным видам деятельности на территории усадебного комплекса;
- заключение договоров о сотрудничестве с образовательными учреждениями, учреждениями культуры и здравоохранения Калужской области, туристскими организациями;
- подготовку инвестиционных проектов, основанных на использовании механизмов и принципов частно-государственного партнерства;
- разработку и утверждение долгосрочной целевой программы, реализуемой за счет средств областного бюджета, направленной на сохранение и развитие усадебного комплекса;
- расширение музейной экспозиции усадебного комплекса;
- разработку проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, расположенных на территории усадебного комплекса, включая документацию по восстановлению парка усадьбы;
- проведение работ по сохранению объектов культурного наследия усадебного комплекса и их приспособлению для современного использования, восстановление утраченных объектов усадебного комплекса.
2 этап - 2014-2020 годы - включает:
- продолжение проведения работ по сохранению объектов культурного наследия усадебного комплекса и их приспособлению для современного использования, восстановление утраченных объектов усадебного комплекса;
- ограничение движения транспортных средств и деятельности физических и юридических лиц на территории усадьбы;
- организацию и открытие новых музейных экспозиций на территории усадебного комплекса.
VI. Источники финансирования мероприятий Концепции
Для решения задач, поставленных в Концепции, будут использованы средства бюджетов всех уровней, привлечены средства коммерческих и некоммерческих организаций, иные внебюджетные средства. Предполагается разработать и утвердить в 2010-2012 годах долгосрочную целевую программу "Сохранение и развитие усадьбы Полотняный Завод (Гончаровых) и дома Щепочкина с росписью в пос. Полотняный Завод Дзержинского района Калужской области на 2012-2020 годы", реализуемую за счет средств областного бюджета. Также предполагается участие в федеральных целевых программах, направленных на сохранение объектов культурного наследия, с целью использования средств федерального бюджета на проведение работ по сохранению служебных корпусов (ткацкого корпуса) усадьбы Полотняный Завод, находящихся в реестре федерального имущества, а также Спасской церкви и объектов конного двора. Последовательное и стабильное увеличение расходов на сохранение и развитие усадебного комплекса позволит решить поставленные в Концепции задачи и увеличить поступление в областной бюджет и бюджеты соответствующих муниципальных образований средств, полученных от функционирования усадебного комплекса. Кроме того, реализация Концепции позволит увеличить занятость местного населения на объектах усадебного комплекса, будет способствовать росту экономической активности в сфере туризма и предоставления сопутствующих услуг.
VII. Ожидаемые результаты реализации Концепции
Результатом реализации Концепции станет сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории усадебного комплекса, и организация его как единого музейного, природного, хозяйственного и туристского комплекса, действующего на принципах частно-государственного партнерства.
В итоге реализации Концепции предполагается:
- сохранение и воссоздание объектов усадебного комплекса;
- увеличение количества объектов усадебного комплекса, вовлеченных в хозяйственный оборот;
- рост числа инвесторов на объектах усадебного комплекса и развитие всего усадебного комплекса с использованием механизмов частно-государственного партнерства;
- вовлечение общественных организаций, населения и органов местного самоуправления муниципальных образований "Дзержинский район" и "Поселок Полотняный Завод" в деятельность усадебного комплекса;
- рост объема средств, поступающих от финансово-экономической деятельности усадебного комплекса, в областной бюджет и бюджеты соответствующих муниципальных образований;
- увеличение объема туристского потока на объектах усадебного комплекса;
- создание объектов туристской инфраструктуры, связанных с усадебным комплексом;
- развитие музейно-выставочной деятельности на территории усадебного комплекса;
- создание эффективной структуры управления объектами усадебного комплекса;
- оформление усадебного комплекса в единый музейный, природный и хозяйственный комплекс;
- развитие положительного имиджа Калужской области.
