АДМИНИСТРАЦИЯ ГАВРИЛОВ-ЯМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2009 г. № 1265
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
В ГАВРИЛОВ-ЯМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В целях реализации государственной политики в области охраны труда, в соответствии со ст. 216 Трудового кодекса Российской Федерации и Законом
Ярославской области от 07.12.2004 № 51-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ярославской области" по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и социального партнерства...
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о системе управления охраной труда в Гаврилов-Ямском муниципальном районе (приложение).
2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района по социальным вопросам Серебрякова В.И.
3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава
администрации
Гаврилов-Ямского
муниципального района
Н.И.БИРУК
Приложение
к постановлению
администрации Гаврилов-Ямского
муниципального района
от 10.08.2009 № 1265
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ГАВРИЛОВ-ЯМСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Положение о системе управления охраной труда в Гаврилов-Ямском муниципальном районе разработано в соответствии с Законом
Ярославской области от 30.06.2003 № 32-з "Об охране труда в Ярославской области", на основании постановления
Администрации Ярославской области от 04.12.2007 № 568-а "Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда" на 2008 - 2009 годы".
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Система управления охраной труда в Гаврилов-Ямском муниципальном районе (далее - Система) - совокупность организационных форм и методов, согласованных действий органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, работодателей и их объединений, профессиональных союзов и иных представительных органов, трудящихся по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, осуществлению правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.
1.2. Настоящее Положение определяет принципы формирования, функции, задачи, структуру и состав участников Системы и основывается на Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, Законе
Ярославской области от 30.06.2003 № 32-з "Об охране труда в Ярославской области", соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Ярославской области и Гаврилов-Ямского муниципального района.
1.3. Основополагающими принципами формирования Системы являются:
- приоритет социальных целей при проведении государственной политики в области охраны труда;
- гарантии прав работников на охрану труда и нормативное обеспечение этих прав;
- профилактическая направленность деятельности на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- самостоятельность участников Системы в реализации действующего законодательства об охране труда в пределах их полномочий;
]]>- сотрудничество (социальное партнерство) органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, полномочных представителей работников в решении вопросов охраны труда;
- перспективное целевое планирование мероприятий по охране труда и их финансирование на всех уровнях управления;
- совершенствование единой скоординированной системы непрерывного профессионального обучения в области охраны труда;
- неукоснительное исполнение требований по охране труда работодателями и ответственность за их нарушение.
1.4. На Систему возлагаются функции:
- организации структуры управления и координации деятельности в области охраны труда;
- планирования деятельности по охране труда;
- надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
- учета, анализа и оценки показателей состояния охраны труда;
- стимулирования работы в области охраны труда.
2. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
2.1. Организационно Система является двухуровневой и предусматривает осуществление управления охраной труда на муниципальном уровне и уровне физических и юридических лиц (организаций) всех организационно-правовых форм и форм собственности.
2.2. Управление охраной труда на муниципальном (первом) уровне осуществляют:
- глава Гаврилов-Ямского муниципального района;
- заместитель главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района по социальным вопросам;
- управление социальной защиты населения и труда администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
Рабочим органом управления муниципального уровня является специалист по труду управления социальной защиты населения и труда администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
Коллегиальным органом муниципального уровня является координационный совет по условиям и охране труда администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
2.3. Управление охраной труда на уровне физических и юридических лиц (организаций) всех организационно-правовых форм и форм собственности (второй уровень) осуществляют:
- руководители организаций (работодатели).
Рабочим органом управления в организациях являются службы (специалисты) по охране труда организаций, создаваемые в соответствии с требованиями законодательства об охране труда и действующие в соответствии с положениями и должностными инструкциями, утверждаемыми приказами работодателей.
Коллегиальными органами в организациях являются комитеты (комиссии) по охране труда организаций, создаваемые в соответствии с требованиями законодательства об охране труда и действующие в соответствии с положениями, утверждаемыми совместными распорядительными документами работодателей, профсоюзных организаций и иных уполномоченных работниками представительных органов.
2.4. Участниками Системы являются территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, и организации, осуществляющие практическую деятельность по реализации направлений государственной политики в области охраны труда.
3. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Органы местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района в пределах своих полномочий и полномочий, переданных им в установленном порядке органами государственной власти Ярославской области:
- обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Гаврилов-Ямского муниципального района;
- способствуют реализации текущих решений по улучшению условий и охраны труда в организациях Гаврилов-Ямского муниципального района;
- осуществляют мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях Гаврилов-Ямского муниципального района, участвуют в создании баз данных по вопросам условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, подготавливают предложения по их предупреждению;
- подготавливают данные для расчета обобщенных показателей оценки состояния условий и охраны труда в Гаврилов-Ямском муниципальном районе и представляют их в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области в соответствии с установленными периодичностью, формами и видом представления;
- распространяют передовой опыт по охране труда, участвуют в организации проведения научно-практических конференций, семинаров, выставок по охране труда;
- осуществляют организационно-методическое руководство службами охраны труда в организациях;
- принимают участие в расследовании групповых, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в организациях;
- организуют обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций;
- принимают участие в подготовке предложений по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда;
- взаимодействуют по вопросам улучшения условий и охраны труда с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, проводят анализ практики работы по предоставлению компенсаций работникам за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда и участвуют в установленном порядке в подготовке предложений по ее совершенствованию;
- доводят нормативные правовые документы по охране труда или информацию об их утверждении до организаций.
4. ФУНКЦИИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Работодатели в порядке, установленном законодательством:
- осуществляют организацию и проведение работ по охране труда;
- создают систему и орган управления охраной труда в организации;
- организуют сотрудничество работодателя, администрации и работников организаций по улучшению условий и охраны труда, образуют комитет (комиссию) по охране труда:
- разрабатывают мероприятия по улучшению условий и охраны труда, включают их в коллективные договоры и соглашения по охране труда, обеспечивают их финансирование в порядке и объемах, установленных действующим законодательством об охране труда;
- обеспечивают безопасную эксплуатацию средств производства, применение средств коллективной и индивидуальной защиты;
- обеспечивают обучение и проверку знаний работников по охране труда, включая руководителя;
- организуют контроль за соблюдением требований охраны труда;
- обеспечивают проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
- организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- обеспечивают обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- предоставляют работникам компенсации за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда;
- информируют работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, предоставлении компенсаций за условия труда;
- представляют в установленном порядке информацию о состоянии условий и охраны труда, выполнении мероприятий коллективных договоров и соглашений по улучшению условий и охраны труда, предоставлении компенсаций за условия труда;
- осуществляют иные функции, предусмотренные действующим законодательством об охране труда.
5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В УПРАВЛЕНИИ ОХРАНОЙ ТРУДА
5.1. Управление социальной защиты населения и труда администрации Гаврилов-Ямского муниципального района взаимодействует с:
- территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, другими государственными и общественными организациями, объединениями работодателей, профессиональными союзами, руководителями и службами охраны труда предприятий, учреждений и организаций района при реализации государственной политики в области охраны труда;
- департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области по вопросам информирования организаций о результатах научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ, связанных с повышением безопасности оборудования, технологических процессов, внедрением средств коллективной и индивидуальной защиты, совершенствования финансово-кредитной, налоговой, имущественной и лицензионной политики, стимулирующей улучшение условий и охраны труда на предприятиях;
- территориальной четырехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам разработки мероприятий трехстороннего соглашения в части условий и охраны труда и контроля за их реализацией;
- советом профсоюзов Гаврилов-Ямского муниципального района по вопросам развития общественного контроля за охраной труда в организациях района;
- государственной инспекцией труда в Ярославской области по вопросам контроля за соблюдением в организациях района законодательства об охране труда;
- территориальным подразделением управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Ярославской области по вопросам контроля за соблюдением действующих санитарных правил, норм, гигиенических нормативов в организациях района;
- Гаврилов-Ямским отделом Ярославского областного комитета государственной статистики по вопросам получения статических данных о состоянии условий и охраны труда в организациях Гаврилов-Ямского муниципального района, а также иной информации;
- территориальным подразделением Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- областными учебными центрами, осуществляющих проведение обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов;
- организациями, осуществляющими работу по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях района;
- средствами массовой информации по вопросам информирования населения района о состоянии условий и охраны труда, проблемах в этой сфере и принимаемых мерах по их решению.
5.2. Конкретные формы взаимодействия в области управления охраной труда могут в необходимых случаях уточняться и дополняться специальными положениями (соглашениями, протоколами), разрабатываемыми заинтересованными органами и организациями.
