ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
четвертого созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2010 г. № 3531
Об информации "О ходе выполнения Закона Оренбургской области
от 18 января 2005 года № 1774/303-III-ОЗ
"Об областной целевой программе "Создание системы кадастра
недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом
на территории Оренбургской области на 2005 - 2011 годы"
Заслушав и обсудив информацию
"О ходе выполнения Закона
Оренбургской области от 18 января 2005 года № 1774/303-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005 - 2011 годы", Законодательное Собрание области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию
"О ходе выполнения Закона
Оренбургской области от 18 января 2005 года № 1774/303-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005 - 2011 годы" (прилагается).
2. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по вопросам собственности, природопользования и строительства.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Оренбургской области
Д.В.КУЛАГИН
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 21 апреля 2010 г. № 3531
Информация
о ходе выполнения Закона
Оренбургской области
от 18 января 2005 года № 1774/303-III-ОЗ
"Об областной целевой программе "Создание системы кадастра
недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом
на территории Оренбургской области на 2005 - 2011 годы"
Областная целевая программа
"Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005 - 2011 годы" утверждена Законом
Оренбургской области от 18.01.2005 № 1774/303-III-ОЗ и вступила в силу с 01.01.2005 (далее - Программа).
Программа
предусматривает создание и функционирование системы кадастра недвижимости на территории области как государственной информационной структуры, которая обеспечивает становление земельных отношений, основанных на различных формах собственности на землю, и поддерживает функционирование современного механизма общественного производства.
Заказчиками Программы
являются министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство) и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области (далее - Управление Роснедвижимости).
Для более эффективного выполнения мероприятий Программы
между Министерством и Управлением Роснедвижимости заключен договор о порядке реализации функций государственных заказчиков в рамках Программы
.
]]>28500 +
¦
¦
28000 +
¦
¦
0 +-------------+-------------+-------------+-------------+-----------+
2005 2006 2007 2008 2009
годы
Впервые в рамках реализации мероприятий Программы
была создана массовая картографическая основа по населенным пунктам Оренбургской области, которая позволила существенным образом снизить затраты непосредственно граждан и юридических лиц на проведение землеустройства по их конкретным земельным участкам.
Массовая инвентаризация земель
позволила обеспечить постановку на государственный кадастровый учет фактически используемых, но неоформленных земельных участков. Указанное мероприятие способствовало не только осуществлению учета земельных участков, но и стало основой для дальнейшей регистрации прав, совершения сделок, формирования налогооблагаемой базы. В перспективе указанная работа также упрощает вопросы защиты права в судебных разбирательствах и лицензирования.
Проведение мероприятий, связанных с мониторингом земель, позволяет не только отслеживать качественные изменения их состояния, но и учитывать указанную информацию при оценке стоимости земельных участков. Прежде всего этот принцип реализуется при проведении массовой кадастровой оценки земель.
За период реализации Программы
динамика доходов от использования земли в Оренбургской области выглядит следующим образом:
Доход от земельного налога
и арендной платы за земли
тыс. рублей
3000000 + 2419746
¦ +-x------+ 2375881
¦ +-+ +------x
2500000 + +-+
¦ +-+
¦ 1907282+-+
2000000 + +--x---+
¦ 1534360 +--+
¦ x------+ 1516560+--+
1500000 + +-------x---+
¦
¦
1000000 +
¦
¦
500000 +
¦
¦
0 +-------------+-------------+-------------+-------------+-----------+
2005 2006 2007 2008 2009
годы
Таким образом, налицо стабильное ежегодное увеличение доходной части бюджета за счет земельных платежей. Исключение составляет 2006 год по объему взимаемого земельного налога, в котором падение поступлений обусловлено переходом на новую систему налогообложения земельных участков в зависимости от их кадастровой стоимости.
Следует отметить, что в соответствии с требованиями Постановления
Правительства Оренбургской области от 14.01.2008 № 10-п "Об утверждении порядка ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Оренбургской области" Министерством составляются и направляются в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области данные об эффективности реализации Программы
. Рейтинг Программы
в 2008 году составляет 8,56 балла, в 2009 году - 8,41 балла по 10-балльной системе. Программа
оценивается как эффективная.
В связи с оптимизацией расходов областного бюджета в 2008 - 2009 годах были снижены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы
. С учетом изменения объемов и источников финансирования Программа
требует корректировки по срокам ее выполнения и объемам работ по отдельным мероприятиям.
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.12.2009 № 429 "О реализации мероприятий подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)" в подведомственных учреждениях Росреестра в 2010 году" Оренбургская область включена в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых переход к централизованному ведению государственного кадастра недвижимости на уровне органов государственного кадастрового учета субъектов Российской Федерации будет осуществлен до 1 января 2011 года. Данный переход возможно осуществить только в случае выполнения в 2010 году работ по изготовлению ортофотопланов масштаба 1:2000 на оставшиеся населенные пункты области, то есть после полного обеспечения области картографической основой для ведения государственного кадастра недвижимости.
В связи с высокой степенью важности поставленной задачи, а также в целях предотвращения срыва перехода к централизованному ведению государственного кадастра недвижимости необходимо внести в Закон
Оренбургской области от 18.01.2005 № 1774/303-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005 - 2011 годы" изменения, а именно предусмотреть финансирование мероприятий по изготовлению ортофотопланов на населенные пункты с созданием электронных цифровых карт масштаба 1:2000 в объеме 79,749 млн. рублей.
Следует отметить, что централизованное ведение государственного кадастра недвижимости позволит объединить данные обо всех объектах недвижимости в едином информационном ресурсе на уровне области и обеспечить непротиворечивость сведений, а также построить действенную систему контроля деятельности органов государственного кадастрового учета при проведении учетных операций, что существенно повысит гарантии прав граждан и юридических лиц при обороте недвижимости.
