АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 апреля 2010 г. по делу № А36-1347/2010
20 апреля 2010 г. - дата объявления резолютивной части решения
20 апреля 2010 г. - дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О.Б.
при ведении протокола судебного заседания судьей Ларшиной О.Б.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области, г. Липецк
к индивидуальному предпринимателю Тимофееву Вадима Борисовичу, г. Липецк
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Ульяновой Е.В. (доверенность от 11.01.10);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее УГАДН по Липецкой области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП Тимофеева В.Б. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Определением суда от 08.04.10 заявление было принято к производству Арбитражного суда Липецкой области.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении к административной ответственности ИП Тимофеева В.Б., полагая, что оно является законным и обоснованным.
Тимофеев В.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть заявленные требования по существу без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым привлечь Тимофеева В.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 руб.
Тимофеев В.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС России по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 304482235801762 (л.д. 17).
Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области ему выдана лицензия № АСС-48-113621 от 05.03.07 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек сроком действия до 04.03.12 (л.д. 15).
На основании приказа руководителя УГАДН по Липецкой области от 31.03.10 № 323 должностному лицу УГАДН по Липецкой области было поручено осуществить внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении Тимофеева В.Б., предметом которого явилась проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д. 8 - 10).
В период с 1 по 5 апреля 2010 г. при проверке хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, было установлено, что предприниматель Тимофеев В.Б. допустил следующие нарушения лицензионных требований и условий:
- в нарушение требования пункта 4.7.2 ГОСТа Р-51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки" к эксплуатации было допущено транспортное средство с неисправностью, при которой такая эксплуатация запрещена (наличие трещины ветрового стекла в зоне очистки стеклоочистителем, расположенной со стороны водителя);
- не используется тахограф при осуществлении междугородних перевозок пассажиров по территории РФ по маршрутам "Липецк - Москва", "Липецк - Калуга" в нарушение постановления Правительства РФ от 03.08.96 № 922 "О повышении безопасности международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом" и приказа Минтранса РФ от 07.07.98 № 86 "Об утверждении Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ".
В связи с этим должностным лицом УГАДН по Липецкой области в отношении предпринимателя Тимофеева В.Б. составлен протокол об административном правонарушении от 05.04.10 № 000793/128 (л.д. 6), в соответствии с которым Тимофееву В.Б. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный протокол послужил основанием для обращения УГАДН по Липецкой области в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Тимофеева В.Б. к административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, которым определен порядок лицензирования деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а также определен орган, осуществляющий лицензирование этого вида деятельности - Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (п. 2 Положения).
Требования указанного Положения, а также иные нормативные акты, регулирующие порядок перевозок пассажиров автомобильным транспортом, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.
В соответствии с Положением об управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ВП0867фс от 12.08.09. управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля и надзора за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (пункт 6.4.1 Положения).
Как следует из материалов дела, в результате проведенной компетентным государственным органом проверки было выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Тимофеевым В.Б. лицензионных требований и условий. Событие правонарушения, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Вина Тимофеева В.Б. в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Суд считает, что изложенные в протоколе об административном правонарушении от 05.04.10 № 000793/128 факты образуют в действиях ИП Тимофеева В.Б. состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Тимофеева В.Б. в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела.
Как следует из части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 руб. до 4 000 руб. Выбор конкретной меры административного наказания осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд считает, что к Тимофееву В.Б. следует применить меру административного взыскания в виде штрафа в размере 4 000 руб., так как решениями Арбитражного суда Липецкой области по делам № А36-6807/2009, № 454/2010 предприниматель Тимофеев В.Б. привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что в силу подпункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Тимофеева Вадима Борисовича, 20.02.1970 года рождения, уроженца г. Липецка (проживает по адресу: г. Липецк, Гагарина, 137, кв. 41, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС России по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 304482235801762), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Административный штраф должен быть уплачен Тимофеевым В.Б. не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: управление федерального казначейства по Липецкой области, управление госавтонадзора по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)
ИНН: 4824000013
КПП: 482401001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 10611690040040000140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Судья
О.Б.ЛАРШИНА
