Вопрос-Ответ. Санкт-Петербургское региональное
отделение Фонда социального страхования РФ
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ
НА СЛУЧАЙ ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ
И В СВЯЗИ С МАТЕРИНСТВОМ
На вопросы отвечает
к.ф.н. начальник отдела правового обеспечения
государственного учреждения - Санкт-Петербургского
регионального отделения Фонда социального страхования РФ
Максимов Алексей Владимирович
ВОПРОС: Как исчисляются пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком в случае, если женщина не имела периода работы перед наступлением указанных страховых случаев, поскольку находилась в отпуске по уходу за первым ребенком до трех лет?
ОТВЕТ: Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж более шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица (ст. 11
, ст. 11.2
Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 № 255-ФЗ).
В случае если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением страховых случаев, соответствующие пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая (ст. 14
Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 № 255-ФЗ).
Поскольку у женщины не будет периода работы перед наступлением отпуска по беременности и родам, пособие по беременности и родам должно быть исчислено из заработка, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы у данного работодателя, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за первым ребенком. Аналогично исчисляется и ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком.
При этом следует учитывать, что в связи с введением с 1 января 2010 года предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной Федеральным законом
"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 № 212-ФЗ (415000 руб. в год на каждое застрахованное лицо), предельная сумма пособия по беременности и родам за полный календарный месяц составит в среднем 34583,33 руб. Предельный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемый работающим лицам за полный календарный месяц, составит в среднем 13833,33 руб.
ВОПРОС: Какой порядок обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан Республики Беларусь, работающих на территории Российской Федерации?
ОТВЕТ: Трудовая деятельность гражданина государства выезда на территории государства трудоустройства регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства (п. 2
решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 № 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий").
Все виды пособий и выплат гражданам государства выезда, работающим на территории государства трудоустройства, в случаях временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, отпуска по уходу за ребенком и в других случаях предоставляются в соответствии с законодательством государства трудоустройства (п. 3
решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 № 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий").
Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам (п. 1 ст. 2
Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 № 255-ФЗ).
Согласно ст. 4
Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" лица, определенные в пунктах 1
и 2 ст. 2
указанного Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны.
Из изложенного следует, что право на обеспечение пособиями по обязательному социальному страхованию имеют только те граждане Республики Беларусь, которые постоянно или временно проживают на территории Российской Федерации.
При этом необходимо отметить, что согласно пп. 15 п. 1 ст. 9
Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" на сумму выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации, с 1 января 2010 года страховые взносы не начисляются.
ВОПРОС: Кто и какую несет ответственность за невыплату работникам пособий по обязательному социальному страхованию?
ОТВЕТ: Застрахованным лицам пособия в связи с материнством, а именно:
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель);
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком,
выплачиваются полностью за счет средств обязательного социального страхования, а не за счет средств работодателя. Страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.
Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (п. 2 ст. 4.6
Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 № 255-ФЗ).
В 2010 году средства на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за исключением выплаты пособия по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы за первые два дня временной нетрудоспособности) гражданам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями или индивидуальными предпринимателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога, выделяются указанным организациям и индивидуальным предпринимателям территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации в качестве страхователей (п. 14 ст. 37
Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").
Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определен приказом
Минздравсоцразвития РФ "Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения" от 04.12.2009 № 951н (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.12.2009 № 15809).
Следовательно, при недостаточности средств на выплату указанных выше пособий работодатель ОБЯЗАН СВОЕВРЕМЕННО обращаться в филиал Регионального отделения ФСС РФ, где он зарегистрирован в качестве страхователя, за выделением средств на цели обязательного социального страхования.
В соответствии со ст. 22
Трудового кодекса РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.
Лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст. 419
Трудового кодекса РФ). Основанием для возбуждения уголовного дела могут служить обращения граждан, материалы проверок.
Так, нарушение законодательства о труде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 5.27
Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Невыплата свыше двух месяцев пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет (ст. 145.1
Уголовного кодекса РФ).
СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
┌────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Пособия для работающих лиц с 01.01.2010 │
│ (пособия назначаются и выплачиваются по месту работы) │
└────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
]]>┌──────────────────────────────┘┌─────────────────────────────────────────┐
│ │ Пособие по временной│
│ │нетрудоспособности при утрате│
│ │трудоспособности вследствие заболевания│
│ │или травмы, при карантине, протезировании│
│ ┌──────────────────────┐ │по медицинским показаниям и долечивании в│
│ │ Пособие по временной │ │санаторно-курортных учреждениях│
├───┤ нетрудоспособности ├────┤непосредственно после стационарного│
│ └──────────────────────┘ │лечения выплачивается в следующем│
│ │размере: │
│ │ - застрахованному лицу, имеющему│
│ │страховой стаж 8 и более лет, - 100%│
│ │среднего заработка (предельная сумма -│
│ │34583 руб. в месяц); │
│ │ - застрахованному лицу, имеющему│
│ │страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80%│
│ │среднего заработка (предельная сумма -│
│ │27666 руб. в месяц); │
│ │ - застрахованному лицу, имеющему│
│ │страховой стаж до 5 лет, - 60% среднего│
│ │заработка (предельная сумма - 20750 руб.│
│ │в месяц). │
│ │ Пособие по временной│
│ │нетрудоспособности при утрате│
│ │трудоспособности вследствие заболевания│
│ │или травмы выплачивается застрахованным│
│ │лицам в размере 60% среднего заработка в│
│ │случае заболевания или травмы,│
│ │наступивших в течение 30 календарных дней│
│ │после прекращения работы по трудовому│
│ │договору, служебной или иной│
│ │деятельности, в течение которой они│
│ │подлежат обязательному социальному│
│ │страхованию. │
│ │ Пособие выплачивается по всем местам│
│ │работы │
│ ┌──────────────────────┐ └─────────────────────────────────────────┘
│ │Единовременное пособие│ ┌─────────────────────────────────────────┐
│ │женщинам, вставшим на │ │ 412,08 рубля (при постановке на учет│
├───┤ учет в медицинских ├────┤в медицинских учреждениях до 12 недель│
│ │ учреждениях в ранние │ │беременности) │
│ │ сроки беременности │ └─────────────────────────────────────────┘
│ └──────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────────────────┐
│ │ В размере 100% среднего заработка, но│
│ │не более 34583,33 рубля в месяц. │
│ ┌─┤ Пособие назначается и выплачивается по│
│ │ │всем местам работы в соответствии с ТК
│
│ ┌──────────────────────┐ │ │РФ │
│ │ Пособие по │ │ └─────────────────────────────────────────┘
├───┤ беременности и родам ├──┤ ┌─────────────────────────────────────────┐
│ └──────────────────────┘ │ │ Застрахованной женщине, имеющей│
│ └─┤страховой стаж менее 6 месяцев, - в│
│ │размере, не превышающем за полный│
│ │календарный месяц минимального размера│
│ │оплаты труда, установленного федеральным│
│ │законом (с 01.01.2009 1 МРОТ - 4330│
│ │рублей) │
│ └─────────────────────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────┐
│ │Единовременное пособие│ ┌─────────────────────────────────────────┐
├───┤ при рождении ребенка ├────┤ 10988,85 рубля │
│ └──────────────────────┘ └─────────────────────────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────────────────┐
│ │ 40% среднего заработка по месту работы│
│ │за последние 12 календарных месяцев,│
│ │предшествовавших месяцу наступления│
│ │отпуска по уходу за ребенком, но не менее│
│ │2060,41 рубля по уходу за первым│
│ │ребенком и 4120,82 рубля по уходу за│
│ │вторым ребенком и последующими детьми. │
│ │ Предельная расчетная сумма выплаты│
│ ┌──────────────────────┐ │составляет 13833,33 рубля в месяц. │
│ │Ежемесячное пособие │ │ В случае ухода за двумя и более детьми│
└───┤по уходу за ребенком ├────┤до достижения ими возраста полутора лет│
└──────────────────────┘ │размер пособия суммируется. │
│ При этом суммированный размер пособия,│
│исчисленный исходя из среднего заработка│
│(дохода, денежного довольствия), не может│
│превышать 100% размера среднего│
│заработка, но не может быть менее│
│суммированного минимального размера│
│пособия. │
│ Пособие назначается и выплачивается по│
│одному месту работы по выбору│
│застрахованного лица │
└─────────────────────────────────────────┘
