ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
БЕЛОЗЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2006 г. № 175
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОЗЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решений Представительного Собрания
Белозерского муниципального района
от 27.03.2007 № 37
, от 27.02.2008 № 34
,
от 24.03.2009 № 28
)
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании ст. 18
Устава района Представительное Собрание Белозерского муниципального района решило:
1. Утвердить Порядок
организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Белозерского муниципального района (прилагается).
2. Настоящее решение опубликовать в газете "Новый путь".
Глава района
А.А.ЦЫМБАЛОВ
Утвержден
Решением
Представительного Собрания
Белозерского муниципального района
от 28 ноября 2006 г. № 175
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
БЕЛОЗЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решений Представительного Собрания
Белозерского муниципального района
от 27.03.2007 № 37
, от 27.02.2008 № 34
,
от 24.03.2009 № 28
)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", санитарными правилами "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" (СанПиН 2.1.7.1322-03) и "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" (СанПиН 2.1.7.1038-01) и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
2. Основным принципом, определяющим содержание настоящего Порядка, является обязательность соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
3. Организация деятельности по утилизации и переработке отходов направлена на увеличение количества перерабатываемых отходов, вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, снижение объемов размещения отходов в природной среде.
4. Захоронение твердых бытовых отходов допускается только на полигонах и санкционированных свалках твердых бытовых отходов (далее - ТБО). Захоронение промышленных отходов (I - III классов опасности) осуществляется только на полигонах, накопителях промышленных отходов. Допускается размещение промышленных отходов IV - V классов опасности на полигонах ТБО, если они не являются взрывоопасными, самовозгораемыми и с влажностью не более 85%.
5. Запрещается захоронение отходов на территориях населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных, водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
6. Объекты для размещения промышленных и бытовых отходов должны быть обустроены и эксплуатироваться в соответствии с проектами, прошедшими государственную экологическую экспертизу, санитарными правилами "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" (СанПиН 2.1.7.1322-03) и "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" (СанПиН 2.1.7.1038-01), экологическими и строительными нормами и требованиями.
Абзац второй пункта 6 вступает в силу с 1 января 2010 года (решение
Представительного Собрания Белозерского муниципального района от 24.03.2009 № 28).
Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
(абзац введен решением
Представительного Собрания Белозерского муниципального района от 24.03.2009 № 28)
7. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию объектов для размещения отходов, обязаны:
- иметь лицензию на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности (при осуществлении деятельности с отходами данных классов опасности);
(в ред. решения
Представительного Собрания Белозерского муниципального района от 24.03.2009 № 28)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- иметь лимиты размещения отходов;
- разработать регламент и режим работы полигона, инструкцию по приему отходов;
- осуществлять контроль за распределением отходов в работающей части полигона;
- обеспечить технологический цикл по изоляции отходов;
- заключать договоры на захоронение отходов с передачей права собственности на отходы со всеми предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями, размещающими отходы на свалке, полигоне ТБО;
- вести учет за составом и количеством поступающих отходов.
8. На территории объекта для размещения отходов не допускается сжигание отходов. Эксплуатирующей организацией должны приниматься меры по предупреждению возгораний на территории объекта для размещения отходов.
9. На территории объекта для размещения отходов не разрешается сбор вторичного сырья непосредственно из мусоровозного транспорта. Сортировка и селективный сбор отходов допускаются при соблюдении санитарно-гигиенических требований.
10. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды: контроль состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы в зоне возможного влияния полигона.
(в ред. решения
Представительного Собрания Белозерского муниципального района от 24.03.2009 № 28)
(см. текст в предыдущей редакции
)
11. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель.
(в ред. решения
Представительного Собрания Белозерского муниципального района от 24.03.2009 № 28)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов и т.д., в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи или иной сделки об отчуждении отходов. Юридические и физические лица независимо от форм собственности несут полную ответственность за собственные отходы до момента их передачи на транспортировку, хранение и утилизацию (захоронение).
13. Собственник отходов опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.
(п. 13 в ред. решения
Представительного Собрания Белозерского муниципального района от 24.03.2009 № 28)
(см. текст в предыдущей редакции
)
14. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
(п. 14 в ред. решения
Представительного Собрания Белозерского муниципального района от 24.03.2009 № 28)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15. Собственник отходов обязан вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
16. Обезвреживание отходов лечебных учреждений регламентировано СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений". Отходы класса А (отходы, не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными, нетоксичные отходы, пищевые отходы, кроме инфекционных, кожно-венерологических, фтизиатрических отделений, неинфицированная бумага, смет) могут быть захоронены на свалках, полигонах ТБО. Отходы классов Б и В (патологоанатомические, органические операционные отходы, потенциально инфицированные отходы, все отходы из инфекционных отделений, в т.ч. пищевые отходы, отходы микробиологических лабораторий) необходимо уничтожать на специальных установках термическими методами (обезвреживание может осуществляться централизованным или децентрализованным способом). При отсутствии установки по обезвреживанию эпидемиологически безопасные патологоанатомические и органические операционные отходы класса Б (органы, ткани) захораниваются на кладбищах в специально отведенных могилах. Другие отходы класса Б (материалы и инструменты, выделения пациентов, отходы из микробиологических лабораторий и вивариев) после дезинфекции допускается вывозить на полигоны ТБО. Транспортирование, обезвреживание и захоронение отходов класса Г (просроченные лекарственные средства, дезсредства, не подлежащие использованию, с истекшим сроком годности, цитостатики и другие химпрепараты, ртутьсодержащие предметы, приборы и оборудование) осуществляется в соответствии с требованиями к токсичным промышленным отходам. Сбор, хранение, удаление отходов класса Д (все виды отходов, содержащих радиоактивные компоненты) осуществляется в соответствии с требованием правил работы с радиоактивными веществами.
17. Организации всех форм собственности обязаны вести постоянный учет получаемых и отработанных люминесцентных ламп, приборов с ртутным заполнением и металлической ртути с отражением сведений в "Журнале учета образования и движения ртутьсодержащих отходов". Ртутьсодержащие отходы (далее - РСО) должны передаваться для обезвреживания только специализированным предприятиям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов. Сдача РСО производится на хозрасчетной основе. Организации обязаны иметь документы, подтверждающие передачу РСО на обезвреживание, и предъявлять их по требованию контролирующих органов.
(в ред. решения
Представительного Собрания Белозерского муниципального района от 27.02.2008 № 34)
(см. текст в предыдущей редакции
)
18. Обезвреживание трупов павших животных, отходов мясокомбинатов производится на скотомогильниках, на утилизационных заводах при термической их обработке, в специальных биотермических камерах в соответствии с действующими ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки для захоронения, а также сброс отходов в водоемы, реки и болота. В исключительных случаях, при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по разрешению Главного государственного ветеринарного инспектора Вологодской области. Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника возлагается на руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты. Контроль за соблюдением установленных требований при эксплуатации скотомогильников ведут ветеринарные органы.
(в ред. решения
Представительного Собрания Белозерского муниципального района от 27.03.2007 № 37)
(см. текст в предыдущей редакции
)
19. Промышленные отходы, в том числе токсичные, а также отходы потребления, для которых разработаны методы вторичной переработки и рационального применения их в народном хозяйстве, подлежат использованию как вторичное сырье и не должны складироваться на свалках.
20. Отработанные нефтепродукты (отработанные масла) являются вторичным сырьем, поэтому на предприятиях всех форм собственности должен быть организован сбор индустриальных, компрессорных, моторных, турбинных, трансформаторных масел и их сдача на предприятия по переработке и обезвреживанию, имеющие соответствующую лицензию.
21. Лом и отходы черных и цветных металлов, металлическая стружка и прочие металлоизделия передаются в пункты приема металлолома. Аккумуляторные батареи с предварительно слитым электролитом также передаются в пункты вторцветмета. Слитый электролит необходимо обезвредить (нейтрализовать).
22. Промасленная ветошь должна убираться из помещений в место хранения (металлический ящик, расположенный на допустимом с точки зрения противопожарной безопасности расстоянии от строений) и вывозиться на обезвреживание в соответствии с установленным лимитом. При наличии на предприятии систем, позволяющих организованное сжигание данного вида отходов (угольная котельная, печь дожига и т.д.), предприятие может самостоятельно сжигать ветошь. В противном случае необходимо сдавать отход в специализированную организацию.
23. Осадки очистных сооружений должны складироваться на специально подготовленной площадке подсушивания ила. При использовании осадков сточных вод в качестве удобрения должны соблюдаться требования СанПиН 2.1.7.573-96 "Гигиенические требования к использованию сточных вод и их осадков для орошения и удобрения".
24. Отработанные покрышки и камеры, резинотехнические изделия, стеклобой, макулатуру, полиэтиленовую пленку и т.п. необходимо сдавать в специализированные организации, занимающиеся приемом и дальнейшей переработкой данных видов отходов.
25. Строительные отходы, зола и прочие инертные отходы могут вывозиться в качестве изолирующего материала на свалки твердых бытовых отходов либо (с ограничениями) использоваться в нуждах предприятия.
26. Древесные отходы могут использоваться в качестве топлива, а также в качестве сырья для изготовления древесных топливных гранул.
27. Наличие разрешения на размещение (временное хранение) отходов, являющихся вторичными ресурсами, не освобождает природопользователя от поиска потребителей, для которых данные виды отходов являются сырьевыми ресурсами, или технологий, сокращающих объемы образования отходов.
28. Факт передачи или реализации вторичного сырья должен быть подтвержден документально (договор, накладная, счет-фактура).
29. Ответственность за нарушение настоящего Порядка определяется в соответствии с действующим законодательством.
