АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2009 г. по делу № А04-145/2009
(извлечение)
5 февраля 2009 года объявлена резолютивная часть решения.
5 февраля 2009 года решение изготовлено в полном объеме.
Арбитражный суд
рассмотрев в судебном заседании заявление заместителя прокурора Михайловского района
к индивидуальному предпринимателю С.
о привлечении к административной ответственности
установил:
заместитель прокурора Михайловского района (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю С. (далее - предприниматель, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование требований заявитель указал, что в ходе проверки проводимой прокуратурой Михайловского района совместно с ОВД по Михайловскому району 25 декабря 2008 года выявлен факт реализации лекарственных средств для животных в магазине смешанных товаров "Каприз", расположенном по адресу с. Поярково Михайловского района, ул. Амурская, 79 "Б", без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности индивидуальным предпринимателем С., что является нарушением подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". В судебном заседании указал, что обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность предпринимателя отсутствуют.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что на настоящий момент документы на получение лицензии представлены в лицензирующий орган, реализация лекарственных средств приостановлена до получения лицензии.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
С. зарегистрирована в ЕГРИП 23 ноября 2004 года.
25 декабря 2008 года в ходе проверки исполнения Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ответчиком на объекте магазин "Каприз", расположенном по адресу село Поярково, ул. Амурская 79 "Б", выявлен факт реализации на проверяемом объекте лекарственных средств для животных без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, а именно: "Анандин" противовирусный препарат для животных" по цене 210 рублей за упаковку, всего в наличии 2 упаковки; капли глазные "Ципровет" по цене 90 рублей; капли глазные "Ирис" по цене 63 рубля за упаковку; капли ушные "Отоферонол" по цене 38 рублей за упаковку; капли ушные "Отоферонол голд" по цене 68 рублей за упаковку; капли ушные "Барс" по цене 75 рублей за упаковку; капли ушные "Пекта" по цене 90 рублей за упаковку; "Метронид" по цене 250 рублей за упаковку; "Типлодин" по цене 120 рублей за упаковку; "Нитокс" по цене 300 рублей за упаковку; одноразовые шприцы разных размеров по цене от 4 до 8 рублей за штуку; "секс барьер для котов" по цене 84 рубля за упаковку; "Йодопен" по цене 68 рублей за упаковку.
26 декабря 2008 года по данному факту заместителем прокурора Михайловского района юристом 2 класса Ш. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя С. по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Факт совершения правонарушения подтвержден постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 декабря 2008 г., актом о результатах мероприятий по проведенной проверке от 25 декабря 2008 года; объяснениями предпринимателя от 26 декабря 2008 года, полученными заявителем в ходе ведения производства по делу об административном правонарушении.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает факт совершения предпринимателем административного правонарушения установленным, заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением.
В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 1 ст. 34 Федерального закона от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
Статьей 4 Федерального закона РФ от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ "О лекарственных средствах" определено, что фармацевтической является деятельность, осуществляемая предприятиями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
Легальное понятие "лекарственные средства" определено ст. 4 ФЗ РФ от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ и раскрывается как вещества, применяемые для профилактики, крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
Буквальное толкование данного нормы позволяет заключить, что лекарственные средства для животных также являются составляющей частью оборота лекарственных средств в целом.
Следовательно, реализация лекарственных средств для животных, применительно к предписаниям ст. 4 ФЗ РФ от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ "О лекарственных средствах", признается фармацевтической деятельностью.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Суд усматривает в действиях предпринимателя состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа, налагаемого на должностное лицо (предпринимателя) в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При назначении административного наказания предпринимателю С. судом, в порядке предусмотренном ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
Учитывая изложенное, а также то, что предприниматель привлекается к ответственности впервые, суд считает возможным применить штраф в размере 4000 рублей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление данной категории государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 180, 206 АПК РФ, суд
решил:
С., зарегистрированной в ЕГРИП, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей без конфискации.
Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ по Амурской области (прокуратура Амурской области) № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, ИНН 2801018780, КПП 280101001, БИК 041012001, КБК 41511621010010000140, ОКАТО 10401000000.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа, и (или) к кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.
