АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2010 г. № 2799-П
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения
массовых мероприятий с применением пиротехнических изделий
на территории города Магнитогорска
В целях обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения безопасности организации и устройства на территории города Магнитогорска массовых мероприятий с применением пиротехнических изделий организациями независимо от форм собственности, в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 № 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий", Постановлением
Губернатора Челябинской области от 07.12.2009 № 318 "Об использовании пиротехнических средств при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей", Постановлением
главы города от 23.06.2009 № 5674-П "Об утверждении Порядка организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий в городе Магнитогорске", руководствуясь Уставом
города Магнитогорска,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение
о порядке организации и проведения массовых мероприятий с применением пиротехнических изделий на территории города Магнитогорска (приложение).
2. Отделу информации и общественных связей администрации города (Рязанова О.М.) опубликовать Постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы города Грищенко О.В.
Глава города Магнитогорска
Челябинской области
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ
Приложение
к постановлению
администрации города Магнитогорска
Челябинской области
от 29 марта 2010 г. № 2799-П
Порядок
организации и проведения массовых мероприятий
с применением пиротехнических изделий под открытым небом
на территории города Магнитогорска
1. Порядок организации и проведения массовых мероприятий с применением пиротехнических изделий под открытым небом на территории города Магнитогорска (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения безопасности организации и устройства на территории города Магнитогорска массовых мероприятий и фейерверков с применением пиротехнических изделий под открытым небом организациями независимо от форм собственности при проведении, в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 № 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий", Постановлением
Губернатора Челябинской области от 07.12.2009 № 318 "Об использовании пиротехнических средств при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей", Постановлением
главы города Магнитогорска от 23.06.2009 № 5674-П "Об утверждении Порядка организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий в городе Магнитогорске", Уставом
города Магнитогорска.
2. Порядок определяет процесс организации и обеспечения безопасности проведения культурно-развлекательных, спортивных и иных массовых мероприятий с применением пиротехнических изделий, фейерверков, проводимых под открытым небом на территории города Магнитогорска.
3. Настоящий Порядок распространяется на руководителей учреждений, предприятий и организаций города Магнитогорска вне зависимости от форм собственности при проведении культурно-развлекательных, спортивных и иных массовых мероприятий с применением пиротехнических изделий под открытым небом.
4. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1) массовое мероприятие с применением пиротехнических изделий (далее - массовое мероприятие) - это разовое культурно-развлекательное, спортивное или иное массовое мероприятие с применением пиротехнических изделий, фейерверков, проводимое под открытым небом на территории города Магнитогорска, с числом возможных участников (организаторов, обслуживающего персонала, посетителей, зрителей и т.п.) более 100 человек;
2) место проведения массового мероприятия - прилегающая к зданию, строению или сооружению либо комплексу таких зданий, строений и сооружений территория, временно предназначенная или подготовленная для проведения, городские парки, сады, скверы, бульвары, площади, улицы, водоемы, расположенные на территории города Магнитогорска;
3) пиротехническое изделие - изделие, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава.
Пиротехнический состав - смесь компонентов, обладающая способностью к самостоятельному горению или горению с участием окружающей среды, генерирующая в процессе горения газообразные и конденсированные продукты, тепловую, световую и механическую энергию и создающая различные оптические, электрические, барические и иные специальные эффекты.
В зависимости от назначения и условий применения пиротехнические изделия подразделяются на:
Пиротехнические изделия бытового значения - пиротехнические изделия, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков, а использование с соблюдением требований прилагаемой инструкции по применению обеспечивает за пределами опасных зон безопасность людей и отсутствие ущерба имуществу и окружающей среде.
К пиротехническим изделиям бытового значения относятся изделия I - III классов опасности, применение которых допускается лицами, не обладающими профессиональными знаниями и навыками.
]]>К пиротехническим изделиям I класса опасности относятся изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 0,5 джоуля, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 0,25 метра от пиротехнических изделий не превышает 125 децибелов и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 0,5 метра.
К пиротехническим изделиям II класса опасности относятся изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 5 джоулей, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 2,5 метра от пиротехнических изделий не превышает 140 децибелов и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 5 метров.
К пиротехническим изделиям III класса опасности относятся изделия, у которых значение кинетической энергии при направленном движении составляет более 5 джоулей, при ненаправленном движении - не более 20 джоулей, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 5 метров от пиротехнических изделий не превышает 140 децибелов и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 30 метров.
Пиротехнические изделия технического и специального назначения - пиротехнические изделия, которые относятся к IV - V классам опасности, обращение с которыми требует специальных знаний и навыков, соответствующей аттестации исполнителей (пользователей) и (или) обеспечения определенных условий технического оснащения.
Пиротехнические изделия IV класса - пиротехнические изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, а радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов более 20 метров.
Пиротехнические изделия V класса - прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в I - IV классы, опасные факторы и опасные зоны которых установлены техническими условиями на пиротехническом изделии.
Проведение массовых мероприятий и фейерверков с применением пиротехнических изделий I - III классов опасности может осуществляться юридическими и физическими лицами самостоятельно, IV и V классов - только организациями, юридическими лицами, зарегистрированными в установленном порядке и имеющими лицензию на право деятельности по распространению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с государственным стандартом, в том числе по организации проведения фейерверка с использованием пиротехнических изделий.
4) фейерверк - демонстрационный показ работы развлекательной пиротехнической продукции I - V классов опасности при проведении различного ряда мероприятий;
5) пиротехническая продукция - пиротехнические составы и содержащие их пиротехнические изделия бытового и технического назначения, в том числе пиротехнические составы самостоятельного применения;
6) организатор массового мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором устройства массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
7) устроитель массового мероприятия с применением пиротехнических изделий IV - V классов опасности - организация, юридическое лицо, зарегистрированные в установленном порядке и имеющие лицензию на право деятельности по распространению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с государственным стандартом.
5. О предполагаемом проведении массового мероприятия его организатор обязан уведомить главу города Магнитогорска не позднее чем за 10 дней до даты проведения намечаемого массового мероприятия. Рассмотрение уведомлений для согласования порядка организации и проведения массового мероприятия осуществляется ответственным органом администрации города Магнитогорска (далее - ответственный орган), выполняющим функции по подготовке и проведению:
1) культурных мероприятий (фестивали, концерты, шоу-программы и др.) - управление культуры администрации города Магнитогорска;
2) спортивных мероприятий (комплексные, международные, областные, городские соревнования и др.) - управление по физкультуре, спорту и туризму администрации города Магнитогорска;
3) иных массовых мероприятий - ответственный орган в соответствии со спецификой направленности его деятельности.
6. В уведомлении указывается:
1) цель, форма, место и границы проведения массового мероприятия, время его начала и окончания;
2) предполагаемое количество участников, их состав, фамилии, имена, отчества организаторов и ответственных за проведение, номер контактного телефона, наименование и юридический адрес организации;
3) организация торговых точек, в том числе с дополнительным ассортиментом;
4) формы и методы обеспечения организаторами общественного порядка и безопасности, пожарной безопасности, медицинской помощи с указанием лиц, осуществляющих меры безопасности (помощи);
5) использование звукоусиливающей аппаратуры и иных средств привлечения внимания к проводимому массовому мероприятию;
6) данные об организации, привлекаемой для устройства массового мероприятия с применением пиротехнических изделий IV - V классов опасности при проведении массового мероприятия (название, место регистрации, юридический адрес либо фамилия, имя, отчество устроителя без образования юридического лица, с приложением копии лицензии на право проведения фейерверков);
7) класс опасности пиротехнического изделия;
8) дата подачи уведомления, номер контактного телефона.
К уведомлению прилагается программа массового мероприятия и фейерверка с применением пиротехнических изделий.
7. Уведомление рассматривается ответственным органом в срок не более десяти рабочих дней. О получении уведомления о проведении массового мероприятия ответственный орган информирует Управление внутренних дел по городу Магнитогорску и другие заинтересованные организации в срок не позднее семи рабочих дней с момента его получения.
8. При рассмотрении уведомлений приглашаются организаторы массового мероприятия, устроитель массового мероприятия с применением пиротехнических изделий IV - V классов опасности, а также представители противопожарной службы, правоохранительных органов и иных контролирующих органов для согласования порядка организации и проведения массового мероприятия.
9. По результатам рассмотрения уведомления о проведении массового мероприятия ответственный орган принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании порядка организации и проведения массового мероприятия.
Сообщение ответственного органа о принятом решении направляется в письменном виде организатору массового мероприятия в срок, предусмотренный для рассмотрения уведомления.
10. Решение об отказе в согласовании порядка организации и проведения массового мероприятия принимается ответственным органом в случаях:
1) противоречия цели массового мероприятия принципам Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, декларации прав и свобод человека и гражданина;
2) отсутствия в уведомлении обязательства организаторов массового мероприятия об обеспечении соблюдения общественного порядка, а также если они или уполномочившие их организации неоднократно не выполняли взятые обязательства по ранее проводившимся массовым мероприятиям;
3) создания реальной угрозы нормальному функционированию организаций, расположенных вблизи места проведения массового мероприятия, а также угрозы безопасности населения города Магнитогорска и нарушения общественного порядка;
4) пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, терроризма и других проявлениях экстремизма;
5) противоречия цели массового мероприятия общепринятым нормам общественной морали и нравственности;
6) совпадения массового мероприятия по месту и времени с другим массовым мероприятием, заявленным ранее (в таких случаях возможно предложение иного места или времени проведения массового мероприятия);
7) создания необходимости прекращения работы городского пассажирского транспорта из-за невозможности изменения маршрута его движения;
8) пропаганды порнографии, употребления табака, алкогольных и слабоалкогольных напитков, а также иных вредных привычек;
9) несоблюдение пунктов 5
и 6
настоящего Порядка.
11. Решение об отказе в разрешении на проведение массового мероприятия может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
12. Ответственный орган при принятии решения о согласовании порядка организации и проведения массового мероприятия вправе изменить по согласованию с организатором массового мероприятия время, место (маршрут) и порядок проведения массового мероприятия в целях обеспечения общественного порядка, нормальной работы городского общественного транспорта, органов государственной власти и местного самоуправления, а также иных органов и организаций.
13. Устройство массовых мероприятий на территории города Магнитогорска:
1) массовые мероприятия с применением пиротехнических изделий IV - V классов опасности проводятся на основании договора, заключенного с ГУ "2 ОФПС по Челябинской области".
В договоре должны содержаться обязательства сторон по обеспечению безопасности, а также выкопировка схемы места проведения с обозначением пусковой площадки и границ охранной зоны.
2) во временной период до 23.00 часов по местному времени. Проведение массовых мероприятий в ночное время, с 23.00 до 6.00 часов местного времени допускается только в исключительных случаях (при праздновании Нового года, Дня города и др.) с разрешения главы города;
3) на территории организаций и учреждений - только на основании разрешения владельца (собственника, распорядителя) и администрации указанных объектов, согласованного с представителем органа пожарного надзора;
4) устроителем массового мероприятия с применением пиротехнических изделий IV - V классов опасности при наличии:
- лицензии на право деятельности по распространению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с государственным стандартом, в том числе по организации проведения фейерверка с использованием пиротехнических изделий;
- специалистов, аттестованных в установленном порядке на право: обращения с пиротехническими изделиями при хранении, перевозках, торговле, подготовки и проведения фейерверков, создания специальных (пиротехнических) эффектов, руководство показами фейерверков;
- исправного и аттестованного в установленном порядке пускового оборудования;
- необходимой технологической документации (описание пиротехнических изделий, инструкции по эксплуатации, схемы подключения и т.д.), регламентирующей безопасность выполнения работ.
14. Применение пиротехнических изделий запрещается:
1) в помещениях, зданиях и сооружениях любого функционального назначения;
2) на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи;
3) на крышах, балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий (сооружений);
4) на сценических площадках, стадионах и иных спортивных сооружениях;
5) во время проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования;
6) на территориях особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков.
15. При подготовке и проведении массовых мероприятий:
1) организатором массового мероприятия должны быть разработаны технические решения (условия), при выполнении которых возможно проведение массового мероприятия. Они должны включать схему местности с нанесением на ней пунктов размещения массового мероприятия, предусматривать безопасные расстояния до сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места хранения;
2) зрители должны находиться с наветренной стороны. Безопасное расстояние от мест проведения фейерверка до зданий и зрителей определяется с учетом требований инструкции применяемых пиротехнических изделий;
3) на площадках, с которых запускаются фейерверки с применением пиротехнических изделий, запрещается курить и разводить огонь, а также оставлять пиротехнические средства без присмотра;
4) места для проведения массового мероприятия необходимо отгородить и оснастить первичными средствами пожаротушения;
5) охрана мест и безопасность при устройстве массового мероприятия возлагается на организацию, проводящую фейерверк с применением пиротехнических изделий;
6) устроитель фейерверка после использования пиротехнических изделий должен осмотреть и очистить территорию от отработанных, несработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
15. За совершение противоправных действий при проведении массового мероприятия виновные в них лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
16. Привлечение к административной ответственности организатора массового мероприятия, а также посетителей, зрителей и иных участников массового мероприятия за несоблюдение требований настоящего Порядка осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
17. Иные вопросы организации массовых мероприятий, не указанные настоящим порядком, регулируются Порядком
, утвержденным Постановлением главы города от 23.06.2009 № 5674-П "Об утверждении порядка организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий в городе Магнитогорске".
Начальник управления
гражданской защиты населения
администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
О.Б.ЖЕСТОВСКИЙ
