АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2008 г. по делу № А23-1665/08А-18-87
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2008 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола судьей Ефимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аксен Регион", г. Калуга,
к Калужской таможне, г. Калуга, Федеральной таможенной службе России, г. Москва, о признании незаконным бездействия по не возврату 40 501 575 руб. 15 коп.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Чирикина В.Д. по доверенности от 11.06.2008 № 31, по паспорту; представителя Макуня Л.Н. по доверенности от 24.07.2008 № 41, по паспорту;
от ответчика - старшего государственного таможенного инспектора правового отдела Кузнецова В.В. по доверенности от 30.08.2007 № 6029, удостоверение ГС № 067713, главного таможенного инспектора отдела таможенных платежей Максимовой Е.С. по доверенности от 14.07.2008 № 5108, удостоверение ГС № 067677; главного таможенного инспектора правового отдела Иванчикова Ю.А. по доверенности от 08.08.2007 № 5562, удостоверение ГС № 067733;
от второго ответчика - главного таможенного инспектора Акимовой М.А. по доверенности от 19.12.2007, удостоверение ГС № 067706;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Аксен Регион" (далее - заявитель, общество, ООО "Аксен Регион") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне о признании незаконным бездействия по невозврату 40 501 575 руб. 15 коп.
Определением суда от 14.07.2008 г., в качестве второго ответчика по ходатайству общества с ограниченной ответственностью "Аксен Регион" привлечена Федеральная таможенная служба России.
Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, мотивируя тем, что обществом были соблюдены все условия определяющие основания и срок возврата излишне уплаченных таможенных платежей, при оформлении и представлении в Калужскую таможню документов, подтверждающих право на тарифную льготу по таможенным платежам, при ввозе товаров в качестве вклада в уставный капитал, общество действовало согласно письму Федеральной таможенной службы от 04.10.2006 г. № 01-06/34547. Ст. 34 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе", предусматривает, что льгота предоставляется в виде возврата ранее уплаченной пошлины. Таможня не могла не знать о том, что заявленное в грузовой таможенной декларации (далее ГТД) оборудование ввозится на территорию Российской Федерации иностранным инвестором в качестве вклада в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью "Аксен Регион", поскольку в пункте 37 всех деклараций указано, что товары ввозятся в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями, что доказывается наличием в указанных пунктах ГТД цифры 13. Кроме этого, к каждой декларации прикладывались копии решений о дополнительных вкладах в уставный капитал ООО "Аксен Регион" и копии самих изменений с поименованием оборудования и его стоимости. В пункте 9 ст. 355 не определено, что неуказание при заполнении ГТД того, что на ввозимый товар распространяется льгота, в том числе по возврату таможенных платежей, является основанием для отказа в возврате таможенных платежей, а также не является таким основанием выпуск товара с таможенной территории в режиме ином, чем "условный выпуск". Решение Федеральной таможенной службы России от 14.08.2008 № 10000000/140808/58 об отмене решения Калужской таможни от 14.05.2008 и отказе заявителю в возврате уплаченных платежей не предусмотрено действующим законодательством, а значит само решение незаконно.
Представители Калужской таможни и представитель Федеральной таможенной службы требование не признали по основаниям, указанным в отзывах от 14.07.2008 № 04-15/5109 (дополнение к отзыву от 09.09.2008 № 04-12/6743) и от 13.08.2008 № 04-12.
Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения сторон, судом установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Аксен Регион", зарегистрировано в качестве юридического лица 22.09.2003 свидетельство о государственной регистрации серия 40 № 000697026, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц 1034004605810.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Аксен Регион" 01.10.2007 и 11.01.2008 обратилось в Калужскую таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей внесенных на счет таможенного органа, в связи с регистрацией в ИФНС России по Московскому округу г. Калуги фактического ввоза товаров в качестве вклада в уставной фонд, на общую сумму 40 501 575 р. 15 к., указав платежные поручения и ГТД, по которым были уплачены таможенные платежи при ввозе товара.
На основании данных заявлений и дополнительно представленных по запросу документов по бухгалтерскому учету (карточки основных средств, оборотно-сальдовая ведомость), подтверждающих факт принятия товаров, ввезенных в качестве вклада в уставной капитал, была оформлена справка о правомерности возврата денежных средств начальником ОТП Бессоновой Ю.Н. и Калужской таможней было принято решение от 14.05.2008 № 47 о возврате обществу с ограниченной ответственностью "Аксен Регион" денежных средств в сумме 40 501 575 руб. 15 коп.
Как следует из пояснений Калужской таможни, в соответствии с приказом ФТС России от 27 декабря 2004 № 439 "Об организации учета денежных средств на счетах таможенных органов", решение по возврату денежных средств от 14.05.2008 № 47 было направлено с реестром № 108 на перечисление в Федеральную таможенную службу для исполнения.
Поскольку возврат платежей в сумме 40 501 575 руб. 15 коп. не был произведен, считая бездействие таможни незаконным, общество с ограниченной ответственностью "Аксен Регион", обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
После принятия судом заявления к производству, Федеральная таможенная служба 14.08.2008 решением № 10000000/140808/58 от 14.08.2008 отменило в порядке ведомственного контроля решение Калужской таможни от 14.05.2008 № 47 о возврате денежных средств.
В соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В соответствии со ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации, декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе заявляемый таможенный режим, сведения об исчислении таможенных платежей, применение льгот по уплате таможенных пошлин, налоговых таможенных сборов, сведения подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим.
В силу п. 3 ст. 133 Таможенного кодекса Российской Федерации должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе либо по поручению или просьбе заинтересованных лиц заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, заявленные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые относятся к компетенции таможенных органов, а также изменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в некодированном виде имеются в таможенной декларации.
Статьей 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе" предусмотрено предоставление тарифных льгот в виде возврата уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении определенных товаров, в том числе ввозимых в качестве вклада в уставный капитал организаций с иностранными инвестициями.
Согласно абзацу 3 ст. 34 вышеназванного Закона, порядок предоставления льгот, установленных Законом определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883 "О льготах по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями", установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары:
не являются подакцизными;
относятся к основным производственным фондам;
ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.
В случае реализации данных товаров, причитающихся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.
Исходя из смысла постановления Правительства № 883, во взаимосвязи со ст.ст. 133, 134 Таможенного кодекса Российской Федерации, освобождение от уплаты таможенных пошлин должно быть заявлено при ввозе товара, и ввезенный товар, в качестве вклада иностранным учредителем в уставный капитал, имеет ограничение по распоряжению имуществом.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 151 Таможенного кодекса Российской Федерации условный выпуск подразумевает осуществление таможенным органом контроля за соблюдением декларантом установленных действующим законодательством ограничений в отношении пользования и распоряжения условно выпущенным товаром, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 151 Таможенного кодекса Российской Федерации, условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров.
По ГТД, перечисленных обществом с ограниченной ответственностью "Аксен Регион" в заявлениях от 01.10.2007 и 11.11.2008 товар был выпущен под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления без каких-либо ограничений. В графе 36 заявителем не указано на использование льгот по уплате таможенных платежей.
Таким образом, при ввозе ООО "Аксен Регион" по ГТД (л.д. 138 т. 1, т. 2, т. 3, т. 4) товаров льгота по уплате таможенной пошлины не была представлена, а, следовательно, отсутствует факт излишне уплаченной таможенной пошлины, в связи с чем, требования заявителя необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Решение Федеральной таможенной службы от 14.08.2008 № 10000000/140808/58 принято на основании статьи 412 Таможенного кодекса Российской Федерации предусматривающей, что вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов. Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, вправе отменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, если иной порядок отмены решения не установлен федеральным законом.
В письме Федеральной таможенной службы от 04.10.2006 № 01-06/34547 в абзацах 3, 4 и последнем прямо говорится о необходимости декларанту заявить льготу и подтвердить заявленный статус товара (вклад в уставный капитал) на момент таможенного оформления, в связи с чем, довод заявителя, что общество действовало на основании письма Федеральной таможенной службы от 04.10.2006 № 01-06/34547 судом во внимание не принимается.
Иные доводы ООО "Аксен Регион" основаны на неверном толковании таможенного законодательства и судом во внимание не принимаются.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Г.В.Ефимова
