СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГАГАРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ГАГАРИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2009 г. № 98
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГАГАРИН
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Заслушав информацию Администрации города Гагарина Смоленской области об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Гагарин Смоленской области в отношении юридических лиц и предпринимателей, в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.03 № 131-ФЗ, п. 20 ч. 1 ст. 7 Устава Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, рассмотрев протест и представление Гагаринской межрайонной прокуратуры (вх. N№ 7, 8 от 09.09.2009), Совет депутатов города Гагарина Смоленской области решил:
1. Положение
о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Гагарин Смоленской области в отношении юридических лиц и предпринимателей утвердить (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего Положения возложить на постоянную комиссию по законности и правопорядку Совета депутатов города Гагарина Смоленской области (председатель комиссии - Митин В.И.).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава муниципального образования
город Гагарин
Смоленской области
Г.М.ДЕЕВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
города Гагарина
Смоленской области
от 24.09.2009 № 98
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГАГАРИН СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Гагарин Смоленской области разработано на основании статей 9, 36 Конституции Российской Федерации, статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 7 Устава Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями на 28 апреля 2009 г.). Настоящее Положение определяет порядок осуществления администрацией города Гагарина Смоленской области (далее - Администрация) земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в муниципальном образовании.
1. Основные понятия
Муниципальный земельный контроль - действия должностных лиц Администрации, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования город Гагарин Смоленской области проверок соблюдения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, требований по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, а также выявление, пресечение и предотвращение правонарушений законодательства в области охраны землепользования. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального образования, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на землю. Проверка использования земель (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением соблюдения требований земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в соответствии с федеральными законами и муниципальными правовыми актами.
2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный
земельный контроль
Муниципальный земельный контроль осуществляется отделом по градостроительству, строительству и земельным отношениям Администрации.
Специалист, непосредственно осуществляющий муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования, является муниципальным инспектором Администрации. Руководитель (начальник отдела по градостроительству, строительству и земельным отношениям Администрации) является главным инспектором по муниципальному земельному контролю муниципального образования город Гагарин Смоленской области. В своей деятельности муниципальные инспекторы должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иными федеральными, областными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы муниципального образования город Гагарин Смоленской области, и иными актами федерального и областного уровня, в том числе определяющими порядок проведения муниципального земельного контроля.
]]>10. Выездная проверка
10.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения о земле с признаками нарушения земельного законодательства, отсутствие указанных сведений.
10.2. Выездная проверка осуществляется с предъявлением служебного удостоверения муниципального инспектора и распоряжения главы муниципального образования город Гагарин Смоленской области о проведении выездной проверки.
10.3. Срок проведения документарной и выездной проверок не может превышать 20 рабочих дней, в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях срок проведения проверки может быть продлен главой муниципального образования не более чем на 20 рабочих часов, а в отношении малых предприятий и микропредприятий не более чем на 15 часов.
11. Порядок организации проверки
11.1. Проверка соблюдения земельного законодательства проводится на основании распоряжения главы муниципального образования город Гагарин Смоленской области только муниципальным инспектором и должностными лицами, указанными в распоряжении (приложение № 1 к Положению).
11.2. В распоряжении за подписью главы муниципального образования указываются:
1) наименование органа муниципального земельного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проверки.
11.3. Копии распоряжения, заверенные печатью, вручаются с предоставлением служебного удостоверения руководителю юридического лица, его законному представителю, индивидуальному предпринимателю.
11.4. При проведении проверки должностные лица органа муниципального земельного контроля не вправе осуществлять плановую и внеплановую проверку в случае отсутствия руководителя должностного лица, его представителя, индивидуального предпринимателя, требовать предоставления документов, не относящихся к данной проверке, распространять информацию, охраняемую законом тайну, превышать установленные сроки проведения проверки, не предлагать выполнение мероприятий по контролю за счет средств юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
12. Порядок оформления результатов проверки
12.1. По результатам проверки соблюдения земельного законодательства муниципальным инспектором составляется акт по установленной форме (приложение № 3 данного Положения).
12.2. В акте проверки указываются:
1) дата, место и время составления акта;
2) наименование органа муниципального земельного контроля;
3) дата и номер распоряжения Администрации за подписью главы муниципального образования;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также прочих уполномоченных представителей, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, выявленных нарушениях;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;
9) подписи должностного лица или должностных лиц.
12.3. К акту проверки прилагается схематический чертеж земельного участка, обмер земельного участка, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы и их копии.
12.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки.
12.5. Если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
12.6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, в котором проверяющее лицо обязано осуществить запись о проведенной проверке. В случае его отсутствия в акте проверки делается соответствующая запись.
12.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами и заключениями проверки в течение 15 дней с даты получения акта вправе представить в органы муниципального земельного контроля или в органы государственного контроля соответствующие возражения с приложением документов обоснования возражений.
13. Меры, принимаемые должностными лицами, осуществляющими
муниципальный земельный контроль
13.1. В случае выявления нарушений при проведении проверки соблюдения земельного законодательства в рамках муниципального земельного контроля юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями муниципальный инспектор обязан:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение № данного Положения);
2) осуществить контроль за устранением выявленных нарушений, принять меры к привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
