АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОРЖЕВСКОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 марта 2010 г. № 189
О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ
СЛУЖБЫ В НОВОРЖЕВСКОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях повышения оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, координации совместных действий межведомственных дежурно-диспетчерских служб в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций:
1. Утвердить Положение
о Единой дежурно-диспетчерской службе Новоржевского района (приложение № 1).
2. Управляющему делами Администрации района Шлыковой В.А. и начальнику отдела ГОЧС и мобилизационной подготовки Администрации района Семенову А.Е. определить место размещения пункта управления Единой дежурно-диспетчерской службы Новоржевского района в здании Администрации Новоржевского района до 25.03.2010.
3. Начальнику отдела ГОЧС и мобилизационной подготовки подготовить план создания ЕДДС района и разработать соответствующие нормативно-правовые документы до 01.04.2010.
4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на отдел ГОЧС и мобилизационной подготовки Администрации района.
Глава Новоржевского района
М.А.ПАШКОВ
Приложение № 1
к распоряжению
Администрации Новоржевского района
от 26 марта 2010 г. № 189
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ НОВОРЖЕВСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения".
2. Единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС) Новоржевского района является органом повседневного управления муниципального звена Псковской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. ЕДДС Новоржевского района является вышестоящим органом для всех дежурно-диспетчерских служб, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях.
4. Целью ЕДДС Новоржевского района является повышение оперативной готовности администрации муниципального образования и дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и различных происшествий.
5. В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров ЕДДС муниципального образования руководствуется законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и директивами МЧС РФ, нормативными правовыми актами Администрации Псковской области, Администрации Новоржевского района, решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ), а также настоящим Положением.
6. ЕДДС Новоржевского района создается на штатной основе и является структурным подразделением Администрации Новоржевского района.
7. ЕДДС подчиняется главе Новоржевского района.
2. Основные задачи ЕДДС Новоржевского района
Основными задачами ЕДДС Новоржевского района являются:
- прием любых сообщений о чрезвычайных ситуациях, происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их анализ и оценка достоверности, доведение поступившей информации до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение, и контроль принятых ими мер;
- сбор информации об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций, требующих совместных действий районных служб, от ДДС, систем мониторинга окружающей среды и доведение ее до взаимодействующих структур;
- обработка и анализ данных о чрезвычайной ситуации, определение ее масштаба и состава сил и средств, привлекаемых для реагирования на чрезвычайную ситуацию;
- оценка и контроль обстановки, доведение задач до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
- представление докладов об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке, действиях по ее ликвидации вышестоящим органам управления по подчиненности;
- обобщение и представление информации о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования за сутки, ходе работ по их ликвидации;
- взаимодействие с ЕДДС соседних муниципальных образований при возникновении и ликвидации ЧС межмуниципального масштаба;
]]>- обеспечения пропускного режима в здание Администрации Новоржевского района.
3. Структура ЕДДС Новоржевского района
ЕДДС Новоржевского района включает в себя личный состав, пункт управления, технические средства связи и автоматизации.
В состав дежурной смены ЕДДС Новоржевского района входит диспетчерский состав из расчета несения круглосуточного дежурства. В каждой дежурной смене ЕДДС Новоржевского района назначается дежурный диспетчер.
Пункт управления (далее - ПУ) представляет собой рабочее помещение для дежурно-диспетчерского состава, оснащенное необходимыми техническими средствами, документацией.
4. Порядок функционирования ЕДДС Новоржевского района
ЕДДС Новоржевского района функционирует в трех режимах:
- повседневной деятельности;
- повышенной готовности;
- чрезвычайной ситуации.
4.1. В режиме повседневной деятельности ЕДДС Новоржевского района осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации. В режиме повседневной деятельности ЕДДС Новоржевского района обеспечивает:
- прием от населения, организаций, ДДС сообщений, несущих информацию о любых происшествиях, чрезвычайных ситуациях или угрозе их возникновения;
- обобщение и анализ информации о происшествиях и чрезвычайных ситуациях за сутки дежурства и представления соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации, средств связи и оповещения;
- ведение информационной базы данных о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории района;
- обмен информацией с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или происшествий;
- прием и передачу метеорологической обстановки, прогноза об опасных природных явлениях и вследствие с ними возможном возникновении чрезвычайных ситуаций;
- мониторинг природной, техногенной и социальной сферы в интересах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района;
- обработку и хранение полученной информации.
Сообщения о происшествиях или угрозе их возникновения, но не являющихся чрезвычайной ситуацией, ЕДДС Новоржевского района незамедлительно передает в соответствующие ДДС или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение данной ситуации.
В режиме повседневной деятельности проводятся учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС Новоржевского района в другие режимы функционирования.
4.2. В режим повышенной готовности ЕДДС Новоржевского района переводится по решению главы района или председателя КЧС и ПБ при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, когда требуются совместные действия всех ДДС, сил и средств района.
В режиме повышенной готовности ЕДДС Новоржевского района обеспечивает:
- оповещение и доведение информации до должностных лиц КЧС и ПБ, взаимодействующих ДДС, сил постоянной готовности;
- усиление наблюдения и контроля за складывающейся обстановкой на территории района и потенциально опасных объектах, за состоянием окружающей среды;
- доведение прогноза об опасных природных явлениях и возможном возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с ними;
- оценку возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств, доклад по подчиненности;
- принятие экстренных мер защиты населения и территории (при необходимости);
- своевременное представление донесений в вышестоящие органы об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
- перевод на усиленный режим работы ДДС, расположенных на территории района;
- информирование служб жизнеобеспечения населения о прогнозируемой ситуации, принимаемых предварительных мерах по защите населения и окружающей среды;
- приведение в готовность системы связи и оповещения.
4.3. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС Новоржевского района переводится по решению главы района или председателя КЧС и ПБ при возникновении чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС Новоржевского района обеспечивает:
- выполнение мероприятий режима повышенной готовности, если они не проводились ранее;
- принятие экстренных мер защиты населения и территории;
- немедленное представление докладов о чрезвычайной ситуации согласно инструкциям;
- направление оперативной группы в район чрезвычайной ситуации для определения границ зоны чрезвычайной ситуации, принятия экстренных мер по защите населения, спасению материальных и культурных ценностей, непосредственного руководства проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организацию связи с оперативной группой;
- сбор, анализ данных обстановки в зоне чрезвычайной ситуации, поступающих от оперативной группы, ведение графических и отчетных документов;
- постоянное информирование должностных лиц, ДДС и привлекаемых сил об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
- доведение указаний главы района, председателя КЧС и ПБ до оперативной группы, ДДС и сил, задействованных на ликвидации чрезвычайной ситуации;
- прогнозирование развития чрезвычайной ситуации, подготовка предложений по действиям сил и средств, доклад о принятых мерах руководству по подчиненности.
5. Полномочия ЕДДС Новоржевского района
ЕДДС Новоржевского района имеет право в пределах своей компетенции запрашивать и получать информацию, касающуюся обеспечения жизнедеятельности и безопасности населения, в организациях независимо от организационно-правовой формы.
Дежурный диспетчер ЕДДС Новоржевского района имеет право самостоятельно принимать решение по защите и спасению людей в пределах своей компетенции, если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.
Дежурный диспетчер ЕДДС Новоржевского района осуществляет информирование населения Новоржевского района при возникновении чрезвычайной ситуации по распоряжению главы района или председателя КЧС и ПБ.
6. Организация функционирования ЕДДС Новоржевского района
На должность сотрудника ЕДДС Новоржевского района принимаются лица, способные быстро и грамотно реагировать на различные изменения обстановки и оперативно принимать решения в кризисных ситуациях.
Лица, принимаемые на должность сотрудника ЕДДС Новоржевского района, должны пройти тестирование на профессиональную пригодность в Учебно-методическом центре Главного управления МЧС России по Псковской области.
После назначения на должность работники ЕДДС Новоржевского района проходят обучение по специальной программе и соответствующую стажировку.
Сотрудники ЕДДС Новоржевского района обязаны:
- знать требования нормативных правовых актов и документов (положения, инструкции, графики, планы ликвидации аварий и др.), регламентирующих их деятельность, уметь применять их в практической работе;
- знать инфраструктуру муниципального образования, расположение на местности и особенности потенциально опасных предприятий (организаций), находящихся на территории района и за его пределами.
Профессиональная подготовка работников ЕДДС района в процессе работы проводится по специальному плану в форме отдельных классно-групповых занятий, занятий на курсах и в учебно-методическом центре, участия в учениях в системе ГО и ЧС, а также в совместных тренировках дежурных смен ДДС.
Сотрудники ЕДДС Новоржевского района работают по графику, утвержденному Администрацией Новоржевского района.
Глава Новоржевского района
М.А.ПАШКОВ
