ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2010 г. № 1676
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ГОРОДА В 2009 ГОДУ
Заслушав и обсудив на заседании коллегии администрации города доклады начальника управления экономики, международных связей и туризма администрации г. Владимира Терентьевой Т.И. об итогах социально-экономического развития города в 2009 году и начальника финансового управления администрации г. Владимира Трусовой В.А. об исполнении бюджета города в 2009 году, коллегия отмечает:
Основные показатели уточненного прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Владимир выполнены.
Реализация антикризисных мер в социальной сфере и отдельных секторах экономики города позволила обеспечить положительную динамику ввода в действие жилья, инвестиций в основной капитал, объема грузооборота автомобильного транспорта, оборота общественного питания, роста заработной платы. Отмечено замедление темпов инфляции.
В рамках реализации Стратегии
развития города реализовывались мероприятия 17 целевых программ, общий объем финансирования которых составил 730,6 млн. руб., в том числе 225 млн. руб. за счет средств бюджета города.
Завершена реализация 3 крупных инвестиционных проектов: на ООО "Грайнер Пэкэджин" введены 2 новые линии по выпуску полимерной упаковки для пищевых продуктов; введены в эксплуатацию завод по производству акриловых эмульсий ООО "Акрилан"; завод по производству компонентов для изготовления полиуретанов ООО "Дау Изолан".
В рамках реализации целевой Программы
развития малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по банковским кредитам на приобретение основных фондов оказана поддержка 6 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 4,0 млн. руб. Оказано содействие в получении финансовой поддержки из областного бюджета 108 субъектам малого и среднего предпринимательства города на сумму 22,3 млн. руб. Число субъектов малого предпринимательства увеличилось с 21350 в 2008 году до 22400 в 2009 году.
Решениями Совета народных депутатов города Владимира утверждены: Генеральный план
муниципального образования (городской округ) город Владимир, Правила
землепользования и застройки города Владимира, программа
Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры г. Владимира на 2010 - 2015 годы.
Введено в эксплуатацию 170,95 тыс. кв. м жилья (106,8% к 2008 г.). Жителям города НО "Владимирский городской ипотечный фонд" выдано 279 ипотечных кредитов на сумму 261,98 млн. руб. (2008 г. - 179 кредитов на 186,67 млн. руб.).
В рамках реализации городской целевой программы
"Социальное жилье на 2010 - 2012 годы" ведется строительство муниципального 178-квартирного многоэтажного жилого дома по ул. Тихонравова.
Стабильно работает пассажирский транспорт. За счет бюджетных средств приобретены 36 новых троллейбусов. Сохранены 8 социальных автобусных маршрутов.
Город Владимир участвовал в Программе
капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемой Фондом содействия реформированию ЖКХ. На капитальный ремонт 168 объектов многоквартирных домов направлено 105,2 млн. руб., освоены денежные средства в сумме 66,2 млн. руб. по программе прошедших периодов. Завершены работы по капитальному ремонту гидротехнического сооружению на р. Содышке.
На восстановление дорожного покрытия площадью 171,7 тыс. кв. м из бюджетов всех уровней израсходовано 113,7 млн. руб.
Муниципальными предприятиями выполнено работ и оказано услуг на сумму 1,2 млрд. руб. Общий сальдированный результат финансово-хозяйственной деятельности - прибыль в сумме 90,4 млн. руб.
Продолжает снижаться коэффициент износа активной части основных фондов муниципальных предприятий, на обновление основных фондов направлено 146,7 млн. руб. собственных средств предприятий.
Идут позитивные изменения в образовании, здравоохранении, культуре, молодежной политике, спорте. Отмечается уменьшение естественной убыли населения. Повысилась рождаемость. Снизилась смертность.
За счет средств бюджета города для лечебных учреждений приобретено медицинское оборудование на сумму 77,2 млн. руб. Открыт городской Центр здоровья в поликлинике МУЗ "КБ ПО "Автоприбор" и "Точмаш", начал работать оздоровительный комплекс на ул. Батурина, д. 30.
В городе функционирует сбалансированная и доступная сеть образовательных учреждений. Открыты 8 дополнительных групп на 160 мест для детей раннего возраста. Завершается капитальный ремонт здания детского сада № 45 по ул. Зеленой. Бесплатными горячими завтраками обеспечиваются учащиеся начальных классов.
Проведено более 5900 культурно-досуговых мероприятий.
На реализацию мероприятий целевой программы
"Молодежь и город. 2006 - 2010" израсходовано 5,2 млн. руб.
В городе проведено 18 международных и всероссийских спортивных соревнований, 56 - областных, 232 - городского и районного масштаба. Введены в эксплуатацию 6 комплексных новых спортивных площадок.
За счет средств бюджета города содержались 215 сотрудников милиции общественной безопасности. Введен в эксплуатацию пункт милиции "Заклязьменский-Коммунар". В дежурной части УВД создан единый центральный диспетчерский центр управления нарядами наружных служб с использованием системы "ГЛОНАСС", установленной на 29 патрульных машинах. Организовано видеонаблюдение в местах массового скопления граждан. Во всех школах города работают школьные инспекторы милиции.
Уровень регистрируемой безработицы составил 2,6%. Администрацией города организованы общественные работы на объектах благоустройства города, на выполнении ремонтных работ в общеобразовательных школах, в которых были задействованы 1199 человек.
За счет средств федерального бюджета в рамках областной Программы
дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда реализованы мероприятия, направленные на организацию общественных работ, временного трудоустройства, опережающего обучения, стажировки, самозанятости, в которых приняли участие более 29 тыс. чел. на общую сумму 152 млн. руб.
Бюджет г. Владимира в 2009 году исполнен по доходам в сумме 5333,3 млн. руб., или 101% к уровню 2008 года.
По сравнению с 2008 годом на 10,7% возросли поступления налоговых доходов. Значительно увеличились поступления земельного налога на 233,8 млн. руб., единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 31,1 млн. руб., налога на имущество физических лиц на 12,0 млн. руб., единого сельскохозяйственного налога на 4,8 млн. руб., налога на доходы физических лиц на 15,3 млн. руб.
В течение года объем доходов от оказания платных услуг населению составил 354,6 млн. руб., или на 28,0% больше поступлений 2008 года.
Расходы бюджета города за 2009 год с учетом исполнения долговых обязательств составили 5295,9 млн. руб.
По сравнению с 2008 годом увеличились расходы бюджета, осуществляемые за счет собственных доходов, на 107,7 млн. руб. и платных услуг на 59,5 млн. руб. При этом на 234,7 млн. руб. сократились расходы за счет средств областного бюджета.
В прошедшем году бюджет города имел социальную направленность. На социальную сферу направлено 65,9% общего объема расходов, или на 314,5 млн. руб. больше, чем в 2008 году.
В течение года обеспечено содержание действующей сети бюджетных учреждений, своевременно выплачивалась заработная плата работникам бюджетной сферы исходя из установленных отраслевых систем оплаты труда. Сохранены стимулирующие выплаты педагогическим работникам, учебно-вспомогательному и административно-хозяйственному персоналу детских садов.
Выделялись средства на капитальный ремонт средней общеобразовательной школы № 6, выполнение работ по установке в общеобразовательных учреждениях автоматической пожарной сигнализации, реконструкцию спальных веранд и замену газовых плит на электрические в дошкольных учреждениях.
Обеспечено софинансирование целевой программы
"Совершенствование организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях во Владимирской области в 2009 году".
На выполнение полномочий органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства из бюджета города выделено 1129,7 млн. руб., или 21,5% общего объема расходов. Основными направлениями расходования средств являлись: содержание и ремонт улично-дорожной сети, парков и скверов, расходы на уличное освещение, капитальный ремонт многоквартирных домов, текущий и капитальный ремонт дорог.
Доля расходов бюджета на реализацию адресной инвестиционной программы составили 11,3%, или 594,9 млн. руб. По сравнению с 2008 годом расходы увеличились на 30,8%.
Выполнялись обязательства по предоставлению субсидий на приобретение жилья молодым семьям, работникам бюджетных учреждений, льготным категориям граждан. При участии средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и областного бюджета приобретено 14 квартир для переселения 30 граждан из аварийного жилищного фонда.
В полном объеме погашена кредиторская задолженность бюджетных учреждений, образовавшаяся на 01.01.2009, и принимались меры по недопущению ее образования в течение года.
Объем муниципального внутреннего долга в 2009 году снижен с 62,3 млн. руб. до 24,4 млн. руб.
Наряду с положительными результатами проводимой бюджетной и налоговой политики не удалось до конца решить проблему полной собираемости налоговых и неналоговых платежей.
В целях повышения эффективного и рационального использования бюджетных средств, обеспечения сбалансированности бюджета города в текущем году постановляю:
1. Итоги социально-экономического развития города в 2009 году принять к сведению.
2. Отчет об исполнении бюджета города за 2009 год принять к сведению.
3. Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета города обеспечить:
- исполнение постановления
главы г. Владимира от 16.04.2010 № 1268 "О плане мероприятий по организации в 2010 году работы по повышению уровня собираемости налоговых и неналоговых платежей, закрепленных за бюджетом г. Владимира, и признании утратившим силу постановления главы г. Владимира от 10.04.2009 № 1065 "О плане мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет г. Владимира в условиях мирового финансового кризиса";
- выполнение плана
по мобилизации доходов в бюджет города на 2010 год, утвержденного постановлением главы г. Владимира от 16.02.2010 № 430 "О мерах по реализации решения Совета народных депутатов г. Владимира от 23.12.2009 № 269 "О бюджете города на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов".
4. Управлению муниципальным имуществом г. Владимира (Шиш Д.Н.) организовать работу по проведению поэтапной инвентаризации объектов недвижимого имущества, принадлежащего физическим лицам на правах частной собственности.
5. Администрациям районов города (Кириллов С.Л., Косткин В.А., Мальченко В.С.) совместно с управлением земельными ресурсами г. Владимира (Серов Е.Н.) продолжить работу по выявлению:
- лиц, использующих земельные участки не по назначению;
- граждан, использующих недвижимое имущество, а также земельные участки без вступления в права наследства.
6. Главным распорядителям и получателям средств бюджета города:
6.1. Осуществлять контроль за своевременным, целевым и эффективным расходованием бюджетных средств.
6.2. Провести анализ предписаний контрольных и надзорных органов и принять меры к их исполнению.
6.3. В целях увеличения в 2010 году доли расходов бюджета города, исполняемых программно-целевым методом, в срок до 01.06.2010 разработать и представить главе города на утверждение ведомственные целевые программы.
6.4. Принять меры по устранению недостатков и нарушений, отмеченных в справках и актах проверок и ревизий.
7. Начальнику управления образования администрации г. Владимира (Ковалькова Т.Ю.) обеспечить в 2010 году соотношение численности учителей и численности вспомогательного персонала общеобразовательных учреждений 60 к 40.
8. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Владимира (Дударев Ю.А.) разработать программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и распоряжения Правительства РФ от 01.12.2009 № 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации".
9. Первому заместителю главы города Гареву В.А., заместителю главы города, начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Владимира Дудареву Ю.А., заместителю главы города Колгашкину А.В., заместителю главы города, начальнику управления архитектуры и строительства администрации г. Владимира Немкову В.А., начальнику управления земельными ресурсами г. Владимира Серову Е.Н. в срок до 15.06.2010 разработать план мероприятий по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
10. Назначить заместителя главы города Владимирову Г.В., заместителя главы города, начальника управления промышленности, транспорта, предпринимательства и трудовых отношений администрации г. Владимира Данилова В.В., заместителя главы города, начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Владимира Дударева Ю.А., заместителя главы города Колгашкина А.В., заместителя главы города, начальника управления архитектуры и строительства администрации г. Владимира Немкова В.А., начальника управления земельными ресурсами г. Владимира Серова Е.Н., начальника финансового управления администрации г. Владимира Трусову В.А., начальника управления муниципальным имуществом г. Владимира Шиша Д.Н. представителями главы города при рассмотрении отчета об исполнении бюджета города за 2009 год Советом народных депутатов г. Владимира.
11. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
12. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника финансового управления администрации г. Владимира Трусову В.А.
Глава города Владимира
А.П.РЫБАКОВ
