СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
УХОЛОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ УХОЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2009 г. № 12/5
ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ С БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ УХОЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Рассмотрев представленный администрацией Ухоловского городского поселения проект Правил обращения с бытовыми отходами на территории муниципального образования - Ухоловское городское поселение (далее - Ухоловское городское поселение), руководствуясь Федеральными законами "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ, "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ и статьей 12 Устава муниципального образования - Ухоловское городское поселение, Совет депутатов Ухоловского городского поселения решил:
1. Утвердить Правила
обращения с бытовыми отходами на территории Ухоловского городского поселения.
2. МУП "ЖКУ" в 2009 - 2010 гг. оборудовать сеть приемных площадок по сбору бытового мусора и заключить договоры с населением частного сектора на оплату услуг по сбору и вывозу бытового мусора.
3. Решение вступает в силу с момента его опубликования (обнародования).
Председатель Совета депутатов
Ухоловского городского поселения
В.Н.МИШЕНИН
Приложение
к решению
Совета депутатов
Ухоловского городского поселения
от 22 декабря 2009 г. № 12/5
ПРАВИЛА
ОБРАЩЕНИЯ С БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
УХОЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Правила обращения с бытовыми отходами на территории Ухоловского городского поселения (далее - Правила) направлены на совершенствование управления и контроля за обращением отходов, сокращение их объемов, предупреждение вредного воздействия отходов на здоровье граждан и окружающую их среду, а также обеспечение должного санитарного состояния территории Ухоловского городского поселения.
1.2. Организация и контроль за обращением отходов возлагается на Управляющую компанию и администрацию Ухоловского городского поселения.
1.3. Настоящие Правила устанавливают порядок сбора и вывоза бытовых отходов.
1.4. Правила не регламентируют обращение с опасными (радиоактивными и биологическими) отходами, регулируемое специальными нормативными правовыми актами.
1.5. Правила обязательны к применению на территории Ухоловского городского поселения для физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и вида собственности.
2. Основные понятия
2.1. В соответствии с действующим законодательством в Правилах используются следующие основные понятия:
отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
класс опасности - показатель, характеризующий степень возможного вредного воздействия отходов на окружающую природную среду;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
]]>размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих использованию, в специальных хранилищах либо на санкционированных свалках и полигонах;
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида, образующееся в определенном при указываемых условиях в течение установленного интервала времени;
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать в объектах размещения.
3. Общие требования к обращению с отходами
3.1. Обращение с отходами организует владелец отходов, если договор об обращении с отходами, заключенный со специализированной организацией, не предусматривает иное.
3.2. Обращение с отходами строительства организуют граждане или юридические лица, выступающие подрядчиками при производстве работ по строительству, ремонту или реконструкции, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
3.3. Запрещается сжигание отходов производства и потребления, за исключением сжигания в специальных установках, применение которых согласовано с управлениями Ростехнадзора и Роспотребнадзора по Рязанской области.
3.4. Деятельность предприятия по обращению с отходами должна быть направлена на порядок сбора и вывоза бытовых отходов.
3.5. Индивидуальные предприниматели или юридические лица, приступающие к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение конкретного вида отходов в конкретных объектах размещения отходов и представлять такие проекты на утверждение в территориальные органы Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
Порядок установления лимитов определен Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ от 16.06.2000 № 461 "О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".
3.6. Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами определен Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 г. № 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов", Приказом МПР РФ от 09.07.2003 № 575 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке материалов, представляемых на Государственную экологическую экспертизу".
3.7. Запрещается передача отходов с целью транспортировки, использования, захоронения и обезвреживания юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами.
3.8. Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы и торговли или уполномоченные ими организации обязаны иметь договор на вывоз и размещение отходов и ассенизационные услуги (при отсутствии централизованной канализации).
Организация и контроль за заключением договоров на вывоз отходов от частных домовладений возлагается на МУП "ЖКУ" (являющееся исполнителем).
Отсутствие договора не является препятствием для предъявления исполнителем работ по сбору и вывозу отходов счетов оплаты при организации уборки на конкретной улице.
3.9. Сбор отработанных люминесцентных и ртутных ламп, ртутьсодержащих приборов, образующихся на предприятиях, в административных строениях, объектах торговли и социальной сферы и др., осуществляется в специальную металлическую тару для накопления транспортной партии и последующей передачи в специализированные организации для обезвреживания.
3.10. Размещение отходов как один из видов негативного воздействия на окружающую среду является платным. Форма платы и порядок ее исчисления определяются федеральными нормативно-правовыми актами.
4. Порядок сбора, временного
хранения и использования отходов
4.1. Сбор отходов на территории Ухоловского городского поселения (улицах, площадях, вокзалах, рынках, садах, парках, магазинах, киосках и др.) производится в урны.
Урны устанавливаются и очищаются юридическими или физическими лицами, в собственности либо в хозяйственном ведении (оперативном управлении) которых находятся прилегающие территории (здания, сооружения).
4.1.1. Сбор отходов от жилых и административных строений, объектов социальной сферы (образовательных учреждений, мест для массового отдыха граждан и занятий их спортом, клубов и Домов культуры и др.) производится в:
- контейнеры, установленные на оборудованных площадках;
- специальный автотранспорт МУП "ЖКУ" либо других организаций, осуществляющих вывоз отходов в соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. № 155, передвигающийся по установленному маршруту и графику.
4.1.2. График и маршрут движения автотранспорта устанавливаются МУП "ЖКУ" по согласованию с администрацией Ухоловского городского поселения либо другими организациями, осуществляющими вывоз отходов, и в обязательном порядке должны быть доведены до сведения населения.
Размещение и обустройство площадок для контейнеров производится в соответствии с проектом по согласованию с управлением Роспотребнадзора по Рязанской области.
Контейнерные площадки должны быть асфальтированы или бетонированы, огорожены с трех сторон. Количество установленных контейнеров должно определяться исходя из норм накопления твердых бытовых отходов.
4.2. Сбор строительных отходов на объектах строительства (строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции) для временного хранения и накопления транспортных партий осуществляется в специально отведенных местах. Запрещается складирование отходов за пределами строительных площадок.
4.2.1. При производстве работ на объекте ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в емкостях или любой другой таре вблизи объекта ремонта или реконструкции.
4.2.2. Заказчики строительства, проектировщики и строительные организации обязаны принимать меры по максимально возможной сортировке отходов строительства с целью выделения утильных компонентов и использования их в качестве вторичного сырья.
4.2.3. Грунт, извлекаемый при строительных работах, в том числе при планировке стройплощадки, допускается использовать при отсыпке дорог, строительстве дамб, насыпей и других объектов по согласованию с администрацией Ухоловского городского поселения.
4.2.4. Запрещается размещение в грунте (захоронение) крупногабаритных строительных отходов в ходе проведения планировочных строительных работ.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4.2.6. При производстве работ по сносу зданий, сооружений и иных объектов строительства обращение с отходами должно соответствовать настоящим Правилам.
4.2.7. Приемка в эксплуатацию объектов, законченных строительством (ремонтом, реконструкцией и т.п.), без представления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с данными Правилами, не производится.
4.3. Сбор, временное хранение и использование отходов на территории промышленных предприятий производятся в соответствии с утвержденным проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2000 № 461 "О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" и с учетом положений раздела 3
настоящих Правил.
4.4. Сбор, хранение, переработка, обезвреживание и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений осуществляются в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.1999 № 2, с учетом положений раздела 3
настоящих Правил.
5. Порядок транспортировки отходов
5.1. Транспортировку отходов, за исключением организованной транспортировки отходов от жилищ, организует владелец отходов, если договор об обращении с отходами, заключенный со специализированной организацией, не предусматривает иное.
5.2. Транспортировка отходов должна осуществляться способами, предотвращающими их попадание в окружающую среду в ходе транспортировки, погрузки и выгрузки. Кузова транспортных средств должны быть оборудованы специальными пологами.
6. Порядок размещения отходов на предприятиях
6.1. Размещение отходов на территории предприятий и организаций производится на специально оборудованных для этих целей местах. Обустройство мест временного хранения и способ хранения должны соответствовать утвержденному в установленном порядке проекту нормативов образования и размещения отходов.
6.2. Размещение отходов с целью длительного хранения и захоронения на территории поселения производится на объектах размещения отходов - санкционированных свалках и в других специально оборудованных сооружениях в соответствии с утвержденными в установленном порядке лимитами.
6.3. Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано:
- разрабатывать паспорт объекта размещения отходов и инструкцию по эксплуатации;
- вести входной контроль за составом поступающих отходов;
- вести учет поступающих отходов с регистрацией наименования поставщика отходов, массы поступающих отходов, наименования транспортировщика отходов;
- вести контроль за соблюдением поставщиком отходов и лимитов их размещения;
- соблюдать инструкцию по эксплуатации объекта размещения отходов;
- вести мониторинг влияния объектов размещения отходов на состояние окружающей среды.
6.4. Запрещается захоронение отходов в лесопарковых, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, а также водоохранных зонах, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения.
7. Учет и отчетность в области обращения с отходами
7.1. Все хозяйствующие субъекты, расположенные на территории Ухоловского городского поселения, обязаны вести учет образовавшихся, использованных, а также размещенных отходов.
Учет ведется по видам отходов, классам опасности, количеству, местам размещения.
7.2. Учет образующихся в муниципальном жилищном фонде бытовых отходов производится Управляющей компанией.
7.3. Учет отходов, образующихся в частных домовладениях, ведется также организациями, предоставляющими услуги по их вывозу.
8. Ответственность за нарушение настоящих Правил
8.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и настоящих Правил влечет за собой административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
8.2. Привлечение к ответственности не освобождает виновного от обязанности устранить допущенное нарушение.
8.3. Обжалование действий должностных лиц по применению административных наказаний осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
8.4. Исковые требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом или Арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Контроль за обращением с отходами
9.1. Организация и контроль в сфере обращения с отходами на территории Ухоловского городского поселения осуществляется Управляющей компанией, администрацией Ухоловского городского поселения.
9.2. Юридические и физические лица осуществляют самостоятельно контроль за соблюдением законодательства при обращении с отходами.
