ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2010 г. № 180
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА
В соответствии с Федеральным законом
от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом
Московской области от 10.04.2009 № 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области" постановляю:
1. Утвердить Положение
о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в администрации городского округа Черноголовка (далее - Положение) (прилагается).
2. Руководителям структурных подразделений администрации (отделов, управлений) довести Положение
до сведения сотрудников.
3. Всем сотрудникам администрации городского округа при разработке нормативных правовых актов руководствоваться данным Положением
.
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского
округа Черноголовка
Ю.А. Филиппов
Приложение
к постановлению главы
городского округа Черноголовка
Московской области
от 26 апреля 2010 г. № 180
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА
Настоящее Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в администрации городского округа Черноголовка (далее по тексту - Положение) разработано в целях организации деятельности структурных подразделений администрации городского округа Черноголовка (далее по тексту - Администрация) по предупреждению включения в проекты нормативных правовых актов Администрации положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выявлению и устранению таких положений.
Статья 1. Общие положения
1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:
- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза) - деятельность структурных подразделений, осуществляющих проведение правовой экспертизы, согласование и (или) подготовку проектов нормативных правовых актов Администрации, направленная на предотвращение включения или выявление в тексте проекта нормативного правового акта коррупционных факторов;
- коррупциогенность - закрепленный в нормативном правовом акте или его проекте механизм правового регулирования, создающий условия для возникновения коррупционных действий и (или) решений субъектов правоприменения в процессе реализации ими своих прав и исполнения возложенных на них обязанностей;
- коррупционный фактор - нормативная правовая конструкция (отдельное нормативное предписание или их совокупность), которая сама по себе или во взаимосвязи с иными нормативными положениями создает риск совершения субъектами, реализующими нормативные предписания, коррупционных действий (коррупционные риски);
- коррупционное проявление - препятствующее осуществлению прав и свобод физических и юридических лиц решение или действие должностного лица, муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения, вызванное наличием коррупционных факторов;
- нормативный правовой акт - акт, изданный в установленном порядке уполномоченным органом местного самоуправления или должностным лицом, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
2. Антикоррупционной экспертизе подлежат нормативные правовые акты (далее - действующий акт) и проекты нормативных правовых актов Администрации (далее - проект акта).
3. Уполномоченным органом Администрации за проведение антикоррупционной экспертизы является юридический отдел.
4. Срок проведения антикоррупционной экспертизы не должен превышать 3 рабочих дней, в особо сложных случаях - 10 рабочих дней, по обращениям граждан, организаций - 30 календарных дней.
5. Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление коррупционных факторов в нормативных правовых актах и их проектах, в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на устранение таких факторов.
6. Антикоррупционная экспертиза осуществляется с использованием Методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
Статья 2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов
1. Проекты актов подвергаются антикоррупционной экспертизе в процессе их разработки и согласования в юридическом отделе Администрации.
2. По результатам проведения экспертизы на коррупциогенность при выявлении в тексте проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов составляется экспертное заключение по форме (приложение (не приводится) к настоящему Положению), которое направляется разработчику проекта нормативного правового акта.
3. Положения проекта акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении экспертизы на коррупциогенность, устраняются на стадии доработки проекта акта разработчиком проекта акта.
4. В случае если при проведении экспертизы на коррупциогенность в тексте проекта нормативного правового акта коррупционных факторов не выявлено, экспертное заключение не составляется, а руководителем уполномоченного органа при согласовании проекта нормативного правового акта в листе согласования проставляется отметка "экспертиза на коррупциогенность проведена, коррупциогенных факторов не выявлено".
5. В случае несогласия разработчика проекта акта с результатами экспертизы на коррупциогенность, свидетельствующими о наличии в проекте акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, разработчик проекта акта вносит указанный проект документа на рассмотрение главе городского округа с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.
К проекту акта, вносимому разработчиком проекта акта на рассмотрение главы городского округа, прилагаются все поступившие заключения, составленные по итогам экспертизы на коррупциогенность.
6. Глава городского округа по результатам заключения о коррупциогенности проекта акта принимает решение о доработке соответствующего проекта акта с учетом вышеуказанного заключения или об отсутствии в проекте акта норм, содержащих коррупционные факторы.
7. Все выявленные в ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупционные факторы должны быть устранены из проекта акта к моменту его принятия.
8. Проекты актов, вносящих изменения в действующие акты, подвергаются антикоррупционной экспертизе в том же порядке, что и первоначальный акт.
Статья 3. Проведение независимой экспертизы на коррупциогенность
1. Независимая экспертиза на коррупциогенность может проводиться аккредитованными в порядке, установленном постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", юридическими лицами и физическими лицами (далее - независимые эксперты) в инициативном порядке за счет собственных средств, по результатам которой составляются экспертные заключения, направляемые Администрации - разработчику проектов нормативных правовых актов по почте, курьерским способом либо в виде электронного документа с приложением копии документа, подтверждающего наличие аккредитации Министерства юстиции Российской Федерации на проведение независимой экспертизы на коррупциогенность.
2. В отношении проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая экспертиза на коррупциогенность не проводится.
При отсутствии копии документа, подтверждающего наличие аккредитации Министерства юстиции Российской Федерации на проведение независимой экспертизы на коррупциогенность, экспертное заключение не учитывается.
3. Для проведения независимой экспертизы проектов актов на коррупциогенность структурное подразделение - разработчик проекта акта размещает его на официальном сайте Администрации в сети Интернет <*>
в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение в юридический отдел Администрации.
--------------------------------
<*> Для размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте Администрации в сети Интернет разработчик проекта должен разместить его в папке НПА для сайта, находящейся на файл-сервере в сетевой папке Shara.
Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, устанавливаемый структурным подразделением - разработчиком проекта акта, не может быть меньше срока его рассмотрения юридической службой указанного государственного органа.
4. С целью осуществления органами прокуратуры полномочий, возложенных на них Федеральными законами "Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов" и "О прокуратуре
Российской Федерации", не реже одного раза в месяц нормативные правовые акты и их проекты направляются Администрацией в Ногинскую городскую прокуратуру для проверки.
Статья 4. Порядок участия организаций и граждан в проведении антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов актов
1. Организации и граждане вправе обратиться в Администрацию с ходатайством о проведении антикоррупционной экспертизы действующего акта.
2. Юридический отдел Администрации по обращениям граждан, организаций проводит антикоррупционную экспертизу действующего акта в соответствии с настоящим Положением в течение 30 (тридцати) дней.
Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы действующих актов в обязательном порядке направляется организациям, гражданам, направившим ходатайство о ее проведении.
В случае несогласия лица, направившего ходатайство о проведении антикоррупционной экспертизы действующего акта, с результатами проведения экспертизы он вправе обратиться в органы прокуратуры с ходатайством о проведении антикоррупционной экспертизы действующего акта.
