СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПСКОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2008 г. № 91
ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПСКОВСКИЙ РАЙОН" И ИХ ПРОЕКТОВ
(в ред. решений Собрания депутатов Псковского района
от 28.10.2009 № 167
, от 28.04.2010 № 208
)
Принято 12 заседанием Собрания депутатов
Псковского района четвертого созыва
В целях обеспечения законности и правопорядка, а также противодействия коррупции при осуществлении полномочий органами местного самоуправления муниципального образования "Псковский район", должностными лицами муниципальных учреждений и предприятий Псковского района, в соответствии с п. 6 ст. 4
Закона Псковской области от 17.07.2008 № 784-оз "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления", п. 22 ст. 17
Устава муниципального образования "Псковский район" Собрание депутатов Псковского района решило:
1. Утвердить Положение
о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Псковский район" и их проектов согласно приложению.
2. Рекомендовать представительным органам местного самоуправления сельских поселений Псковского района принять порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселений и их проектов.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Псковская провинция".
Глава Псковского района
В.В.ШУРАЕВ
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Псковского района
от 24 сентября 2008 г. № 91
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПСКОВСКИЙ РАЙОН"
И ИХ ПРОЕКТОВ
(в ред. решений Собрания депутатов Псковского района
от 28.10.2009 № 167
, от 28.04.2010 № 208
)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
Псковской области от 17.07.2008 № 784-оз "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления".
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Псковский район" на коррупциогенность, порядок составления заключений о коррупциогенности правовых актов и их проектов.
1.3. Антикоррупционная экспертиза - деятельность по выявлению и устранению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования "Псковский район" и их проектах.
Коррупциогенный фактор - положение нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), устанавливающее для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положение, содержащее неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающее условия для проявления коррупции.
(п. 1.3 в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 28.10.2009 № 167)
]]>(см. текст в предыдущей редакции
)
1.4. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:
1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
5) сотрудничество органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с органами государственной власти Псковской области, с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями и их должностными лицами, с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
(п. 1.4 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 28.10.2009 № 167)
1.5
. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой, определенной Правительством Российской Федерации.
(в ред. решений Собрания депутатов Псковского района от 28.10.2009 № 167
, от 28.04.2010 № 208
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.6
. Антикоррупционной экспертизе подлежат принятые органами местного самоуправления нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
(п. 1.6 в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 28.10.2009 № 167)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.7
. Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов, в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти нормативные правовые акты не были внесены изменения.
1.8. С целью осуществления органами прокуратуры полномочий, возложенных на них Федеральными законами "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов" и "О прокуратуре Российской Федерации", в прокуратуру района разработчиками проектов всех нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Псковский район" указанные проекты направляются в срок не менее 5 дней до предполагаемой даты рассмотрения проекта уполномоченным органом с приобщением следующих документов: пояснительной записки, финансово-экономического обоснования, перечня нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или разработке в связи с принятием проекта нормативного правового акта.
Принятые (изданные) нормативные правовые акты направляются в прокуратуру района в течение десяти дней после даты их принятия (издания).
(п. 1.8 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 28.10.2009 № 167)
1.9. Требования прокурора об изменении нормативного правового акта рассматриваются органами местного самоуправления муниципального образования "Псковский район" в порядке, установленном Федеральными законами "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов" и "О прокуратуре Российской Федерации".
(п. 1.9 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 28.10.2009 № 167)
1.10. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) муниципального образования "Псковский район".
Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом муниципального образования "Псковский район", которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
(п. 1.10 введен решением
Собрания депутатов Псковского района от 28.10.2009 № 167)
2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
2.1. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Псковский район" и их проектов проводится по решению Собрания депутатов Псковского района и главы Псковского района, в том числе и на основании мониторинга их применения.
(в ред. решения
Собрания депутатов Псковского района от 28.10.2009 № 167)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2. Прокурор Псковского района вправе внести предложение в Собрание депутатов Псковского района и главе Псковского района о проведении антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта.
2.3. Структурные подразделения Администрации Псковского района вправе внести предложение в Собрание депутатов Псковского района и главе Псковского района о проведении антикоррупционной экспертизы подготовленного ими проекта нормативного правового акта или действующего нормативного правового акта.
2.4. С целью проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Псковский район" и их проектов главой Псковского района организуется рабочая группа и утверждается ее состав.
2.5. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Законом
Псковской области от 17.07.2008 № 784-оз "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления", законодательством Псковской области, Уставом
муниципального образования "Псковский район", настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.
2.6. Основными задачами рабочей группы являются:
- проведение антикоррупционной экспертизы;
- подготовка заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы;
- внесение рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов, относящихся к действующим правовым актам и их проектам.
2.7. Рабочая группа имеет право:
- запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций необходимую информацию по существу проводимой антикоррупционной экспертизы;
- привлекать в установленном порядке специалистов органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в целях реализации полномочий рабочей группы.
2.8. Рабочая группа состоит из председателя, секретаря и членов рабочей группы.
2.9. Состав рабочей группы утверждается распоряжением главы Псковского района.
2.10. Председатель рабочей группы:
- руководит работой рабочей группы;
- председательствует на заседаниях рабочей группы;
- подписывает заключения рабочей группы;
- несет ответственность за выполнение возложенных на рабочую группу задач.
2.11. Секретарь рабочей группы:
- информирует членов рабочей группы о месте и времени проведения заседания рабочей группы;
- организует подготовку материалов к заседаниям;
- оформляет протоколы заседаний;
- рассылает принятые решения.
2.12. Заседания рабочей группы проводятся по мере поступления на антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Псковский район" и их проектов.
2.13. Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствует более 2/3 ее состава.
2.14. Решения рабочей группы считаются принятыми, если все присутствующие на заседании члены рабочей группы проголосовали единогласно.
2.15. Решение рабочей группы оформляется протоколом, который подписывается председателем и членами рабочей группы.
2.16. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Псковский район" проводится в срок до пятнадцати рабочих дней со дня поступления нормативного правового акта или проекта на экспертизу.
2.17. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы осуществляет Администрация Псковского района.
3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
3.1. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта составляется мотивированное заключение о коррупциогенности или некоррупциогенности документа.
3.2. В заключении отражаются следующие сведения:
- дата и место подготовки заключения;
- основание для проведения экспертизы;
- реквизиты нормативного правового акта, проходящего экспертизу;
- данные о проводящих экспертизу лицах;
- перечень выявленных коррупциогенных факторов с указанием их признаков со ссылкой на Методику, определенную Правительством Российской Федерации, указанием соответствующих статей (пунктов, подпунктов, абзацев) нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта в которых эти факторы выявлены;
(в ред. решений Собрания депутатов Псковского района от 28.10.2009 № 167
, от 28.04.2010 № 208
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- предложения о способах устранения или нейтрализации коррупциогенных факторов.
3.3. Заключение подписывается председателем рабочей группы.
3.4. Заключение антикоррупционной экспертизы направляется Собранию депутатов Псковского района, главе Псковского района, прокурору Псковского района.
3.5. В случае установления коррупциогенности действующих нормативных правовых актов Собрания депутатов Псковского района, заключение антикоррупционной экспертизы направляется председателю Собрания депутатов Псковского района для организации работы по внесению в нормативные правовые акты поправок, направленных на устранение коррупциогенности изданных ими нормативных правовых актов.
3.6. В случае установления коррупциогенности действующих нормативных правовых актов главы Псковского района, заключение антикоррупционной экспертизы направляется главе Псковского района для организации работы по внесению в нормативные правовые акты поправок, направленных на устранение коррупциогенности изданных нормативных правовых актов.
3.7. Заключение о коррупциогенности проекта нормативного правового акта вместе с проектом возвращается руководителю структурного подразделения Администрации Псковского района, представившему проект нормативного правового акта для проведения антикоррупционной экспертизы, для устранения выявленных коррупциогенных факторов.
