ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2010 г. по делу № 33-226
Судья: Теселкина С.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда
в составе:
Председательствующего: Радова В.В.
Судей: Ениславской О.Л. и Виноградовой О.А.
при секретаре М.Н.В.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации города Пскова на решение Псковского городского суда от 20 января 2010 г., которым постановлено:
"Исковые требования Д.Т.Ф. к Администрации г. Пскова удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Пскова предоставить Д.Т.Ф. вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение на состав семьи два человека, включая сына - Д.Д.О."
Выслушав доклад судьи Ениславской О.Л., объяснения представителя кассатора - Х.С.Н., объяснения Д.Т.Ф. и ее представителя А.Н.Н., мнение представителя ТУ ГГУ социальной защиты населения Псковской области - А.Н.Б., судебная коллегия
установила:
Д.Т.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации г. Пскова о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование требований истица указала, что в связи с лишением ее родителей родительских права она воспитывалась и обучалась в различных учреждениях Псковской области для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. По окончании в 1997 г. обучения в Новоизборском ПУ - интернат жилое помещение ей предоставлено не было. Лишь в 2002 г. она была принята Администрацией г. Пскова на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако до настоящего времени ее жилищная проблема остается не решенной. В результате отсутствия постоянного места жительства она вынуждена временно поместить н/л ребенка в интернат, сама проживает у знакомых.
В тоже время в силу закона ее право на обеспечение жильем носит внеочередной характер.
При таких обстоятельствах истица просила обязать Администрацию г. Пскова предоставить ей на состав семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Представитель ответчика иск не признал.
Представители 3 - лиц - Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и ТУ г. Пскова ГГУ социальной защиты населения Псковской области поддержали исковые требования Д.Т.Ф.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Администрация г. Пскова ставит вопрос об отмене данного судебного постановления, в виду неправильного применения судом норм материального закона.
Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Положениями Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также предусмотрено, что вышеуказанные категории граждан обеспечиваются по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В данном случае из материалов дела следует, что Д.Т.Ф., 08.07.1979 г. р. является уроженкой г. Пскова.
В 1980 г. она по ходатайству Исполкома Псковского городского Совета народных депутатов была определена в Себежский областной дом ребенка, а в последующем истица являлась воспитанницей иных детских учреждений Псковской области, предназначенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Палкинского районного суда от 13.02.1995 г. мать Д.Т.Ф. - Д.Г.К. была лишена родительских прав в отношении дочери по иску Невельской вспомогательной школы-интерната.
В 1997 г. истица закончила обучение в Новоизборском ПУ - интернат, после чего вопрос о ее жилищном обустройстве решен не был.
В 2002 г. на основании распоряжения Администрации г. Пскова № 1676-р от 22.05.2002 г. Д.Т.Ф. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с включением в льготный список, как одинокая мать.
Таким образом, истица является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей, которое до достижения возраста 23 лет в установленном порядке было признано нуждающимся в обеспечении жилым помещением.
Исходя из этого она в соответствии с вышеприведенными нормами материального закона вправе требовать внеочередного предоставления ей жилья на условиях договора социального найма.
По результатам рассмотрения спора суд 1 инстанции признал, что обязанность по реализации этого права истицы должна быть возложена на Администрацию г. Пскова.
Правильность данного вывода, как и сама принадлежность Д.Т.Ф. указанного права, кассатором не оспаривается.
Не соглашаясь с постановленным решением, Администрация г. Пскова ссылается исключительно на неправомерность возложения обязанности по обеспечению истицы жилой площадью с учетом члена ее семьи - н/л Д.Д.О.
Судебная коллегия находит указанный довод обоснованным.
Норма, закрепленная в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предусматривает необходимость внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма непосредственно детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа.
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также направлен на оказание целевой поддержки именно указанным категориям социально незащищенных граждан.
В этой связи оснований для распространения общих норм ЖК РФ о предоставлении жилых помещений на случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, урегулированные специальными нормами, не имеется.
Аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда РФ № 3-Впр09-3 от 08.07.2009 г.
С учетом этого возложение на ответчика обязанности по выделению Д.Т.Ф. жилого помещения на состав семьи 2 человека, включая ее н/л сына, не может быть признано обоснованным.
Соответственно решение суда 1 инстанции в данной части подлежит отмене. Приходя к данному выводу, судебная коллегия принимает во внимание, что наличие у истицы н/л ребенка обусловливает ее сохранение на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.
Сама истица согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ подлежит обеспечению отдельным жилым помещением, расположенным на территории г. Пскова, соответствующим степени благоустройства этого населенного пункта и имеющим общую площадь не менее нормы предоставления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Псковского городского суда от 20 января 2010 г. в части возложения на Администрацию г. Пскова обязанности по обеспечению Д.Т.Ф. жильем на состав семьи два человека, включая сына - Д.Д.О, отменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Обязать Администрацию г. Пскова предоставить Д.Т.Ф. вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение, расположенное на территории г. Пскова, соответствующее степени благоустройства этого населенного пункта и имеющее общую площадь не менее нормы предоставления.".
Председательствующий
В.В.РАДОВ
Судьи
О.А.ВИНОГРАДОВА
О.Л.ЕНИСЛАВСКАЯ
