ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2006 г. № 2159-III ГС
ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственный Совет Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Обращение
Государственного Совета Республики Татарстан к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости совершенствования системы управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования в Российской Федерации (прилагается).
2. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, а также законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное Обращение
.
Председатель
Государственного Совета
Республики Татарстан
Ф.Х.МУХАМЕТШИН
Приложение
к Постановлению
Государственного Совета
Республики Татарстан
от 30 марта 2006 г. № 2159-III ГС
ОБРАЩЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В.ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Депутаты Государственного Совета Республики Татарстан отмечают положительные тенденции по восстановлению конституционных прав субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, к которым относятся вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Вместе с тем выражают обеспокоенность в связи с тем, что в настоящее время отсутствует четкое разграничение полномочий и ответственности между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области контроля за использованием природных ресурсов, состоянием и качеством окружающей среды.
Нестабильность государственной стратегии в данной сфере, неопределенность властных полномочий государственных органов всех уровней порождают серьезные проблемы при реализации эколого-правовых норм, приводят к излишней бюрократизации.
Не решены вопросы оптимизации системы, структуры и полномочий федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В большинстве субъектов Российской Федерации, в том числе и в Республике Татарстан, многие годы эффективно действуют региональные органы исполнительной власти в области природопользования и охраны окружающей среды. В то же время только на территории Республики Татарстан функционирует ряд территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, дублирующих полномочия по многим функциям, что приводит к нарушению системы управления природоохранной деятельностью, размыванию конституционных норм разграничения предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования.
В адрес органов государственной власти Республики Татарстан поступают многочисленные обращения руководителей хозяйствующих субъектов, предприятий малого и среднего бизнеса с просьбой наведения должного порядка в этой сфере.
Исходя из интересов Российской Федерации и ее субъектов, считаем необходимым рассмотреть следующие вопросы:
о реорганизации федеральных исполнительных органов государственной власти в области природопользования и охраны окружающей среды в целях сокращения количества органов, осуществляющих контрольно-надзорные, разрешительные, экспертные и другие функции;
о создании единого федерального органа исполнительной власти, ответственного за комплексное решение задач в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в целях исключения дублирования функций как на федеральном, так и региональном уровнях;
о наделении соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями территориальных органов федерального органа исполнительной власти, ответственных за решение задач в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
о формировании целостного экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды в едином органе исполнительной власти (федеральном либо субъекта Российской Федерации), включающего администрирование поступлений в бюджеты всех уровней и целевое использование платежей за загрязнение окружающей среды на природоохранные мероприятия на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
о формировании законодательной базы для деятельности экологической милиции в Российской Федерации.
