ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2008 г. № 628
Об утверждении Положения о порядке предоставления
муниципальных гарантий города Оренбурга
(в ред. Решения
Оренбургского городского Совета
от 20.04.2010 № 1076)
В соответствии со статьями 115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования механизма предоставления муниципальных гарантий и руководствуясь статьей 27
Устава г. Оренбурга, Оренбургский городской Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение
о порядке предоставления муниципальных гарантий города Оренбурга согласно приложению.
2. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург".
3. Поручить организацию исполнения настоящего решения Совета заместителю Главы - начальнику финансового управления Горошко Г.В.
4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на председателя постоянной депутатской комиссии Совета по бюджету, экономике, городскому хозяйству и муниципальной собственности Булгакова В.П.
Глава города Оренбурга
Ю.Н.МИЩЕРЯКОВ
Приложение
к решению
Оренбургского городского Совета
от 26 августа 2008 г. № 628
Положение
о порядке предоставления муниципальных гарантий
города Оренбурга
(в ред. Решения
Оренбургского городского Совета
от 20.04.2010 № 1076)
Настоящее Положение устанавливает единые порядок и условия предоставления муниципальных гарантий города Оренбурга в валюте Российской Федерации, а также порядок исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий.
1. Основные положения
1.1. Муниципальная гарантия города Оренбурга - вид долгового обязательства, в силу которого город Оренбург (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города в соответствии с условиями предоставляемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.2. Гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром, которое возникнет в будущем.
1.3. Обязательства города Оренбурга перед бенефициаром ограничиваются суммой, соответствующей объему обязательства по гарантии, и предусматривают субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
1.4. Гарантия оформляется договором о предоставлении муниципальной гарантии города Оренбурга (далее - договор о предоставлении гарантии), в котором отражается цель предоставления гарантии.
]]>1.5. Администрация города Оренбурга от имени города Оренбурга заключает договоры о предоставлении гарантий.
Администрация города Оренбурга заключает договоры об обеспечении исполнения принципалом обязательств по гарантии, иные договоры (соглашения), связанные с предоставлением гарантии.
1.6. Гарантии предоставляются юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации и осуществляющим деятельность на территории города Оренбурга.
1.7. Гарантии предоставляются с правом предъявления гарантом регрессных требований к принципалу.
1.8. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия. Указанный срок фиксируется в договоре о предоставлении гарантии.
1.9. В случае исполнения гарантом обязательств по предоставленной гарантии права требования бенефициара по этому обязательству переходят к гаранту в объеме, соответствующем объему исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией.
1.10. Принадлежащее бенефициару по гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в договоре о предоставлении гарантии не предусмотрено иное.
2. Условия предоставления гарантий
2.1. Администрация города Оренбурга в соответствии с пунктом 1.5
настоящего Положения предоставляет гарантии на цели и в пределах общей суммы гарантий, указанных в решении о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) при условии:
положительного заключения финансового управления администрации города Оренбурга о финансовом состоянии принципала;
предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств по гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом города, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированных обязательств перед бюджетом города, в том числе по гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием "город Оренбург".
2.2. Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии принципалом могут быть банковские гарантии, поручительства третьих лиц, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев. Обеспечение исполнения соответствующего обязательства должно составлять не менее 100 процентов объема обязательств по гарантии и иметь высокую степень ликвидности.
Оценка рыночной стоимости имущества, передаваемого в качестве залога, осуществляется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Предметом договора залога не может являться имущество, находящееся в собственности муниципального образования "город Оренбург". Расходы, связанные с оформлением залога, оценкой и страхованием передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.
2.3. Гарантии не могут быть предоставлены:
юридическим лицам, находящимся в процессе реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);
юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом города Оренбурга, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированные обязательства перед бюджетом города, в том числе по гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием "город Оренбург";
юридическим лицам, на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном действующим законодательством;
при отсутствии положительного заключения финансового управления администрации города Оренбурга о финансовом состоянии юридического лица.
3. Порядок предоставления гарантий
3.1. Юридическое лицо, заинтересованное в получении гарантии (далее - претендент), направляет в администрацию города Оренбурга письменное заявление с указанием существа основного обязательства, обеспечиваемого гарантией, экономического обоснования целесообразности предоставления гарантии, суммы и срока гарантии, способа обеспечения исполнения обязательств перед гарантом.
3.2. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления претендентом документов согласно перечню, установленному администрацией города Оренбурга.
3.3. Финансовое управление администрации города Оренбурга осуществляет проверку полного соблюдения претендентом требований, предусмотренных настоящим Положением, анализ финансового состояния претендента, а также анализ предложений претендента по способам обеспечения регрессных требований по гарантии, в том числе анализ финансового состояния поручителей и гарантов претендента, и в течение 30 дней со дня поступления документов, готовит заключение о возможности предоставления гарантии и направляет для принятия решения главе администрации города Оренбурга.
(в ред. Решения
Оренбургского городского Совета от 20.04.2010 № 1076)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Проверка финансового состояния претендента осуществляется на основании представленных им документов, при необходимости - с выходом в организацию-претендент.
3.4. Анализ финансового состояния претендента осуществляется финансовым управлением администрации города Оренбурга в установленном им порядке.
3.5. Финансовое управление администрации города Оренбурга вправе запрашивать у претендента дополнительную информацию и документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении гарантии.
3.6. Финансовое управление администрации города Оренбурга возвращает документы в случае, если претендент:
представил необходимые документы не в полном объеме;
сообщил о себе ложные сведения;
находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
имеет просроченную задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом города, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированные обязательства перед бюджетом города, в том числе по гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием "город Оренбург";
не представил обеспечение исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования гаранта в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии.
3.7. Решение о предоставлении гарантий принимается в форме правового акта администрации города Оренбурга.
3.8. Договор о предоставлении гарантии вступает в силу со дня вступления в силу обязательства принципала перед бенефициаром.
3.9. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
3.10. Порядок предъявления, рассмотрения и исполнения требований бенефициара к гаранту об уплате денежной суммы по гарантии, признания требования необоснованным и основания для отказа в удовлетворении гарантом требований бенефициара, прекращения обязательств по гарантии, а также условия отзыва гарантии и иные вопросы взаимоотношений между гарантом, бенефициаром и принципалом, не нашедшие отражения в настоящем Положении, устанавливаются договором о предоставлении гарантии в соответствии с Бюджетным и Гражданским кодексами Российской Федерации.
4. Учет и контроль предоставленных гарантий
4.1. Общая сумма обязательств, вытекающих из гарантий, включается в состав муниципального долга города Оренбурга как вид долгового обязательства.
4.2. Финансовое управление администрации города Оренбурга ведет учет предоставленных гарантий, исполнения принципалом своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по предоставленным гарантиям.
На основании данных учета финансовое управление администрации города Оренбурга ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета города представляет Оренбургскому городскому Совету отчет о предоставленных гарантиях по всем принципалам, об исполнении ими обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении гарантом платежей по предоставленным гарантиям.
4.3. При исполнении принципалом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг города Оренбурга.
4.4. До полного исполнения обязательств, обеспеченных гарантией, финансовое управление администрации города Оренбурга ведет учет обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенного договора осуществляет проверку финансового состояния принципала (при необходимости - его поручителей и гарантов), достаточности суммы предоставленного обеспечения.
4.5. Финансовое управление администрации города Оренбурга вправе проводить проверки целевого использования средств, полученных под гарантию.
Указанное право и вытекающие из него обязанности принципала должны быть закреплены в договоре. В случае обнаружения нецелевого использования средств, полученных под гарантию, предоставление гарантий в дальнейшем принципалу приостанавливается.
Администрация города Оренбурга вправе отозвать гарантию в случае нецелевого использования средств, обеспеченных гарантией. Данное право должно быть закреплено в договоре о предоставлении гарантии.
4.6. При невыполнении принципалом (его поручителями и гарантами) своих обязательств по возврату средств, полученных под гарантию, уплате процентов, предусмотренных заключенным с ним договором, финансовое управление администрации города Оренбурга или по его поручению уполномоченное лицо принимает меры по принудительному взысканию с принципала (его поручителей и гарантов) просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
4.7. Установленное решением Оренбургского городского Совета о бюджете города Оренбурга право на получение гарантии, которое не было использовано в течение соответствующего финансового года, аннулируется.
5. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям
5.1. Источником исполнения обязательств гаранта по гарантии являются средства бюджета города Оренбурга.
5.2. Сведения об исполнении гарантии учитываются при расчете внутреннего муниципального долга города Оренбурга.
5.3. Гарант до удовлетворения требования, предъявленного ему бенефициаром, в течение трех календарных дней должен предупредить об этом принципала, а если к гаранту предъявлен иск, то привлечь принципала к участию в деле.
5.4. Гарант, исполнивший обязательство принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных по гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации и договором о предоставлении гарантии.
